В Москве прошло очередное заседание Межведомственного координационного штаба по возвращению беженцев на территорию САР.
Судя по реакции международной общественности, работа Межведомственного координационного штаба Минобороны и МИД России в целом находит понимание и поддержку. Всё большее число зарубежных стран выражают готовность участвовать в решении задач гуманитарной операции по возвращению сирийских беженцев в места их постоянного проживания.
В минувшую пятницу начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-полковник Михаил Мизинцев на очередном заседании штаба, проходившем под его руководством, сообщил о желании Египта подключиться к процессу возвращения сирийских беженцев. «Отрадно, что египетская сторона уделяет повышенное внимание гуманитарной операции в Сирии, и очень надеемся, что российско-египетское сотрудничество на данном направлении будет только наращиваться», – заявил генерал-полковник Мизинцев.
А днём ранее, 26 июля, прошла встреча рабочей группы Минобороны и МИД России с высшим военно-политическим руководством Ливана. В ходе неё определены конкретные совместные шаги по скорейшему возвращению сирийских беженцев на родину. Именно на ливанском направлении, подчеркнул начальник Национального центра управления обороной РФ, достигнуты наибольшие успехи в вопросе возвращения сирийских граждан на национальную территорию. «Очень рассчитываем на то, что и другие страны, прежде всего соседние Иордания и Турция, где также находятся совместные рабочие группы, активно подключатся к этой работе в ближайшее время», – продолжил он.
В качестве положительного примера участия международного сообщества в оказании помощи Сирии генерал-полковник Мизинцев привёл усилия Франции, 43,7 тонны гуманитарной помощи которой -предметы первой необходимости и медикаменты – выданы жителям Восточной Гуты (восточные предместья Дамаска). Сопровождение колонны к месту проведения гуманитарной акции обеспечивало подразделение российской военной полиции.
Представитель МИД России Николай Бурцев сообщил о ходе выполнения мероприятий по возвращению беженцев на территорию Сирии по линии ответственности российского внешнеполитического ведомства. По его словам, российскими дипломатическими учреждениями, в том числе в постоянных представительствах России при ООН и Евросоюзе, продолжается работа по мобилизации международных усилий, направленных на создание условий для возвращения сирийских беженцев к местам своего проживания. Основные усилия при этом сосредоточены на работе со странами, имеющими наибольшее количество беженцев. Это – Ливан, Иордания и Турция. В настоящее время в указанных государствах проводятся консультации по вопросам взаимодействия в решении проблем, связанных с возвращением сирийцев на родину, а также создания для этих целей оперативных штабов и формирования единого регламента взаимодействия с Межведомственным координационным штабом.
Николай Бурцев отметил, что значительные подвижки ожидаются на иорданском направлении. Официально в Иордании зарегистрировано чуть более 667 тыс. сирийских беженцев. Однако по заявлению руководства этой страны, на её территории фактически проживает до 1,3 млн сирийских беженцев.
Продолжена соответствующая работа и на европейском направлении. 24 июля в Берлине и Париже состоялись встречи министра иностранных дел Сергея Лаврова и начальника Генерального штаба Вооружённых Сил – первого заместителя министра обороны РФ генерала армии Валерия Герасимова с федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель и президентом Франции Эммануэлем Макроном. При обсуждении ситуации в Сирии особое внимание уделялось вопросам, связанным с подготовкой условий для возвращения сирийских беженцев на родину и продвижением политического процесса.
«До сих пор Сирия рассматривалась германской стороной как территория, охваченная боевыми действиями, и она стремилась положительно удовлетворять максимальное количество заявок сирийцев о предоставлении им убежища, – пояснил представитель МИД России. – Хочется надеяться, что в ближайшее время мы увидим Германию в числе активного участника гуманитарной операции в Сирии».
На регулярной основе российскими дипломатами поддерживаются тесные контакты с правительством Сирии по возвращению беженцев в места своего проживания. Так, 25 июля российская межведомственная делегация во главе со спецпредставителем Президента РФ по сирийскому урегулированию Александром Лаврентьевым и заместителем министра иностранных дел Сергеем Вершининым была принята президентом САР Башаром Асадом. Особое внимание в ходе беседы уделялось задачам постконфликтного восстановления страны, включая обеспечение скорейшего возвращения сирийских беженцев на родину. Асад подчеркнул готовность создать все необходимые условия для безопасного и достойного приёма и размещения сирийцев, вернувшихся в Сирию.
Генерал-полковник Мизинцев, взявший слово после выступления представителя МИД, обратил внимание на то, что в настоящее время сложная ситуация складывается в лагере сирийских беженцев «Рукбан» на границе с Иорданией. Из-за позиции американской стороны для беженцев значительно затруднён не только доступ к гуманитарной помощи, но и сам выход к местам постоянного проживания. По его мнению, учитывая конструктивную позицию иорданского руководства в вопросах примирения сторон в зоне деэскалации на юго-западе Сирии и налаживания мирной жизни, крайне важно привлечь власти этой страны к переговорному процессу.
Всего с начала оказания гуманитарной помощи из России в Сирию доставлено более 2800 тонн различных грузов
Затем слово было предоставлено заместителю директора департамента международной деятельности МЧС России Игорю Веселову, который сообщил, что во исполнение поручения главы государства МЧС России наращивает потенциал гуманитарных усилий на сирийском направлении во взаимодействии с профильными международными организациями. В целях оказания помощи сирийским беженцам МЧС России осуществляет операцию по доставке грузов гуманитарной помощи. Авиацией МЧС в Сирию уже доставлено 128 тонн гуманитарного груза.
МЧС России готово подключиться к гуманитарному разминированию в Сирии под эгидой службы ООН по вопросам разминирования (ЮНМАС). В период с 20 по 27 июля экспертная группа МЧС провела рабочие встречи и консультации в Бейруте и Дамаске с руководством регионального представительства ЮНМАС и представителями правительства САР в целях обсуждения многосторонних проектов гуманитарного разминирования в Сирии.
В настоящее время представляется целесообразным создание в САР гуманитарного центра по подготовке специалистов в области гуманитарного разминирования и его развитие при поддержке Международной организации гражданской обороны.
Обучение сирийских специалистов будут осуществлять российские инструкторы. Впоследствии из этих специалистов будут формироваться группы и отряды гуманитарного разминирования, которые будут оснащаться необходимым оборудованием и снаряжением для участия в проектах гуманитарного разминирования, в том числе в формате совместных российско-сирийских отрядов.
По текущей обстановке на заседании доложил старший оперативной дежурной смены Межведомственного координационного штаба полковник Игорь Сергеев. Пропускные пункты «Земрани» на сирийско-ливанской и «Насиб» на сирийско-иорданской границах продолжают работать в штатном режиме, сообщил он. Всего с 18 июля через данные пункты пропуска прошло 2643 и 199 человек соответственно. С 27 июня Юго-западную зону деэскалации покинули 46 501 человек, из которых 7418 были перемещены в лагеря беженцев «Джебаб», «Рсас» и «Кум-эль-Васия». В настоящее время в указанных лагерях находятся 2197 человек (по состоянию на 27 июля с.г. – Ред.).
Инженерные подразделения вооружённых сил Сирии продолжают выполнять задачи по разминированию местности и объектов в населённых пунктах Асайла, Насири-Харабеси и Телль-Биса провинции Хомс. Всего в этой провинции разминированы более 176 гектаров территории, 527 зданий и сооружений, более 18 км дорог. Обнаружено и уничтожено 6035 взрывоопасных предметов, в том числе 1989 самодельных взрывных устройств.
Проведены рабочие встречи офицеров Центра приёма, распределения и размещения беженцев с представителями администрации и религиозных конфессий населённого пункта Хатла (провинция Дейр-эз-Зор) и города Хомс по вопросам оказания гуманитарной помощи, восстановления электро– и водоснабжения, разрешения социальных проблем.
Полковник Алексей Посунько доложил, как обстоят дела с развёртыванием филиалов Центра приёма, распределения и размещения беженцев на пунктах пропуска «Сальхиях» и «Пальмира», а также на воздушных и морских пунктах пропуска. Согласно его информации, администрация филиалов Центра на пунктах пропуска «Сальхиях» и «Пальмира» назначена. Организовано взаимодействие с сирийскими органами власти для оперативного решения возникающих вопросов.
Филиал Центра на пункте пропуска «Сальхиях» (провинция Дейр-эз-Зор), а также филиалы Центра на воздушном пункте пропуска «Дювали» (Дамаск) и на морском пункте пропуска «Баниас» планируется открыть 1 августа. Филиал Центра на пункте пропуска «Пальмира» (населённый пункт Заза для вывода беженцев из лагеря «Эр-Рукбан»), будет открыт после согласования всех организационных вопросов по дипломатическим каналам с американской и иорданской сторонами, в том числе вопросов безопасности.
Подполковник Алексей Сизов, руководитель филиала Центра приёма, распределения и размещения беженцев на пункте пропуска «Абу-эд-Духур», сообщил, что пункт пропуска к работе готов. Необходимые запасы материальных средств в наличии. К сожалению, 26 июля в связи с осложнением обстановки в зоне деэскалации «Идлиб» ни один беженец через пункт пропуска не проходил.
В связи с этим генерал-полковник Мизинцев поручил представителю МИД России ещё раз обратить внимание сотрудников посольства РФ в Турции на тесное взаимодействие с турецкими органами власти, непосредственно курирующими указанное направление деятельности, «чтобы подобное на указанном пункте пропуска не повторилось».
С сентября 2017 года из России доставлено 714 тонн строительных материалов, дополнительно подготовлено для отправки 3748 тонн
Начальник оперативно-планового управления Штаба материально-технического обеспечения ВС РФ полковник Сергей Кюрпек доложил о выполненных мероприятиях по оказанию гуманитарной помощи Сирии. Оказание гуманитарной помощи сирийскому населению было определено Минобороны России приоритетным и осуществлялось с первых месяцев специальной операции в САР, указал он. Всего с начала оказания гуманитарной помощи в Сирию доставлено более 2800 тонн различных грузов (продовольствие, бутилированная вода, детские подарочные наборы, медикаменты, строительные материалы), проведено 1873 акции по обеспечению питанием 806 тыс. мирных жителей. В том числе в текущем году доставлено 414 тонн грузов, обеспечено питанием 129 245 мирных жителей.
В настоящее время на базе Хмеймим сосредоточено 613,8 тонн продовольствия для обеспечения гуманитарных действий в течение 10 месяцев. Для доставки гуманитарной помощи по территории Сирии автотранспортом российского Центра по примирению враждующих сторон выполнено 1624 машино-рейса.
Выполнение мероприятий по восстановлению железнодорожной инфраструктуры в САР позволило организовать перевозки материальных средств железнодорожным транспортом из порта Тартус в Джаблу (в 18 км к югу от Латакии). Восстановлен мостовой переход через реку Евфрат с использованием малого автодорожного моста длиной 156 метров.
Для восстановления инфраструктуры разрушенных населённых пунктов и создания необходимых бытовых условий для беженцев, возвращающихся к местам проживания, Минобороны России совместно с Росрезервом с сентября 2017 года доставлено 35 единиц техники, 37 помещений контейнерного типа и 714 тонн строительных материалов, из них в этом году 24 единиц техники и 579 тонн материальных средств. Дополнительно для отправки из РФ в Сирию подготовлено 29 единиц техники и свыше 3748 тонн строительных материалов.
Уже в сентябре 2015 года в Хаме был развёрнут и передан сирийской стороне лагерь на 500 человек, оборудованный электростанцией, полевыми кухнями, средствами для подвоза и содержания питьевой воды. Для обеспечения местного населения свежим хлебом в Сирию был доставлен и развёрнут полевой хлебозавод.
В настоящее время, с целью развёртывания в Сирии полевых лагерей для размещения 10 тыс. человек, подготовлены к отправке 427 палаток (из расчёта 1 палатка на 24 человека), 2,5 тыс. кроватей, 10 тыс. комплектов постельных принадлежностей, а для организации питания 20 полевых кухонь.
Начальник Главного управления военной полиции Минобороны России генерал-лейтенант Владимир Ивановский рассказал о выполнении задач подразделениями военной полиции в интересах возвращения сирийских беженцев. Военная полиция ВС РФ на территории Сирийской Арабской Республики выполняет задачи с сентября 2015 года, сообщил он. Подразделения дислоцируются на авиационной и морской базах Хмеймим и Тартус, а также и во всех крупных населённых пунктах Сирии.
Большинство задач, возложенных на военную полицию, связаны с обеспечением режима прекращения боевых действий и мероприятий направленных на примирение враждующих сторон. Основными из которых в настоящий момент являются:
- поддержание правопорядка в освобождённых районах;
- обеспечение безопасности проведения гуманитарных акций, в том числе конвоев ООН;
- вывод беженцев, боевиков и членов их семей.
С 1 января 2018 года при несении боевого дежурства наблюдательными постами военной полиции зафиксировано более 2260 нарушений режима прекращения боевых действий и приняты соответствующие меры реагирования.
Одной из важнейшей задач, выполняемых подразделениями военной полиции в Сирийской Арабской Республике, является обеспечение безопасности при выводе мирных жителей из районов ведения боевых действий, в ходе которых осуществляется их посадка в автобусы и сопровождение колонн в безопасные районы, а также перемещение участников незаконных вооружённых формирований и членов их семей из Южной зоны в провинцию Идлиб, в ходе которого военнослужащие военной полиции совместно с офицерами Центра по примирению враждующих сторон проводят досмотровые мероприятия, разоружение боевиков и сопровождение колонн в указанный район.
С марта этого года основные усилия были направлены на обеспечение их вывода из таких районов, как Восточная Гута, Восточный Каламун, Ярмук, Эр-Растан, Деръа и Эль-Кунейтра. Всего с начала года выведено более 308 тысяч человек, в том числе 47 193 представителей незаконных вооружённых формирований, 79 902 членов их семей и более 180 928 мирных жителей.
С начала 2018 года военная полиция совместно с представителями Центра по примирению враждующих сторон обеспечила безопасность более 220 гуманитарных акций и конвоев по линии ООН и Международного Комитета Красного Креста. Также военная полиция обеспечивает культурные и праздничные мероприятия.
Генерал-лейтенант Ивановский подчеркнул, что удалось сформировать доверительное отношение к военной полиции не только со стороны мирного населения, но и со стороны боевиков.
В настоящее время подразделения военной полиции совместно с представителями Центра по приёму, распределению и размещению беженцев уже несут службу в пунктах пропуска «Земрани», «Насиб» и «Абу-эд-Духур», патрулируют прилегающие районы, а также проводят рекогносцировку и участвуют в подготовке мест, планируемых для оборудования филиалов центра.
Начальник Национального центра управления обороной РФ, подводя итоги заседания штаба, указал, в частности, на необходимость «работать над устранением искусственных ограничений, которые неприемлемы в период, когда все как один должны участвовать в восстановлении инфраструктуры страны». Одним из таких искусственных барьеров в Сирии, считает он, «является существующая государственная монополия на производство строительных материалов, что не позволяет увеличить темпы восстановительных работ». Поэтому, сказал он, «целесообразно проработать с представителями сирийских властей возможность передачи полномочий по производству строительных материалов на места, исходя из потребностей провинций».