Ситуация осложняется из-за позиции внешних игроков, имеющих здесь свои специфические интересы.
В завершившемся году с точки зрения международной безопасности Ближний Восток продолжал оставаться наиболее проблемным регионом мира. Это подтвердили первые январские дни 2020 года: 3 января около международного аэропорта Багдада в результате удара с воздуха был убит иранский военачальник генерал Касем Сулеймани. Своими оценками ситуации в регионе с «Красной звездой» поделились российские арабисты Виктор Надеин-Раевский и Александр Фролов.
Виктор Надеин-Раевский:
– Начну с позитивного. Самым позитивным явлением в минувшем году, несомненно, стала активизация астанинского процесса по налаживанию мирной жизни в Сирии. В рамках этого формата – Россия – Турция – Иран – удалось найти компромиссы при начале на севере Сирии третьей турецкой операции, названной «Источник мира».
Россия показала себя стороной слова, в то время как американцы бросили своих союзников-курдов на произвол судьбы и передислоцировали свой контингент на нефтяные месторождения на востоке Сирии. России же удалось договориться как с властями САР, так и с курдами из «Демократических сил Сирии», убедить их вывести свои подразделения из объявленной Турцией «зоны безопасности». Более того, Дамаск обещал не распускать курдские советы – органы самоуправления в курдских «кантонах».
Но на фоне всего этого рельефно обозначились другие узлы противоречий, не находящие пока своего решения и, таким образом, перетекающие в наступивший 2020-й.
В центре внимания оставался и отказ США от иранской ядерной сделки, что вызвало дальнейшее обострение американо-иранских отношений. В середине мая у берегов ОАЭ были атакованы сразу четыре судна, включая два саудовских танкера. Месяц спустя атаке подверглись два танкера – норвежский и японский. В нападении обвинили Иран, не предъявив убедительных доказательств. А вскоре в Ормузском проливе американский корабль сбил приблизившийся к нему иранский беспилотник. Повод появился, и американцы для защиты «свободы судоходства» начали собирать коалицию, причём не только из стран Ближнего Востока.
Саудовская Аравия вдруг осознала уязвимость своей дорогостоящей системы ПВО. В сентябре ударам неопознанных беспилотников и крылатых ракет подверглись важнейшие объекты нефтяной промышленности – заводы Абкайк и Хурайс, на которых готовится к экспорту почти вся добываемая в стране нефть. В результате производство нефти в королевстве на время сократилось вдвое.
Россия показала себя стороной слова, в то время как американцы бросили своих союзников-курдов на произвол судьбы
В 2019 году Турция с её внешней политикой оставалась наиболее обсуждаемой страной Ближнего Востока. Давление на это государство со стороны США как по поводу её действий в Сирии, так и в связи с расширением сотрудничества с Россией в экономической и военно-политической сферах достигло небывалого размаха. Однако, несмотря на этот нажим, введённые торговые санкции, замораживание участия Турции в производстве истребителей F-35, лидер этой страны упорно отстаивал своё право приобрести российские системы ПВО С-400, и эти поставки начались.
В случае если американские угрозы начнут реализовываться, турки пригрозили закрыть для американцев военно-воздушную базу Инджирлик – самую крупную базу США в регионе и некоторые другие объекты. Её потеря стала бы для Пентагона серьёзным стратегическим уроном.
Многие проблемы Ближневосточного региона осложняются из-за позиции внешних игроков, имеющих там свои специфические интересы. Это, кстати, характерно и для соседнего континента – Африки. Я прежде всего имею в виду нынешнюю ситуацию в Ливии. Хотелось, чтобы мировые державы в наступившем году смогли более рационально участвовать в решении проблем Ближнего Востока, понижая существующий там градус напряжённости.
* * *
Александр Фролов:
– Приходится констатировать, что в наступившем году ситуация на Ближнем Востоке будет продолжать оставаться сложной, а возможно, даже станет и ещё более драматичной. Убедительным доказательством того служит тот факт, что уже в первые дни года регион был поставлен на грань большой войны.
Причиной тому стало резкое обострение американо-иранских отношений, последовавшее после убийства генерала Сулеймани, ракетных обстрелов и уничтожения самолёта украинских авиалиний. Сторонам чудом, скажем так, удалось избежать широкомасштабного военного противостояния. Однако очаг напряжённости сохраняется и не просто тлеет, а вовсю искрит, создавая опасность, что любая случайность или неосторожный шаг одной из сторон приведут к раздуванию пламени войны в регионе.
Не исключено, что масла в огонь подольёт нарастающая борьба между Вашингтоном и Тегераном за преобладающее влияние в Ираке. Дело в том, что США, вторгнувшись в эту страну в своё время и переформатировав там власть с суннитской на шиитскую по принципу правления большинства, тем самым вздобрили почву для усиления в Ираке иранского влияния. Это привело к росту антиамериканских настроений, требованию парламента вывести вооружённые силы США из страны.
США, для которых Ирак является важнейшим плацдармом в Ближневосточном регионе, не намерены сокращать там своё военное присутствие
Однако США, для которых Ирак является важнейшим плацдармом в регионе и которые вложили только в военную кампанию, согласно оценочным данным, более 2 трлн долларов, построили там базы и опорные пункты, не намерены сокращать своё военное присутствие. А оно будет провоцировать обострение обстановки в Ираке, которое, в свою очередь, не может не отозваться эхом во всём регионе. И в первую очередь опалить пламенем новой военной эскалации Израиль и Саудовскую Аравию, верных американских союзников. Крупнейшая аравийская монархия фактически уже несколько лет находится в опосредованном противостоянии с Тегераном в Йемене, где хоуситы наносят болезненные удары по саудитам и их союзникам.
Кроме того, любой хаос может активизировать спящие ячейки ИГИЛ (запрещена в РФ), другие радикальные суннитские и шиитские группировки, что обернётся дополнительной дестабилизацией на Ближнем Востоке, в том числе может негативно сказаться на тех политических тенденциях, которые обозначились в регионе. Речь идёт не только о Сирии, но и о Ливии, где вооружённое противостояние длится аж с 2011 года.
Очевидно, что без привлечения к процессу примирения всех заинтересованных внешних игроков вопрос в Ливии не решить. Конференция в Германии стала шагом в этом направлении. У Ливии появляется шанс на мирную жизнь, если, конечно, вновь не возобладают узкокорыстные интересы той или иной стороны.
Подчеркну, что переговоры о ливийском урегулировании, прошедшие в этом январе в Москве, стали свидетельством возвращения России на Ближний Восток в качестве важнейшего игрока. Сочетанием дипломатии и военной силы наша страна смогла завоевать доверие самых разных сил в регионе, став востребованной всеми. Это доверие она намерена, судя по всему, упрочивать в наступившем году для стабилизации ситуации на Ближнем Востоке.
Виктор НАДЕИН-РАЕВСКИЙ — директор Института политических и социальных проблем Черноморско-Каспийского региона.
Александр ФРОЛОВ — ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор политических наук.