В Анкаре пройдёт важный дипломатический саммит по Сирии на президентском уровне в астанинском формате.
В понедельник, 16 сентября, Президент России Владимир Путин отправится в Анкару, где состоится очередной саммит стран – гарантов астанинского процесса. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. Глава государства проведёт также отдельные встречи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и с президентом Ирана Хасаном Роухани. Среди участников российской делегации – министр обороны генерал армии Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров, спецпредставитель президента по вопросам сирийского урегулирования Александр
Лаврентьев.
«Сверка часов» по Сирии
Помощник Президента РФ Юрий Ушаков, в свою очередь, сообщил журналистам, что президенты России, Турции и Ирана на саммите в Анкаре подробно затронут ситуацию в Идлибе и на северо-востоке Сирии.
«Как известно, – пояснил он, – в этих районах, которые неподконтрольны центральному правительству, сохраняются известная напряжённость и достаточно большое присутствие террористов». По словам помощника президента, лидеры будут обсуждать и вопросы, связанные с продвижением политического процесса, который проводится сирийцами при содействии ООН, как это предусмотрено резолюцией 2254 Совета Безопасности ООН.
«И конечно, – добавил Юрий Ушаков, – важным этапом на этом пути станет завершение процесса формирования и запуск конституционного комитета в соответствии с решениями конгресса сирийского национального диалога в Сочи в январе 2018 года. Созыву этого комитета мы всячески содействуем, рассматриваем как уникальную возможность дать старт по сути дела впервые прямому диалогу между сирийцами о будущем их страны».
Ожидается, что на очередной, уже пятой встрече глав государств – гарантов астанинского процесса будет обсуждаться, кроме того, гуманитарная ситуация, вопросы оказания помощи беженцам, восстановления базовой инфраструктуры в Сирии. «В начале этой встречи лидеры публично изложат свои подходы к вопросу нынешнего этапа сирийского урегулирования, затем в закрытом режиме продолжится обмен мнениями», – заявил Юрий Ушаков. «Планируется, – сказал он, – что по итогам переговоров в трёхстороннем формате главы государств примут совместное заявление, которое практически уже подготовлено, и затем выступят по итогам саммита перед представителями СМИ».
Широкий спектр проблем
Президент РФ в рамках встречи по сирийскому урегулированию также проведёт двусторонние встречи с коллегами из Турции и Ирана. Так, на встрече Владимира Путина с Хасаном Роухани, помимо «сверки часов» по Сирии, будут обсуждены двустороннее сотрудничество и складывающаяся ситуация вокруг Совместного плана действий по иранской ядерной программе. По мнению Юрия Ушакова, с учётом выхода США из сделки главной задачей является сохранить эту договорённость.
На встрече Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана будут также обсуждаться вопросы военно-технического сотрудничества. Последняя встреча двух лидеров прошла на авиасалоне
МАКС-2019, где турецкий президент лично ознакомился с рядом новейших российских разработок, в частности с истребителями Су-57 и Су-35. «В продолжение контакта в Жуковском будут затронуты и вопросы сотрудничества в военно-технической сфере», – сообщил Юрий Ушаков журналистам.
Что касается сообщений о возможности проведения в октябре нового саммита стамбульского формата (лидеры России, Турции, Германии и Франции), то помощник Президента РФ Юрий Ушаков считает преждевременными разговоры на эту тему. По его оценке, трёхсторонняя встреча по сирийскому урегулированию 16 сентября в Анкаре может открыть путь для новой встречи стамбульского формата с участием президента Франции Эммануэля Макрона и канцлера Германии Ангелы Меркель, «но говорить об этом ещё рано».
По мнению многих экспертов, переговоры в астанинском формате уже доказали свою эффективность. Они предполагают личное участие лидеров России, Ирана и Турции, то есть тех государств, которые имеют реальные рычаги влияния на ситуацию в САР. Консолидация их усилий уже позволила остановить разрастание сирийского конфликта и способствовала разгрому террористической группировки «Исламское государство».* Не случайно западные круги, инициировавшие «арабскую весну», неоднократно пытались дискредитировать переговоры в таком формате.
Нынешняя встреча в Анкаре, как ожидается, позволит продвинуть процесс национального примирения в Сирии, так как для всех здравомыслящих сил в этой арабской республике очевидно, что нет разумной альтернативы пути политического урегулирования и запуску наконец работы конституционного комитета. Он призван выработать такой основной закон страны, который учтёт интересы всех национальностей и конфессий в САР. Поддаётся решению и «идлибская проблема», если следовать уже достигнутым между Москвой и Анкарой сочинским договорённостям сентября 2018 года.
Формируется конституционный комитет
Судя по сообщениям последних недель, формирование конституционного комитета, в котором в равных пропорциях будут представлены власти САР, их оппоненты, в том числе из группировок «вооружённой оппозиции», и сирийская общественность (гражданское общество), близится к завершению. Камнем преткновения долгое время являлась третья часть списка – кандидаты от гражданского общества, так как и власти, и оппозиция хотели бы максимального присутствия в нём своих сторонников. Но вроде бы компромисс может быть найден.
На минувшей неделе министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и его саудовский коллега Ибрагим Аль-Асааф обсудили по телефону завершение формирования конституционного комитета Сирии. Об этом сообщил журналистам спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД России Михаил Богданов. По его словам, формирование конституционного комитета Сирии должно быть завершено в сентябре.
«Мы исходим из того, что осталось чуть-чуть. Уже в этом месяце должно быть завершено формирование конституционного комитета, уже намечено время начала его функционирования», – сказал российский дипломат. Решение о создании конституционного комитета, напомним, было принято на конгрессе сирийского национального диалога в январе 2018 года. Ранее спецпосланник Генсека ООН Гейр Педерсен заявил, что комитет может быть создан до конца сентября.
___________
* Запрещена в РФ.
* * *
Ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Виктор НАДЕИН-РАЕВСКИЙ:
– Переговоры трёх лидеров – России, Турции и Ирана, несомненно, важны для мирного урегулирования ситуации в Сирии. Предыдущая их встреча, которая прошла в Тегеране в сентябре 2018 года, ознаменовалась принятием ряда решений, направленных на стабилизацию обстановки в Сирии, усиление борьбы с террористами и улучшение гуманитарной обстановки в республике.
Сегодня жизнь в Сирии активно возвращается в мирное русло, но она осложняется рядом проблем, и предстоящий саммит наверняка займётся поиском их решения. В частности, это вопросы положения в Идлибе и формирования так называемой полосы безопасности на северо-востоке САР. Анкара, обеспокоенная ситуацией на её южных границах и проблемой сирийских беженцев, имеет своё видение ситуации.
Ситуация в Идлибе усугубляется тем, что в провинции не удалось фактически размежевать террористов бывшей «Джебхат-ан-Нусры», сирийского крыла «Аль-Каиды»*, и боевиков умеренной оппозиции. Наши турецкие партнёры столкнулись с трудностями
в реализации своей части договорённостей, достигнутых в сентябре прошлого года в Сочи. Поэтому демилитаризованная зона вдоль линии соприкосновения сторон так и не создана, а экстремисты продолжили провокационные налёты на Хмеймим. Провокациями непримиримых, кстати, объясняется причина наступательной операции правительственных сил и взятия Хан-Шейхуна на юге Идлиба.
* * *
Старший научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук Владимир САЖИН:
– Продолжающиеся встречи «астанинской тройки» – важный =процесс в ближневосточной, да и в мировой политике. Они уже сыграли положительную роль в сирийском кризисе. Но для сохранения своей эффективности «тройке» необходимо идти дальше и прежде всего находить решения по будущему устройству Сирии с учётом многонационального и многоконфессионального состава населения. Видимо, не обойтись без компромиссов.
И здесь начинают вставать вопросы, касающиеся не всегда совпадающих интересов участников процесса политического урегулирования. У Ирана свой взгляд, своя долгосрочная региональная политика. Не секрет, что Тегеран пришёл на помощь законным властям САР вскоре после начала событий, стал оказывать им посильное для себя материальное содействие, а добровольческие отряды шиитов из ряда исламских стран помогли правительственным силам продержаться, пока своё слово не сказали российские ВКС.
Что же касается России, ставшей одним из ключевых игроков на ближневосточном поле, то она настаивает на восстановлении
суверенитета и территориальной целостности Сирии, без которых невозможно достичь стабильности и внутренней безопасности в арабской республике. С нашей военной помощью правительственные силы восстановили контроль над большей частью территории страны, разгромив все крупные вооружённые формирования своих противников, за исключением Идлиба.
И теперь в повестке дня вопрос о национальном примирении. В Москве сейчас придают большое значение поддержанию регулярных контактов с сирийскими сторонами, в том числе со здравомыслящими кругами оппозиции, выступают за обеспечение максимально широкой представленности в политическом процессе всех групп сирийского общества.