Секретарь Совбеза РФ оценил состояние безопасности там, где начинается Россия.
По поручению Президента России секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев прилетел в Петропавловск-Камчатский, где провёл совещание с руководством Дальневосточного федерального округа по проблемам незаконной миграции, состоянию транспортной и экологической безопасности в самых отдалённых регионах нашей страны.
В столицу края вулканов, город Петропавловск-Камчатский, секретарь Совбеза прилетел во вторник, во второй половине дня, когда в Москве ещё было раннее утро. Беспосадочный перелёт, занявший по времени девять с лишним часов, сравним с дальним маршрутом на африканский континент, откуда Николай Патрушев во главе российской делегации прилетел всего два дня назад.
Но вернёмся в Россию, точнее туда, откуда она начинается. Именно об этом гласит надпись на памятнике с изображением двух диких медведей, хорошо известном для тех, кто хоть раз бывал в этих краях. Из аэропорта делегация аппарата Совбеза сразу направилась к месту проведения совещания, где новых вводных из Москвы уже ждали представители федеральных министерств и ведомств вместе с руководством региона и представителями военного командования во главе с полномочным представителем Президента РФ на Дальнем Востоке и в Арктике, вице-премьером Юрием Трутневым.
Но начал выездное совещание Николай Патрушев с результатов прошлогоднего: перспектив обнадёживающих, но не вполне радужных. По его словам, после усиления в прошлом году миграционного контроля, несмотря на рост потока прибывающих в округ мигрантов, число нелегально находящихся на Дальнем Востоке иностранцев сократилось на 14 процентов. А количество выдворенных и депортированных нарушителей выросло почти на 10 процентов. При том что административных протоколов за год составлено больше 100 тысяч.
Вопрос выдворения с российской территории нарушителей миграционного законодательства РФ, по словам секретаря Совета Безопасности, связан с недостатком финансирования соответствующих мероприятий. Положение дел усугубляется более серьёзной, если не сказать фундаментальной проблемой всех дальних регионов нашей страны. «К сожалению, не прекращается отток населения с Дальнего Востока», – констатировал Николай Патрушев.
Реализуемая в настоящее время Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года и разработанные в субъектах округа планы демографического развития, по его словам, пока не смогли решить эту важную задачу. Для решения проблемы, подчеркнул секретарь Совбеза, необходимо «уделить особое внимание молодёжи и соотечественникам, желающим переселиться на Дальний Восток».
Повышению привлекательности округа, добавил Патрушев, призваны служить и меры по развитию приграничных территорий. Сотрудничество в этих целях с соседними странами, подчеркнул он, «должно непременно отвечать интересам РФ, обеспечивать экономическую и экологическую безопасность, способствовать увеличению экспорта продукции российской перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства».
И в этом отношении развитие транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке становится одним из ключевых приоритетов. Как, впрочем, и связанные с этим вопросы безопасности на транспорте, о которых также шла речь на выездном совещании аппарата Совбеза. По словам Патрушева, принятые в округе меры позволили не осложнить в последние годы оперативную обстановку на объектах транспорта округа. В то же время вопросы обеспечения безопасности на транспорте по многим параметрам остаются открытыми.
«Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства остаются потенциально опасными с точки зрения их уязвимости для совершения актов незаконного вмешательства, включая акты террористической направленности», – констатировал секретарь Совбеза. В частности, тревогу, по его словам, вызывают выявляемые в ходе проверок недостатки в аварийно-спасательном обслуживании и антитеррористической защищённости аэропортов. «Особенно это касается аэродромов совместного базирования», – добавил он.
Николай Патрушев отметил, что вероятность несанкционированного проникновения на объекты транспорта растёт в связи со слабой инженерной укомплектованностью и отсутствием современных охранных систем при недостатке сотрудников охраны объектов транспорта. Что же касается автомобильного транспорта, то здесь отмечен рост смертности людей на дорогах на 12 процентов за прошлый год.
– Это является следствием не только нарушений правил дорожного движения, но и плохого состояния дорог, – подчеркнул секретарь Совбеза, добавив, что это равно относится и к отсутствию обновления техсредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим. Для решения накопившихся за многие годы проблем необходимо пересмотреть всю систему обеспечения безопасности на транспорте и порядок взаимодействия заинтересованных структур.
Более незаметный, но не менее губительный характер для человека несут проблемы с экологией в регионе, которые зачастую носят рукотворный характер. «Угрожающий характер приобретает несоблюдение хозяйствующими субъектами норм природоохранного законодательства, низкий уровень экологической культуры», – заявил секретарь Совета Безопасности РФ.
В подтверждение он привёл действительно пугающие цифры. По его словам, на Дальнем Востоке накоплено более 630 млн. тонн различных отходов. «Насчитывается почти четыре тысячи несанкционированных свалок», – добавил он. – «При этом общий объём отходов значительно превышает имеющиеся возможности по их переработке». А более половины всех сточных вод на Дальнем Востоке, подчеркнул Патрушев, сбрасываются в водоёмы без очистки.
Ещё одна серьёзная проблема Дальнего Востока – сокращение площади лесов. За пять лет на землях лесного фонда округа произошло около 7,5 тысячи лесных пожаров, уничтоживших более 6 млн гектаров леса – это почти половина, если быть точнее, 43 процента от общей площади лесных пожаров по всей стране.
Не исключено, что многие из них имели совсем не природное происхождение. Это подтверждается другой статистикой – объёмами незаконно заготавливаемой древесины. «В 2017 году в округе выявлено более 100 тыс. фактов незаконной рубки лесных насаждений, ущерб от которых составил 1,2 млрд рублей», – сообщил секретарь Совбеза, отметив, что наибольшие объёмы незаконной вырубки леса были зафиксированы в Хабаровском и Приморском краях.
Развитие транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке становится одним из ключевых приоритетов
В свою очередь, принявший участие в совещании полномочный представитель Президента РФ на Дальнем Востоке и в Арктике, вице-премьер Юрий Трутнев также отметил значительное сокращение финансирования в проблемных областях. Так, размер субсидий Министерства транспорта РФ на реконструкцию региональной дорожной сети за последние пять лет, по его словам, сократился почти в 14 раз: с 4 млрд. в 2013 году до спланированных в 2018-м 292 млн.
В отношении регионального авиасообщения дела обстоят не лучше. «В настоящее время 70 процентов территории Дальнего Востока не обеспечено авиасообщением. Из 470 аэропортов и посадочных площадок, которые существовали в 1991 году, сохранилась одна шестая часть», – сообщил на совещании вице-премьер. Кроме того, по словам Трутнева, из-за грубых ошибок со стороны предыдущего руководства Минтранса в 2015–2017 году не получили финансирование 42 взлётно-посадочные полосы на Дальнем Востоке.
В портах, расположенных на Дальнем Востоке, тоже есть свои проблемы. По информации Росприроднадзора, которую привёл полпред, всего в границах этих акваторий находится порядка 400 затонувших судов. «Они создают опасность для мореплавания, ухудшают экологию, да и вообще просто внешний вид», – подчеркнул Юрий Трутнев. По его словам, для их подъёма и утилизации необходимо разработать специальную программу, и тогда механизм заработает.
Вице-премьер Правительства РФ также предложил выплачивать людям, зафиксировавшим экологические нарушения, часть от взысканного государством ущерба. «Только усилиями государственных контролирующих органов мы экологическую ситуацию не улучшим. Надо вовлекать население в эту работу», – пояснил Юрий Трутнев. – «Такая практика во многих странах мира применяется и весьма успешно». Правда, для этого, по его словам, понадобится совершенствовать законодательство.
Все эти проблемы не должны стать исключительной головной болью региональных властей на Дальнем Востоке. Решением этих задач уже озаботились на федеральном уровне. Секретарь Совбеза, в частности, сообщил, что Президент России Владимир Путин осенью планирует провести заседание Совета Безопасности РФ, посвящённое мерам противодействия нарушениям в сфере лесозаготовок. Кроме того, выработанные на этом совещании предложения по экологии и транспорту будут учтены при подготовке к предстоящим заседаниям Совбеза.
Петропавловск-Камчатский
Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»