В США состоялась инаугурация нового американского президента.
20 января к присяге приведён новый, 46-й президент США Джозеф Байден. Церемония инаугурации, ранее всегда носившая торжественный и широкомасштабный характер, на сей раз проходила в особых условиях. Чем это вызвано? И что ждёт Америку и мир в целом в связи с приходом в Белый дом 78-летнего политика от Демократической партии? Своим мнением по этим вопросам с читателями «Красной звезды» поделились известные эксперты по мировой политике.
Александр ФРОЛОВ, ведущий научный сотрудник Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор политических наук:
– Такой инаугурации, которая выпала 46-му президенту Соединённых Штатов, в американской истории ещё не было. К ней в стране на глазах всего мирового сообщества готовились чуть ли не как к войне. Сама столица была превращена в город-крепость. Целые её кварталы перекрыли бетонными блоками и заборами, практически на каждом углу выставили бронетехнику. На улицах вместо прогуливающихся горожан вышагивали вооружённые военнослужащие – к дню инаугурации в Вашингтон стянули 21 тысячу бойцов национальной гвардии. Это почти столько же, сколько на трёх последних инаугурациях, вместе взятых, и в четыре раза больше, чем весь нынешний американский контингент в Афганистане и Ираке. Практически так же выглядели и другие города Америки, особенно столицы штатов.
То, что американское общество политически расколото надвое, известно давно. Однако сегодня произошёл, по сути, раскол страны. Во многом тому способствовали сами демократы, которые во имя победы над республиканцами оправдывали погромы и нападения активистов Black Lives Matter («Жизни чёрных важны») на полицию.
Кризис поставил вопрос об избирательной системе США, которую американские политики постоянно рекламировали как самую демократическую. Вместе с тем совершенно очевидно, что отсутствие прямых выборов не позволяет гражданам самим определять, кто будет их очередным политическим лидером на четыре года. За них это решает узкий круг политической элиты, который навязывает стране свои стандарты жизни.
А взять использование информационного пространства. Как показали избирательная кампания в США и подведение её итогов, американские средства массовой информации, прежде всего интернет-ресурсы, откровенно отказываются от пропагандируемого ими же лозунга Freedom of Speech («Свобода слова»), вводят цензуру, а в содержание их работы всё активнее привносится политический контекст. СМИ начинают, по сути, управлять политическими процессами.
На решение проблемы консолидации американского общества направлена идея America United («Объединённая Америка»), которая стала главной темой инаугурации нового президента. «Во время беспрецедентного кризиса и глубоких разногласий America United отражает начало нового национального пути, который восстановит душу Америки, объединит страну и откроет путь к светлому будущему», – говорится в заявлении инаугурационного комитета Байдена. Однако, учитывая весь клубок глубоких противоречий в американском обществе, сделать это будет непросто.
Сергей РОГОВ, научный руководитель Института США и Канады РАН, академик РАН:
– Основой внешней политики Байдена станет его обещание «Вернуть Америку миру». Как известно, при Трампе испортились отношения США с союзниками – с европейцами, японцами, южными корейцами. Байдену нужно налаживать с ними связи. Особенно с европейцами. Но при этом он не откажется от требования к союзникам выделять два процента от ВВП на оборонные нужды, хотя пострадавшая от коронавируса и нарастившая государственный долг Европа не желает их увеличивать.
На Ближнем Востоке будут свои проблемы. Демократы все эти годы протестовали против всего, что делал Трамп в регионе. В частности, были против вывода американских войск из Ирака и Сирии, и в то же время требовали прекратить военную помощь Саудовской Аравии, которая ведёт войну в Йемене. Перед Байденом возникает серьёзная дилемма – продолжать вывод войск или же приостановить его, прекратить военно-техническую помощь Эр-Рияду или довести до конца реализацию всех контрактов. На эти вопросы ответов пока нет.
Между тем Иран возобновил работы по ядерной программе, по обогащению урана и медленно, но настойчиво движется по пути приобретения новых ядерных технологий. Трамп угрожал ударить по Ирану, и в этом он был солидарен с премьер-министром Израиля Беньямином Нетаньяху. А что делать Байдену? Рискнёт ли новый хозяин Белого дома проводить военную операцию против Ирана, учитывая, что у американцев, провоевавших 20 лет в Афганистане и 18 – в Ираке, она не найдёт одобрения?
КНДР. Сегодня любые требования денуклеаризации этой страны не реальны. Перед Байденом вопрос стоит так: стоит ли признавать Северную Корею де-факто ядерной державой? Пойдёт на это он, пока сказать трудно.
А ещё проблема Китая. Скорее всего, Байден продолжит политику его сдерживания и наращивания американских военных сил в западной части Тихого океана. Что же касается России, то здесь, скорее всего, в центре усилий США окажется стремление выдавить её из постсоветского пространства. Вряд ли администрация Байдена пойдёт на принятие Украины и Грузии в НАТО, а вот военную помощь этим двум странам будет оказывать. Во вторник на слушаниях в сенатском комитете по иностранным делам Энтони Блинкен, выдвинутый избранным Байденом на пост госсекретаря, прямо сказал, что поддерживает идею военной помощи Украине в форме предоставления американских вооружений. Вашингтон будет также делать акцент на поддержке антироссийских политических сил в Молдавии и Центральной Азии.
Из позитива могу отметить, что Байден выступит за продление Договора СНВ-3, скорее всего на пять лет. По американскому законодательству он может это сделать и без ратификации сената. Отнюдь не исключено, что новый президент одновременно с этим предложит начать переговоры по сокращению ядерного оружия, включая тактическое. И этим в значительной степени будет обусловливаться его готовность на продление договора СНВ-3. Требования США, чтобы Китай был в нём третьим, администрация Байдена, скорее всего, снимет.
Виктор СУПЯН, руководитель научного направления Института США и Канады РАН, член-корреспондент РАН:
– Одним из главных направлений внутренней политики Байдена станет восстановление экономики, пострадавшей от пандемии коронавируса. Об этом свидетельствуют и инаугурационная речь, и план стимулирования экономики, который он представил на днях. Байден намерен увеличить максимальную ставку подоходного налога с нынешних 37 до 39,6 процента, а максимальную ставку налогообложения корпораций поднять с 21 до 28 процентов. Он также планирует распространить налоги по линии социального страхования на доходы свыше 400 тысяч долларов в год, ввести налоги на прирост капитала и дивиденды, что может свидетельствовать о внесении неких элементов социализации в экономику страны.
Байден остаётся привержен закону о доступном здравоохранении и намерен ввести систему государственного медицинского страхования в качестве одного из вариантов медицинского обслуживания – такую, какая действует в ведущих европейских странах. Она в США пока доступна лишь бездомным, отдельным категориям пенсионеров, включая военных пенсионеров. Он также намерен поднять минимальный уровень заработной платы с 7,25 доллара до 15 долларов в час – будет поддерживать восстановление профсоюзов, которые «захирели» за предыдущие десятилетия – основные противоречия в трудовых отношений решаются сейчас судами. Среди конкретных задач – снижение безработицы (6,7 процента в конце минувшего года), уменьшение огромного бюджетного дефицита (по оценкам 18 процентов ВВП в 2020 году), восстановление разорванных производственных цепочек. Нельзя не обратить внимания, что реализация плана стимулирования во многом рассчитана на использовании заёмных средств. А это, несомненно, увеличит многотриллионный госдолг, который образовался вследствие принятия мер по борьбе с пандемией.
Политика, направленная на наращивание военного потенциала и использование силы в продвижении американских интересов в мире, останется прежней
Владимир БАТЮК, заведующий сектором Института США и Канады РАН, доктор политических наук:
– Несмотря на все трудности, которые переживает сегодня Америка, её политика, направленная на наращивание военного потенциала страны и использование силы в продвижении американских интересов в мире, останется прежней. В её проведении Байден будет отличаться от Трампа разве что некоторыми нюансами. И хотя в инаугурационной речи ничего об этом не говорится, ярким свидетельством неизменности военной политики является тот факт, что демократы поддержали республиканцев в принятии рекордного по своим масштабам военного бюджета США на 2021-й финансовый год.
Не следует ожидать радикальных изменений, по крайней мере на первом этапе, и в ключевых доктринальных стратегических концепциях, которые были утверждены в период президентства Дональда Трампа. В том числе в ракетно-ядерной, противоракетной и космической стратегиях страны, реализация которых негативно сказывается на стратегической стабильности в мире.
Вместе с тем изменения могут произойти в системе руководства американскими вооружёнными силами. В частности, в команде Байдена не скрывают, что будут добиваться усиления гражданского контроля над армией. Хотя на должность министра обороны предлагается назначить 67-летнего генерала Ллойда Остина, который всего лишь четыре года назад ушёл в отставку с должности командующего Центральным командованием вооружённых сил США и стал членом правления одной из крупнейших военно-промышленных компаний – Raytheon Technologies, производителя ЗРК Patriot и крылатых ракет Tomahawk.
В команде Байдена считают необходимым ограничить права глав региональных командований вооружённых сил на самостоятельные контакты с руководством государств, входящих в зоны их ответственности, которыми они сегодня обладают.
Судя по всему, Байден откажется от установок Трампа, которые тот постоянно декларировал, о сокращении военного присутствия США за рубежом. Прежде всего, это коснётся Североатлантического альянса, с которым США при предыдущем президенте ограничили активность. В избирательной платформе демократической партии США, опубликованной в августе 2020 года, подтверждались обязательства в отношении американских союзников по НАТО. Поэтому одним из первых решений Байдена в этом плане может стать отказ от запланированного Трампом вывода части американских войск из Германии.
Новый президент может также сохранить небольшой воинский контингент в Афганистане, в то время как Трамп хотел вывести из этой страны всех американских военнослужащих. Объясняя такой шаг, Байден заявил, что «существует большая разница между широкомасштабным, открытым развёртыванием десятков тысяч американских военных, которое должно закончиться, и использованием нескольких сотен солдат спецназа и разведывательных средств для поддержки местных партнёров против общего врага. Эти менее масштабные миссии более устойчивы к военным, экономическим и политическим вызовам, и они лучше продвигают наши национальные интересы».
В Азиатско-Тихоокеанском регионе новая американская администрация продолжит военное противостояние с Китаем в Южно-Китайском море и будет развивать отношения с союзниками США, включая Японию, Южную Корею, Австралию, Таиланд и Филиппины. Скорее всего, дальнейшее развитие получит Индо-Тихоокеанская стратегия, предусматривающая сколачивание антикитайского блока, в который должны войти все соседи КНР в АТР.