Актуальные изменения законодательства о материальной ответственности военнослужащих

image_print

С 12 апреля 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – закон), направленные на совершенствование работы по защите имущественных интересов государства, а также прав военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы, граждан, проходящих службу в мобилизационном людском резерве (далее – военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы при возмещении ущерба, причинённого ими имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы.

Теперь действие закона распространяется также на граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, поскольку согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (п. 1 ст. 37) эта категория лиц считается исполняющими обязанности военной службы в определённых случаях.
В силу пункта 4 статьи 3 закона военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба.
С учётом сложившейся судебной практики указанная норма дополнена положением о том, что днём обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим.
Кроме того, установлены случаи, когда течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности приостанавливается (на период производства предварительного расследования и (или) судебного разбирательства).
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 закона командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого воинской части ущерба, несут ограниченную материальную ответственность. Привлечение к этому виду материальной ответственности в соответствии с положениями статьи 3 закона теперь возможно в течение одного года со дня истечения указанного выше трехлётнего срока.
Новая редакция закона предоставляет возможность военнослужащему в случае добровольного возмещения, на основании его письменного обязательства возместить ущерб с рассрочкой платежа (ст. 8 закона). При этом течение срока привлечения военнослужащего
к материальной ответственности в данном случае начинается заново со дня, следующего за днём просрочки выплаты очередного платежа (п. 4 ст. 3 закона).
Кроме того, теперь право на уменьшение размера денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего в счёт возмещения причинённого ущерба, принадлежит только суду (ст. 11 Закона). Ранее такое право имел также командир. Данное изменение исключает возможность совершения командиром коррупционных правонарушений при привлечении военнослужащих к материальной ответственности.
К смягчающим обстоятельствам, ведущим к уменьшению размера взыскиваемых денежных средств, отнесены случаи увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов, исключения из мобилизационного людского резерва) по состоянию здоровья; нахождения у военнослужащего на иждивении инвалида, а также двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения (ст. 11 закона).
Вышеназванными изменениями устранены многие противоречия, возникающие в процессе реализации института материальной ответственности военнослужащих, что должно повысить степень социальной защищённости последних.

ДВОРЦОВ Сергей Владимирович  — полковник юстиции, старший военный прокурор 3-го отдела 4-го управления (обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах) Главной военной прокуратуры.