Россия выступает за общенациональный диалог, который позволит сформировать представительное репрезентативное правительство.
Уже практически неделю в центре внимания мирового сообщества находится ситуация в Афганистане, где власть стремительно перешла к радикальному движению «Талибан»* в результате практически полного отсутствия сопротивления со стороны подготовленных США и их союзниками трёхсоттысячных национальных сил обороны и безопасности. По имеющейся информации, обстановка в Кабуле относительно стабилизировалась. Новая власть поддерживает общественный порядок в столице и дала гарантии безопасности местным жителям и иностранным дипмиссиям. О ситуации в этой центральноазиатской стране наш обозреватель беседует с ведущим научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений РАН доктором политических наук известным востоковедом Александром ФРОЛОВЫМ.
– Итак, Афганистан вновь оказался под контролем движения «Талибан»…
– По большому счёту произошло то, что и должно было произойти, учитывая тенденции развития событий в Афганистане в последние годы. Правда, никто ни в экспертном сообществе, ни в политических кругах стран НАТО не ожидал, что талибы после вывода американских войск окажутся в Кабуле так быстро. Некоторые аналитики отводили на это несколько месяцев, другие – полгода и больше. Однако всё развивалось гораздо стремительнее, чем предполагали и в Вашингтоне.
Председатель комитета начальников штабов США генерал Марк Милли в эту среду на брифинге для журналистов в Пентагоне фактически признал просчёты западных разведслужб. Он отметил, что разведка США не докладывала руководству Пентагона о том, что силы безопасности Афганистана так быстро сдадут свои позиции в сражениях с талибами. «Я очень хорошо знаком с разведданными – на войне никогда ничего нельзя сказать наверняка, но я могу сказать вам, что, насколько мне известно, нет отчётов, в которых бы прогнозировалось, что силы безопасности численностью 300 тысяч человек испарятся за 11 дней с 6 августа по 16 августа с захватом 34 провинций и столицы Кабула», – откровенно сказал Милли.
12 августа, напомню, талибы взяли Кандагар и Герат – второй и третий по величине города Афганистана. В тот же день был взят Газни, который находится в 150 км от Кабула. 13 августа – столицы провинций Урузган, Забул и Логар. 14 августа пали Лашкаргах, столица южной провинции Гельманда, и Мазари-Шариф – крупнейший город на севере, столица Балха. В ночь на 15 августа был взят Джалалабад – столица провинции Нангархар. 15 августа днём талибы заявили, что контролируют всю территорию Афганистана и что весь периметр границы находится в их руках.
Оставался лишь Кабул, но талибы не стали брать его силой и подождали итогов переговоров, которые они вели в президентском дворце с представителями политических кругов страны относительно мирной передачи им власти. Сам же президент Ашраф Гани бежал из страны, опубликовав на своей странице в Facebook заявление, что он улетел из Кабула во избежание кровопролития. К вечеру 15 августа «Талибан» объявил, что входит в те районы Кабула, которые покинуты полицией и национальной армией, «для предотвращения грабежей и насилия».
Всё это произошло настолько неожиданно, что вызвало настоящую панику в государственном аппарате в столице. Десятки тысяч афганцев, особенно те, кто взаимодействовал с иностранными воинскими контингентами, устремились в столичный аэропорт. Туда же в панике направился и персонал посольств западных стран.
– А что же афганские силовики? Почему они не оказали никакого сопротивления талибам? Ведь основные военные силы талибов составляют, по разным оценкам, всего от 60 до 80 тысяч человек – это на все тридцать с лишним провинций…
– Надо иметь в виду, что стремительное продвижение отрядов талибов – это в основном результат их умелых дипломатических усилий и закулисных договорённостей. Им удалось договориться с провинциальными элитами, богословами и старейшинами, по просьбе которых силовики зачастую без борьбы покидали города во избежание разрушений. При этом часть военнослужащих и полицейских, солидарных с идеологией талибов, переходили на их сторону.
Фактически военные контингенты стран НАТО так и не смогли создать в Афганистане боеспособную армию, хотя, конечно же, вложили в неё огромные средства, обеспечив вполне современной военной техникой, – только американские вливания в афганскую армию за 20 лет составили 83 млрд долларов. Свои ошибки признают многие отставные американские военачальники. Бывший председатель комитета начальников штабов вооружённых сил США (2007–2011 годов) адмирал ВМС США Майк Маллен в интервью телеканалу Си-эн-эн прямо указал, что американцы и их союзники недооценили влияние коррупции на обороноспособность страны. Он считает, что она стала хотя и не единственной, но ключевой причиной поведения правительственных сил.
Адмирал Джеймс Ставридис – он в 2009–2013 годах руководил европейским командованием вооружённых сил США – прямо говорит, что американцы и их союзники совершили ошибку, пытаясь создать в Афганистане регулярную армию по западному образцу.
Боевая подготовка сформированных семи корпусов сухопутных войск была построена по шаблонам НАТО: мотопехотные подразделения действуют при ведущей роли авиации и артиллерии, их огневой поддержке. Это предполагает отлаженную систему взаимодействия и координации, умелое использование разведданных, хорошую логистику. Управлять войсками правительственным силам помогали западные офицеры, они же отвечали за организацию поддержки с воздуха. Их уход, по сути, обрушил систему управления вооружёнными силами плюс посеял настроения пессимизма.
Но главная причина нежелания правительственных сил воевать, на мой взгляд, в их низком боевом духе, в отсутствии у солдат и войсковых офицеров понимания, что именно они должны были защищать. Авторитет кабульской администрации находился на очень низком уровне, а созданная за 20 лет государственность оказалась карточным домиком, имитацией прозападного светского государства. Идеология талибов, опирающаяся на национальные традиции и понятие исламской справедливости, оказалась, приходится признать, большинству военнослужащих ближе и понятнее.
На территории Афганистана присутствуют боевики и сторонники нескольких крупных террористических группировок
– И как же будет развиваться ситуация в Афганистане?
– Это самый трудный вопрос. Ответить на него не так-то просто. Тем более что первые заявления и действия талибов на этот счёт весьма противоречивы. Отмечу лишь, что на пресс-конференции, которую талибы провели 17 августа, было заявлено, что движение будет стремиться, чтобы все политические силы вошли в будущую администрацию и были представлены во власти. Однако при этом представители талибов не стали вдаваться в подробности о механизме и форме правления, призывая дождаться формирования новой администрации.
Талибы, по их первым заявлениям, планируют уважать права женщин и обеспечат им доступ к образованию и работе. Женщинам придётся носить хиджаб, но им разрешат покидать свои дома без мужского сопровождения. Средствам массовой информации разрешат публиковать критические материалы.
Однако пока это лишь декларации о намерениях. В среду высокопоставленный представитель движения «Талибан» Вахидулла Хашими заявил агентству Reuters, что Афганистан не будет демократическим государством, поскольку для этого, как он сказал, в стране нет никаких оснований, и станет жить по законам шариата. По его словам, страной будет управлять совет талибов. Верховным лидером станет, скорее всего, действующий лидер движения «Талибан» авторитетный богослов Хайбатулла Ахундзада. По старшинству он будет превосходить главу совета талибов, чью роль Хашими сравнил с президентской. Возможно, роль президента достанется заместителю Ахундзады, отметил Хашими.
У лидера талибов, поясню, сейчас трое заместителей. Это, во-первых, руководитель политического офиса «Талибана» в Катаре Абдул Гани Барадар – он давно играет важную роль в «Кветтской шуре», совете талибов в Кветте. Два других заместителя – это авторитетный полевой командир группировки «Сеть Хаккани» Сираджуддин Хаккани – он заправляет в «Пешаварской шуре», а также глава военной комиссии «Талибана» Моулави Якуб, сын основателя «Талибана» муллы Омара. Он, как и Барадар, представляет «Шура-е Кветта».
Между этими двумя координационными центрами, советами, размещавшимися на пакистанской территории, давно существуют серьёзные разногласия и соперничество. К тому же политическому крылу движения не всегда удаётся контролировать полевых командиров «на земле», часть из них настроена весьма радикально. Отсюда, кстати, сегодня и крайности в провинциях, о которых в эти дни сообщают западные СМИ.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров о ситуации в Афганистане
Талибы пока ещё не контролируют всю территорию Афганистана. Поступают сообщения о ситуации в Панджшерском ущелье, где сконцентрировались силы сопротивления вице-президента А. Салеха и А. Масуда. От этого наши позиции становятся ещё более последовательны.
В ситуации, когда весь Афганистан был охвачен гражданской войной, мы выступали за необходимость срочного перехода к общенациональному диалогу с участием всех противостоящих друг другу афганских сил и этноконфессиональных групп страны. Точно так же и сейчас, когда талибы, по сути дела, взяли власть в Кабуле, в большинстве других городов и провинций, выступаем за общенациональный диалог, который позволит сформировать представительное, репрезентативное правительство. Уже оно при поддержке граждан Афганистана будет заниматься выработкой договорённостей об окончательном обустройстве многонациональной страны.
Как мы это видим? В последние годы активнейшим образом в рамках «расширенной тройки» (Россия, США, Китай, Пакистан) и московского формата, который по общему признанию является наиболее эффективным механизмом для продвижения внешней поддержки афганского урегулирования, выступали за скорейшее начало этих переговоров. Правительство и президент Афганистана, имевшие договорённости на этот счёт, не очень активно стремились их выполнять. Произошло то, что произошло. Когда политики не могут эффективно работать, повышается риск искушения к военному решению. В любом случае то, что сейчас имеем, абсолютно подтверждает нашу последовательную линию на создание внешних условий, оказание всяческой поддержки общенациональному диалогу в Афганистане. <…>
Приветствовали заявление талибов о желании вступить в диалог с другими политическими силами в Афганистане. Уже анонсирована встреча с участием председателя Высшего совета по национальному примирению Абдуллы Абдуллы, бывшего президента Х. Карзая и председателя Исламской партии Афганистана Г. Хекматияра. Исходим из того, что все участники этой группы объявили о своём желании встречаться и договариваться в интересах афганского народа. Будем всячески поощрять такие процессы и добиваться, чтобы эти намерения воплощались в конкретные дела.
Из ответов министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова на вопросы участников пресс-конференции в Москве, 19 августа 2021 г.
– Не раз сообщалось, что на территории Афганистана присутствуют боевики и сторонники нескольких крупных террористических группировок, с которыми у полевых командиров «Талибана» среднего звена имелись контакты. Это касается, например, ситуации на северо-востоке страны…
– Это, конечно, не может не тревожить. На афганской территории присутствуют группы боевиков группировки «Аль-Каида на Индийском субконтиненте», отделения «Исламского государства» «Вилаят Хорасан», «Исламского движения Восточного Туркестана». Всё это, как хорошо известно, террористические организации, чья деятельность запрещена в России. Их лидеры рассматривают афганскую территорию в качестве базы для последующего переноса активности в государства Центральной Азии, в китайский Синьцзян, на север Ирана, в направлении Индии…
Пока представители талибов не уточняют, разорвёт ли движение свои связи с иностранными группировками подобного рода. «Никому не будет позволено использовать нашу территорию против третьих стран», – заявляют они в эти дни, повторяя тезис, который уже неоднократно произносили ранее лидеры движения. Они при этом призывают иностранные государства не мешать им строить будущее Афганистана в соответствии с его традициями и культурой.
В завершение не могу не согласиться с мнением, которое высказал в четверг в Москве в беседе с журналистами первый заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Владимир Джабаров, считающий, что ситуация в Афганистане чревата осложнениями: очаги сопротивления в Афганистане остались, а политика «Талибана» по-прежнему ультраконсервативна.
«Некоторая эйфория, которая в первые дни присутствовала, – что закончится гражданская война в Афганистане на фоне того, что талибы очень легко взяли власть, практически без боя, – она проходит. Потому что мы видим, что уже зарождаются протесты на севере Афганистана», – отметил сенатор.
Также, по его словам, не способствует нормализации ситуации в Афганистане и то, что талибы стали применять свою прежнюю тактику, в частности наказание нелояльных людей, попытки ввести жёсткие нормы поведения в отношении женщин. Эти два фактора – сопротивление на севере и консервативные порядки – создают предпосылки для того, что гражданская война в стране не закончена, отметил Владимир Джабаров.
Вместе с тем первый зампред Комитета по международным делам Совета Федерации признал, что пока спешить с выводами не стоит: талибы не сформировали органы власти в Афганистане, и нужно дать им время, чтобы завершить этот процесс.
«Никто ж не думал, что талибы так быстро возьмут власть? Взяли. Сейчас говорят, что талибы навязывают свои средневековые порядки. Надо подождать. Потому что в «Талибане» нет органов власти», – пояснил сенатор.
Так что ситуация в Афганистане весьма противоречива и находится в динамике. Новое правительство ещё не сформировано, до конца не ясно, что происходит в горной провинции Панджшер, где укрылись таджики по национальности вице-президент Амрулла Салех и Ахмад Масуд-младший, сын легендарного Панджшерского Льва. Туда стекаются остатки бывших правительственных войск, в том числе коммандос. Так что давайте продолжим разговор спустя какое-то время.
- 14 февраля 2003 г. движение «Талибан» признано Верховным судом Российской Федерации террористической организацией, чья деятельность на территории РФ запрещена.