1 сентября максимальное количество сирийских школьников и студентов должно оказаться за учебными партами в родных местах.
В Москве в среду под руководством начальника Национального центра управления обороной РФ генерал-полковника Михаила Мизинцева прошло очередное заседание Межведомственного координационного штаба по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики. За короткий промежуток времени, было подчёркнуто на заседании, совместными усилиями удалось решить комплекс задач по активизации организованного и массового возвращения сирийских беженцев в места их постоянного проживания.
Генерал-полковник Михаил Мизинцев, открывая заседание, отметил, что штабом налажена тесная совместная работа с международными структурами, прежде всего с Организацией Объединённых Наций, управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев в Женеве и Амманским мониторинговым центром. Наращивается межведомственное и межгосударственное взаимодействие с параллельным решением всех возникающих вопросов нормативного и правового характера.
«На прошедшей неделе наши совместные рабочие группы результативно отработали в Сирии, Ливане, Иордании и Турции, где выработаны конкретные предложения по порядку и срокам возвращения беженцев, – сказал начальник Национального центра управления обороной РФ. – Эти вопросы в начале текущей недели предметно и детально обсуждены в рамках десятой международной встречи по Сирии в Сочи».
В среду открыты дополнительно ещё четыре пункта пропуска на сирийско-ливанской границе
Благодаря оперативной работе российских загранучреждений МИД России на сегодня имеется чёткое понимание позиций всех стран, ясное представление относительно сроков и порядка возвращения сирийских беженцев к местам постоянного проживания.
Российской Федерацией полностью поддерживаются базовые принципы возвращения беженцев, декларируемые ООН, а также условия, сформулированные управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, поддерживаемые большинством западных стран, а конкретно:
• принцип добровольности возвращения беженцев;
• предоставление гарантий их безопасности;
• сохранение прав собственности на недвижимое имущество;
• предоставление гарантий непреследования вернувшихся граждан сирийскими органами власти;
• признание выданных беженцам за рубежом личных документов;
• гарантия амнистии;
• обеспечение беспрепятственного доступа гуманитарных структур к возвращающимся сирийцам.
В среду открыты дополнительно ещё четыре пункта пропуска на сирийско-ливанской границе
«С сирийским руководством достигнуто полное понимание по этим базовым вопросам, от решения которых зависит судьба сирийских беженцев», – указал генерал-полковник Мизинцев.
Вместе с тем, по его словам, рядом стран создаются искусственные препятствия по возвращению граждан Сирии на родину. Очень часто этот процесс политизируется под различными предлогами. Во многом это обусловлено желанием продолжать получать внешнюю помощь от международных организаций и стран-доноров, выделяемую для содержания сирийских беженцев, а также использовать их в качестве низкооплачиваемой рабочей силы. Отдельные государства продолжают занимать выжидательную позицию и затягивают оказание действенной помощи в возвращении сирийских беженцев в места постоянного проживания.
В связи с этим российская сторона призывает всех участников процесса, связанного с возвращением беженцев, в своей деятельности руководствоваться интересами прежде всего самих беженцев, не чинить искусственных, надуманных препятствий возвращению сирийских граждан на родину.
В Египте с учётом незарегистрированных сирийцев численность беженцев из САР составляет около 500 тысяч человек
«В своей деятельности мы придерживаемся позиции, что именно сама Сирия и только Сирия, создавая необходимые правовые, экономические и социальные условия, должна выступить гарантом для возвращения сирийцев, – подчеркнул начальник Национального центра управления обороной РФ. – И второй стороной реализации данной гуманитарной операции является каждая отдельно взятая страна, предоставившая свою территорию для беженцев, с которыми сирийское руководство будет вырабатывать весь комплекс организационных и технических вопросов по возвращению своих граждан».
Ключевыми задачами Межведомственного координационного штаба остаются:
• содействие в налаживании контактов на всех международных площадках;
• оказание помощи в решении возникающих проблемных вопросов;
• помощь сирийскому руководству в решении сложнейших социально-политических, экономических и гуманитарных проблем, которые достались Сирии из-за войны.
На заседании в среду было сообщено, что президент Сирии полностью поддержал создание на базе Национального центра управления обороной Российской Федерации Межведомственного координационного штаба, а также формирование Центра приёма, распределения и размещения беженцев в Дамаске с филиалами на пунктах пропуска. Правительство САР приступило к развёртыванию в кратчайшие сроки морских, воздушных, а в перспективе и дополнительных сухопутных пунктов пропуска.
В настоящее время в Сирии формируется по образу российского национальный Межведомственный координационный штаб. Для взаимодействия с российским Центром приёма, распределения и размещения беженцев создаётся аналогичный сирийский оперативный орган, с которым будет организована круглосуточная работа.
В целях создания благоприятных условий для возвращения беженцев большая работа ведётся местными органами власти Сирии. В провинции Дейр-эз-Зор успешно реализуются инфраструктурные проекты, направленные на нормализацию жизни в освобождённых от боевиков населённых пунктах. В результате проведённой работы за десять месяцев в провинцию вернулось около 600 тысяч жителей.
В связи с ожидаемым увеличением потока возвращающихся на родину сирийцев продолжается расширение структуры территориальных отделений Центра приёма, распределения и размещения беженцев. В дополнение к уже действующим пунктам пропуска начали функционировать три новых: сухопутный «Сальхиях» в провинции Дейр-эз-Зор, морской «Баниас» и воздушный «Дювали».
В среду открыты дополнительно ещё четыре пункта пропуска на сирийско-ливанской границе. Процесс возвращения сирийских беженцев поддерживается руководством Ливана. На данном направлении организовано сирийско-ливанское взаимодействие. Для оперативной координации деятельности по возвращению сирийских беженцев создаётся совместный комитет с участием представителей соответствующих ведомств, в том числе министерства обороны и Ливанского Общества Красного Полумесяца.
В свою очередь Иордания решает вопросы по формированию совместного оперативного штаба, устанавливает прямые контакты с соответствующими сирийскими структурами, задействовав при этом возможности Амманского мониторингового центра, в работе которого принимают участие Россия, США и Иордания.
Поддержку российским инициативам по возвращению сирийских беженцев на родину выражают и другие страны. Так, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган анонсировал проведение 7 сентября в Стамбуле четырёхстороннего саммита по ситуации в Сирии. В нём примут участие представители России, Германии, Франции и Турции.
Усиливается посредническая деятельность Франции в вопросе восстановления стабильности в Сирии. Специальный представитель Франции по делам Сирии Франсуа Сенемау на встрече в Тегеране с представителем министерства иностранных дел Ирана Хосейном Джабери Ансари отметил важную роль Ирана в урегулировании сирийского кризиса.
* * *
Представитель МИД России Николай Бурцев проинформировал участников заседания о ходе реализации Плана возвращения беженцев на территорию САР. Так, посольству РФ в Аммане поставлена задача проработать возможность привлечения властей Иордании к переговорному процессу с американской стороной по вопросу доступа гуманитарной помощи в лагерь сирийских беженцев «Рукбан» на границе с Иорданией и выходу беженцев к местам постоянного проживания, а нашему посольству в Анкаре организовать взаимодействие с турецкими властями по вопросу бесперебойного пропускного режима сирийских беженцев через пункт пропуска «Абу-эд-Духур» (провинция Идлиб).
Продолжается переговорный процесс по активизации возвращения беженцев в Сирию с руководством Ливана, Иордании и Турции. В частности, в Бейруте президент Ливана Мишель Аун сказал, что он полностью на стороне российской инициативы по беженцам и готов сделать всё для её реализации. При этом премьер-министр страны Саад Харири подчеркнул, что сирийские беженцы должны покидать Ливан добровольно и при создании им в Сирии должных условий для жизни и в плане обеспечения безопасности.
Представители МИД Турции, военных и разведывательных структур в принципе не возражают против возвращения сирийских беженцев. Однако при этом заявляют, что отправлять людей без уверенности в том, что они найдут для себя в Сирии достойные и безопасные условия жизни, они не могут. «Российская инициатива будет рассмотрена в рамках межведомственного согласования, – сообщил Николай Бурцев. – О результатах такого рассмотрения турецкая сторона обещала нас информировать».
В постпредстве России при отделении ООН в Женеве состоялась встреча постпреда Геннадия Гатилова с заместителем верховного комиссара ООН по делам беженцев Келли Клеменс. Ооновцы готовы к сотрудничеству по вопросу возвращения беженцев, в частности, в плане оказания им гуманитарной помощи. «Однако практические меры обставляются условиями, – уточнил представитель МИД России, – а именно необходимостью стабилизации обстановки в Сирии, восстановлением прав на землю и недвижимость, бесперебойным гуманитарным доступом к возвращающимся сирийцам, информированием возвращающихся беженцев о ситуации в Сирии в целом».
Во время встречи представителя посольства России в Каире в МИД Египта состоялось обсуждение российской инициативы по содействию возвращению сирийских беженцев в Сирию. По информации египетской стороны, в Египте находятся 129 737 сирийских беженцев. Однако с учётом незарегистрированных сирийцев их численность составляет около 500 тысяч человек. В МИД Египта позитивно оценили инициативу России, приветствовали любые предложения, направленные на решение этой проблемы, но при условии, что отъезд сирийцев будет добровольным и при гарантиях обеспечения им должной безопасности.
Представитель посольства России в Париже посетил МИД Франции. В ходе встречи с французскими дипломатами он изложил им российскую инициативу по содействию возвращению сирийских беженцев на родину, пригласил французскую сторону к сотрудничеству в решении этой проблемы. Основной акцент во Франции делают на направление гуманитарной помощи, причём в северо-восточные провинции, неподконтрольные Дамаску.
В провинцию Дейр-эз-Зор в результате проведённой работы за десять месяцев вернулось около 600 тысяч жителей
* * *
Представитель Минпромторга России Александр Толпаров сообщил о ходе совместной с сирийской стороной работы по восстановлению инфраструктуры в отдельных районах Сирии. По его оценке, в настоящее время с учётом военно-политической ситуации в Сирии активно формируются условия для восстановления экономики и промышленности этой республики. Российские компании готовы подключиться к реализации перспективных проектов на её территории в энергетической, производственной, транспортной, агропромышленной, инфраструктурной и других сферах.
«Рассчитываем, что сирийская сторона предоставит российским экономоператорам приоритетные условия для участия в этой работе», – подчеркнул Александр Толпаров. По его данным, достигнуты договорённости с сирийской стороной о проведении мониторинга потребностей населения в лекарственных препаратах и медицинских изделиях, определении объёмов, сроков и условий их поставки, проработке вопроса поставок на сирийские предприятия российских субстанций, а также проведения совместного анализа целесообразности локализации на территории Сирии предприятий по производству иммунобиологических препаратов и других социально значимых групп лекарств. Для решения вопросов в области фармацевтической промышленности необходимо решение сирийской стороны об упрощении соответствующих процедур и о сокращении сроков регистрации российских лекарственных препаратов.
Российские компании железнодорожного машиностроения готовы удовлетворить потребности Сирии в тяговом, грузовом и пассажирском подвижном составе, а также путевой техники для строительства, ремонта и содержания железнодорожных путей. Сирийской стороне переданы предложения российских производителей, изучается возможность их подключения к реализации крупных инфраструктурных проектов на территории САР.
Одной из наиболее актуальных задач является восстановление разрушенных населённых пунктов, промышленных объектов, обеспечение местного населения, в том числе возвращающихся на родину, жильём и рабочими местами. Эти задачи могут быть решены через поставку в Сирию домостроительных комбинатов, позволяющих производить в сжатые сроки большие объёмы и широкий ассортимент железобетонных изделий.
Российские компании готовы принять участие в проектах по восстановлению и строительству аэропортов, обеспечению безопасности, оснащению аэропортов средствами автоматизации управления воздушным движением (УВД) и командно-мониторинговыми центром. Поставка систем и средств УВД является стратегической задачей, реализация которой обеспечит дальнейшее продвижение российской высокотехнологичной продукции, а также построение на территории Сирии единой военно-гражданской системы контроля воздушного пространства с учётом наличия в регионе российских систем ПВО.
* * *
Начальник Центра приёма, распределения и размещения беженцев генерал-майор Алексей Цыганков доложил о ходе выполнения мероприятий по приёму и размещению сирийских беженцев. Так, с 18 июля этого года из Ливана вернулись 4174 беженца, в том числе через пункты пропуска «Земрани» – 2893, «Джейдет-Ябус» – 1135, «Эль-Дабусия» – 146 сирийцев. С 4 марта с.г. Идлибскую зону деэскалации покинули 26 642 человека.
Продолжаются работы по восстановлению инфраструктуры населённых пунктов. Всего на территории САР:
• восстановлено 89 медицинских и 214 образовательных учреждений;
• отремонтировано 267 км автомобильных дорог;
• проложено 197,5 км линий электропередачи;
• введены в эксплуатацию 84 электроподстанции, 71 объект водоснабжения и два топливно-энергетических комплекса.
* * *
О начале работы пунктов пропуска «Сальхиях» (провинция Дейр-эз-Зор), «Дювали» (воздушный) и «Баниас» (морской) доложили руководители филиалов Центра приёма, распределения и размещения беженцев полковник Алексей Первов, капитан Роман Чеботарёв и майор Вадим Дроздович. Пропускная способность первого пункта составляет 800 человек и 10 автомашин в сутки, второго – 1050 человек в сутки, третьего – 1,5 тысячи человек и 50 автомашин в сутки.
* * *
Завершая заседание, генерал-полковник Мизинцев обратил внимание на то, что десятки тысяч сирийских беженцев находятся во временных лагерях непосредственно вблизи сирийско-иорданской границы. «По имеющейся у нас информации, они согласны на возвращение на территорию Сирии и готовы вновь заняться работой, прежде всего в сельском хозяйстве, где не требуется серьёзного восстановления инфраструктуры, – сказал он. – Вы должны понимать, что затягивание сроков вывода беженцев создаёт благоприятную почву для тех, кто препятствует их добровольному возвращению в родные дома, а также способствует распространению экстремистской идеологии. Также необходимо активизировать работу с представителями США по вопросу скорейшего предоставления сирийцам, находящимся в лагере «Рукбан», возможности вернуться в места постоянного проживания».
Кроме того, начальник Национального центра управления обороной РФ отметил, что «периодически в наш адрес поступает вопрос, почему организационную роль в процессе возвращения сирийских беженцев на родину взяло на себя именно Министерство обороны Российской Федерации?»
«Ответ простой, – продолжил он. – В настоящее время именно площадка Министерства обороны имеет самое тесное взаимодействие на всех уровнях не только с сирийской стороной, но и со всеми странами и организациями, действующими в Ближневосточном регионе. Это позволяет оперативно решать весь комплекс задач по всему спектру проблем, связанных с возвращением сирийских беженцев в места постоянного проживания, не допустив при этом принуждения ни к одному сирийцу. Несомненно, ключевым звеном в данной работе было и остаётся Министерство иностранных дел Российской Федерации».
На заседании штаба генерал-полковник Мизинцев ещё раз вернулся к вопросу о готовности к первому сентября – речь идёт о начале нового учебного года в Сирии. «У нас есть чёткое понимание того, что максимальное количество сирийских школьников и студентов должно оказаться за учебными партами в родных местах, – указал он. – Решение этого вопроса, во-первых, выбивает почву для распространения экстремистской идеологии среди молодёжи и лишает подпитки незаконные вооружённые формирования. Во-вторых, за каждым школьником и студентом рядом стоят их родные и близкие, которые смогут вернуться к мирной жизни, созидательному труду, к родным очагам».
В ближайшее время из России сирийской стороне будут переданы 50 тысяч школьных портфелей со всеми необходимыми принадлежностями. «Надеемся, – заявил начальник Национального центра управления обороной РФ, – что и другие страны активно включатся в этот процесс».
Мария ТОМИЛЕНКО, «Красная звезда»