Некоторые вопросы выплаты военнослужащим денежной компенсации за наём жилых помещений.
Положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также изданных в их развитие иных нормативных правовых актов гарантируют профессиональным защитникам Отечества право на жилище.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим по контракту и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения манёвренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия может выплачиваться денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений.
Порядок и условия этой выплаты регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, которым утверждено соответствующее Положение о выплате компенсации, а также приказом Минобороны России от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений».
Основным условием для названной выплаты является невозможность обеспечения военнослужащего по контракту служебным жилым помещением, жилым помещением манёвренного фонда или общежитием. Выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за периодом,
в котором военнослужащий утратил основания для её получения, например после получения служебного жилья по месту прохождения военной службы или в близлежащем населённом пункте.
Вместе с тем в отдельных случаях само по себе предоставление служебного жилого помещения не всегда может быть основанием для прекращения выплаты. В частности, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Поскольку законодатель не возлагает на военнослужащих обязанность устранять имеющиеся в жилище недостатки своими силами и средствами, их отказ от непригодного для проживания жилья не должен автоматически служить препятствием для выплаты им денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.
Если военнослужащий отказывается от предложенного служебного жилого помещения в связи с его несоответствием санитарным, техническим и иным нормам, то прекращение выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений является нарушением его конституционного права на жилище. В этом случае военнослужащий вправе обратиться за защитой нарушенных прав в органы военной прокуратуры или в суд.
Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Кассационного военного суда от 19 января 2021 года № 88а-78/2021/88а-2670/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего, оспорившего неправомерность прекращения упомянутой компенсационной выплаты.
Литвинов Владимир Фёдорович – начальник 1-го отдела 4-го управления Главной военной прокуратуры.