Политического урегулирования конфликта можно достигнуть лишь за столом переговоров.
Военная миссия США в Афганистане завершится 31 августа. Об этом сообщил в минувший четверг американский президент Джо Байден, выступая в Белом доме. При этом, по его словам, Соединённые Штаты продолжат снабжение и финансирование военнослужащих и служб безопасности Афганистана, но афганцам самим предстоит определять будущее своей страны.
Глава Белого дома опроверг сообщения СМИ о том, что разведка США якобы прогнозирует падение правительства Афганистана после вывода американских войск из этой страны. По его мнению, лидеры Афганистана «точно обладают способностью сделать так, чтобы правительство устояло». «Вопрос заключается в том, смогут ли они добиться такой степени сплочённости, чтобы обеспечить это», – добавил американский президент.
Джо Байден также выразил уверенность в том, что «единственный способ достичь мира и безопасности в Афганистане – это выработать схему сосуществования» с радикальным движением «Талибан» (запрещено в РФ. – Ред.). Вместе с тем, признал он, «вероятность того, что в Афганистане будет одно объединённое правительство, контролирующее всю страну, крайне мала».
«Мы не собирались заниматься государственным строительством в Афганистане, – утверждал Джо Байден. – Это право и ответственность самих афганцаев – определять своё будущее, как они хотят управлять страной. Вместе с союзниками и партнёрами по НАТО мы тренировали и обеспечили снаряжением около 300 тысяч военных и представителей служб безопасности Афганистана. <…> Мы обеспечили афганских партнёров всеми средствами для тренировки и снаряжения, мы предоставили передовое вооружение. Мы намерены продолжить финансирование и снабжение».
Примечательно, что в тот же день, 8 июля, пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби на регулярном брифинге для журналистов признал ухудшение военной ситуации для властей в Кабуле. «Они [талибы] захватили десятки районных центров, это правда. Мы считаем, что они собираются угрожать и центрам провинций», – отметил Кирби, говоря о текущей обстановке в Афганистане на фоне вывода из этой страны американских войск.
Тем временем всю минувшую неделю из Исламской республики Афганистан поступали сообщения о военных успехах отрядов талибов, которые на фоне фактического завершения вывода из страны основных воинских контингентов США и их союзников активизировали боевые действия, захватив несколько десятков районов, в том числе и на севере близ границы с Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном. Боевики подошли вплотную к административным центрам ряда северных провинций ИРА.
Сегодня талибы контролируют, по разным оценкам, около половины из 398 уездов (районов) ИРА. Эксперты при этом отмечают, что в афганских условиях понятие контроля весьма размыто. Скорее надо вести речь о договорённостях с местными органами самоуправления в районах, где отсутствуют армейские подразделения, о признании власти «Талибана». Борьба сейчас ведётся за ключевые точки, к которым можно отнести пограничные переходы с расположенными там таможнями, перекрёстки основных автострад и перевалы. Административные центры провинций с расположенными там военными базами и аэродромами пока контролируют правительственные силы.
Глава делегации талибов, находившейся на минувшей неделе в Москве, Шахабуддин Делавар заявил журналистам: «174 уезда уже фактически перешли под управление «Исламского эмирата». Мы хотим акцентировать, что такие переходы не могут быть вызваны только силой оружия. Это свидетельствует о том, что народ согласен и приветствует исламский эмират Афганистан».
В перешедших под контроль «Талибана» районах жизнь возвращается к древним обычаям. В социальных сетях в эти дни нередко можно встретить сообщения, что в захваченных населённых пунктах талибы не разрешают женщинам выходить на улицу без сопровождения мужчин, а ослушавшихся избивают палками прямо на улицах. В Афганистане, заметим, далеко не все хотят возвращения радикального ислама и порядков, когда все женщины носили паранджу, а мужчины в обязательном порядке бороду.
Сами лидеры «Талибана» утверждают, что на данный момент не планируют захватывать административные центры провинций. По их словам, их задача – «завершить выполнение планов по взятию под контроль ряда дорог, округов». Так или иначе, но талибы пытаются сейчас взять под контроль пограничные переходы на севере – с Таджикистаном и Узбекистаном. Погранпереходы, уместно будет пояснить, позволяют контролировать всю приграничную торговлю и получать постоянный приток ресурса в виде платежей.
По оценке генерала Вали Мохаммад Ахмадзая, недавно назначенного начальником штаба Афганской национальной армии, «Талибан» стремится блокировать приграничные города, чтобы сорвать поставки из-за рубежа зерна для жителей Афганистана. «Враг пытается вести против нас торговую войну, создать экономические трудности. Они хотят закрыть приграничные города, чтобы перекрыть импорт зерна для народа», – сказал он афганскому телеканалу TOLOnews. Талибы «сначала хотят перекрыть каналы поставок, а затем развернуть наступление на районы и города».
Вместе с союзниками и партнёрами по НАТО США обучили и обеспечили снаряжением
около 300 тысяч военнослужащих и представителей служб безопасности Афганистана
Генерал Ахмадзай заверил, что «защита крупнейших городов и приграничных городов, транспортных артерий является высшим приоритетом армии». Советник по национальной безопасности президента Афганистана Хамдулла Мохиб на днях также сказал журналистам, что афганское командование не намерено оставлять движению «Талибан» захваченные им районы. «У нас есть планы, как вернуть назад эти районы», – привели его слова западные СМИ.
Мохиб признал, что в связи с продолжающимся выводом контингента США из Афганистана у правительственных сил возникли «затруднения», а афганские ВВС во многом оказались неспособны оказывать помощь военным базам, находящимся в отдалённых частях страны. Однако сейчас ВВС проходят «через необходимую реорганизацию» и смогут поддержать сухопутные войска.
По имеющимся данным (на начало 2021 года), три авиационных крыла ВВС Афганистана имели в своём распоряжении около 30 исправных турбовинтовых штурмовиков (17 A-29 и 10 AC-208B Combat Caravan) и до полусотни многоцелевых вертолётов (UH-60A – 36 машин, Ми-17 – 12). Исправны также были порядка 20 турбовинтовых одномоторных самолётов общего применения Cessna 208 Caravan и 38 лёгких вертолётов MD-530. Кроме того, авиакрыло специального назначения (Special Mission Wing), обеспечивающее непосредственную поддержку операций спецназа, располагало примерно 30 вертолётами Ми-17 и 18 лёгкими турбовинтовыми самолётами Pilatus PC-12NG.
Ахиллесова пята афганских ВВС – критическая зависимость от технического обслуживания, осуществляемого в основном западными специалистами. Известно, что по состоянию на апрель 2021 года в Афганистане по контрактам Пентагона с различными компаниями работало 16,8 тысяч человек, из них более 6 тысяч – американцы. Большинство из них уже покинули страну. Афганские власти стремятся удержать ключевых подрядчиков, заключив с ними контракты напрямую, но без защиты со стороны американских войск желающих работать в Кабуле найдётся немного.
Решения, как обеспечить возможность для западных компаний-подрядчиков продолжить безопасно работать с афганскими военными, пока нет. В связи с этим отметим, что при оценке военного баланса в Афганистане не следует упускать из вида факт, что в этой стране, помимо воинских контингентов участников операции «Решительная поддержка», многие годы находились тысячи сотрудников частных военных компаний. Сфера их применения весьма обширна: и сопровождение военных грузов по афганским автомагистралям, и техническое обслуживание военной техники, и подготовка афганских военнослужащих и полицейских…
Как написала недавно газета «Нью-Йорк таймс», после формального ухода американских войск США останутся в Афганистане с «затейливым сочетанием тайных Сил специальных операций, подрядчиков Пентагона и тайных разведчиков». Это отчасти отражает стратегию истеблишмента США по передаче войны на аутсорсинг в пользу корпораций, обладающих «частными армиями».
Одна из таких компаний – DynCorp International of Falls Church Virginia, уже получила, по данным на 2019 год, более 7 млрд долларов в виде государственных контрактов на обучение афганской армии и управление военными базами в Афганистане. С 2002-го по 2013 год DynCorp получала 69 процентов всего финансирования госдепартамента на эти цели. Неслучайно журнал Forbes называл эту корпорацию «одним из больших победителей иракской и афганской войн».
В бытность Дональда Трампа президентом США один из основателей печально известной ЧВК Blackwater (ныне Academi) бывший офицер сил специальных операций ВМС Эрик Принс предлагал Белому дому сделать ставку в Афганистане и других «горячих точках» для обеспечения интересов США именно на возможности ЧВК, которые более эффективны и менее ресурсно затратны…
Очевидно, что единственный выход для афганских элит, если они хотят избежать масштабной и кровопролитной гражданской войны, сесть за стол переговоров, чтобы достичь компромисса. Пока переговоры между представителями афганских властей и талибами идут медленно и не приносят существенных результатов. Такое мнение высказал в начале июля в интервью телеканалу CNN председатель высшего совета по национальному примирению Афганистана Абдулла Абдулла. По его оценке, во время проведённых консультаций был достигнут лишь «очень небольшой прогресс». Вместе с тем он сказал, что следует продолжать диалог, только если его не прервет «Талибан».
По оценке экспертов, талибы весьма настороженно относятся к предложению Кабула о проведении всеобщих выборов, будучи не склонными к превращению движения «Талибан» в политическую партию. Ими предлагается сформировать религиозный надзорный совет, который оценивал бы любые решения властей на соответствие шариату, невзирая на мнение большинства населения. Очевидно, что север страны, где проживает много таджиков, узбеков и туркмен, и европеизированная интеллигенция в крупных городах не приемлет такого подхода.
На минувшей неделе в Тегеране побывали делегации афганских политиков и «Талибана», по итогам переговоров они приняли совместную декларацию, состоящую из шести пунктов. Участники встречи согласились, что война не является решением афганской проблемы и необходимо приложить усилия для достижения политического урегулирования. Они также осудили нападения на мечети, больницы и школы, жертвами которых стали мирные жители. Стороны договорились продолжить консультации как можно скорее и обсудить создание механизма перехода от войны к постоянному миру и «формирование единой исламской системы».