«Московский формат» консультаций способствует скоординированной работе стран-соседей и региональных партнёров.
«Россия выступает за сохранение единого и неделимого Афганистана, в котором мирно и счастливо жили бы все населяющие страну этнические группы. У меня нет сомнений, что такой подход разделяют другие участники «московского формата» и все мы руководствуемся коренными национальными интересами афганского народа», – заявил глава МИД России Сергей Лавров, открывая вторую встречу «московского формата» по вопросам афганского урегулирования, которая состоялась 9 ноября в российской столице.
Встреча в Москве прошла в закрытом режиме с участием представителей 12 стран. Впервые в переговорах в подобном формате приняли участие эмиссары движения «Талибан» (запрещено в РФ), представляющие политический офис этой организации в Дохе, столице Катара. После встречи многие её участники провели пресс-конференции, на которых подчёркивали важность «московского формата» и готовность продолжать подобные заседания с целью продвижения руководимого афганцами процесса национального примирения.
По итогам второго заседания «московского формата» консультаций по Афганистану директор Второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов, являющийся спецпредставителем Президента РФ по Афганистану, на пресс-конференции сообщил, что правительство Исламской Республики Афганистан (ИРА) требовало, чтобы на полях этих консультаций состоялись прямые переговоры с представителями движения талибов. Но «руководство талибов категорически отказывается говорить с нынешним правительством Афганистана, которое считает марионеточным, поставленным в Кабуле у власти американцами… Таким образом, нам не удалось их убедить всё-таки сесть и начать хотя бы предварительный этап установочных переговоров, о чём мы сообщили афганской стороне», – отметил он.
По словам Кабулова, талибы готовы к переговорам с властями ИРА после согласования графика вывода иностранных войск из страны. «Они (талибы. – Ред.) детально изложили свой план действий. Говорили о том, что готовы будут разговаривать с афганским правительством только после достижения соглашения с США о графике вывода всех иностранных войск из Афганистана», – рассказал российский дипломат. В качестве мер доверия в предварительном плане талибы требуют освобождения всех политических заключённых и отмены антиталибских санкций, введённых против них ещё в 1997 году.
Впервые в переговорах в подобном формате приняли участие эмиссары движения «Талибан»
Уместно будет пояснить, что «Талибан» – исламистское движение, зародившееся в Афганистане среди пуштунов (более 40 процентов населения страны) в первой половине 1990-х годов. В сентябре 1996-го отряды талибов без боя взяли Кабул и провозгласили создание Исламского эмирата Афганистан, на территории которого действует шариатское право. Предоставление талибами убежища террористической группировке Усамы бен Ладенабыло воспринято мировым сообществомкрайне негативно. После терактов 11 сентября 2001 года вооружённые силы США свергли режим талибов при поддержке Северного альянса – формирований таджиков и узбеков, проживающих в северных провинциях (не менее 40 процентов населения). Советом Безопасности ООН «Талибан» признан террористической организацией; такое же решение принял Верховный суд РФ в феврале 2003 года.
Согласно заявлению спецпредставителя Президента РФ по Афганистану, Россия не возражает против участия талибов в политическом процессе в Афганистане. «Талибы настаивают на том, что они должны быть полноценными участниками (переговоров. – Ред.), против чего у нас нет и не может быть возражений, – подчеркнул он. – Это суверенное право афганского народа». Кабулов указал на то, что российская сторона не сомневается в легитимности политического офиса талибов в Дохе.
Талибы готовы принять участие в следующей встрече «московского формата» консультаций. «В принципиальном плане талибы готовы, – сказал Замир Кабулов, отвечая на вопрос ТАСС. – Им это очень понравилось, они готовы принять участие». По признанию дипломата, в Москве рассчитывают, что Кабул на следующую встречу направит не только делегацию Высшего совета мира Афганистана, но и официальных представителей правительства. «Это придаст ещё большую легитимность любым межафганским договорённостям», – подчеркнул Кабулов.
Участники встречи в Москве обсудили возможность принятия «дорожной карты» относительно дальнейших переговоров. «Это сырая идея, – отметил Кабулов, – но, конечно, заслуживает внимания. Мы подумаем». Российский дипломат в связи с этим заявил: «Мы рассматриваем это как практические шаги в направлении политического урегулирования в Афганистане, поэтому не можем действовать без оглядки на военно-политическое положение».
Надо отметить, что военная ситуация в этой стране продолжает ухудшаться для властей в Кабуле. Как указывает последний отчёт американской инспекции по восстановлению Афганистана, официальный Кабул контролирует чуть больше половины территории страны. Значительная часть сельских районов находится под контролем антиправительственных сил. Периодически нападениям талибов подвергаются армейские базы, что позволяет им пополнять свои арсеналы оружием и боеприпасами.
В ноябре тяжёлые бои происходят между афганскими силами безопасности и отрядами талибов в провинции Газни (центральная часть страны). Армейские части, имеющие постоянную поддержку с воздуха, и местное ополчение, сформированное шиитами-хазарейцами, с трудом сдерживают натиск противника.
Главным препятствием на пути политического урегулирования ситуации в Афганистане остаётся американское военное присутствие. «Наша главная цель – положить конец вторжению иностранных сил в Афганистан. Когда мы встречаемся с американской стороной за столом переговоров, мы просим их уйти из Афганистана. Но пока эти переговоры, конечно, находятся на начальном этапе», – заявил в Москве глава делегации талибов Шер Мохаммад Аббас Станикзай.
Он также отметил, что упредставителей движения «Талибан» нет прямых контактов с действующими властями Афганистана. «Эта конференция не была прямым контактом с Кабулом, – указал он. – Во-первых, мы не признаём нынешнее правительство как законное, поскольку оно не было выбрано народом Афганистана… Это правительство не представляет народ Афганистана, поэтому мы отказываемся от прямых переговоров с ними, пока не решим наши проблемы с американцами», – добавил Станикзай.
…20 октября в Афганистане прошли выборы в нижнюю палату парламента. Сам факт их проведения стал свидетельством стремления руководства ИРА к укреплению демократических начал в афганском обществе. И хотя талибы проигнорировали выборы, а в ходе голосования были зафиксированы многочисленные нарушения законодательства, явка на избирательные участки примерно 45 процентов избирателей позволит судить о политических настроениях афганцев после завершения подсчёта голосов. Центральные власти обещают объявить предварительные результаты до конца ноября.