Отечественный опыт контроля над вооружениями служит фундаментом поиска взаимоприемлемых международных решений в XXI веке.
Сложившаяся в мире ситуация стратегической стабильности находится сегодня под угрозой. Одно из её проявлений – стремление США сломать существующую систему контроля над ядерными вооружениями, которую Москве и Вашингтону удалось совместно сформировать после достижения Советским Союзом к началу 1970-х годов военно-стратегического паритета с США.
Ныне под ударом Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений – СНВ‑3, который выполнял свою фундаментальную роль ограничителя гонки вооружений. В прошлом же году по вине американской стороны прекратил действовать Договор о ракетах средней и меньшей дальности – также важный элемент архитектуры по обеспечению международной безопасности и стратегической стабильности.
И дело здесь не в 45-м президенте США. С начала этого века элитные группы США, независимо от партийной принадлежности хозяина Белого дома, последовательно ведут линию на полный подрыв всего процесса международного контроля над вооружениями. Возникает вопрос, как вести дела с нашими американскими партнёрами, чтобы в 2020-е годы сохранить стратегическую стабильность? Как купировать риски начала нового витка гонки ракетных вооружений, роста конфронтационного потенциала и скатывания к неконтролируемой эскалации?
В этой связи большой интерес представляет новая книга генерал-полковника Ф.И. Ладыгина, который с июня 1990-го по август 1992 года руководил Договорно-правовым управлением Генерального штаба Вооружённых Сил. Его труд «Из истории контроля над вооружениями. Последует ли продолжение?» (Рыбинск: изд-во РМП, 2020) ценен не только большим массивом очень важной для исследователей информации о советской и российской внешней политике, о ходе переговоров с США и их союзниками по НАТО в трагическое для нашего Отечества время, но и размышлениями о том, как можно даже в сложной обстановке результативно отстаивать национальные интересы.
Автор в течение длительного времени, начиная с 1967 года, в силу своих служебных обязанностей, принимал непосредственное участие первоначально в информационно-аналитическом, а в последующем в иных видах обеспечения советских делегаций на двух- и многосторонних переговорах с иностранными партнёрами по контролю над вооружениями. В ноябре 1990-го и июле 1992 года участвовал в общеевропейских саммитах в Париже и Хельсинки.
В предлагаемой читателям книге излагается критический анализ процесса подготовки и ведения «разоруженческих» переговоров, основанный в значительной мере на личном опыте. И как результат – глубокая оценка перспектив наращивания Соединёнными Штатами средств вооружённой борьбы, их дальнейшей политики в области контроля над вооружениями и возможной реакции со стороны России.
Ф.И. Ладыгин считает, что откровенные действия американских правящих кругов по массированному торпедированию с самого начала XXI века процесса контроля над вооружениями, причём по самым взрывоопасным звеньям этого процесса – не что иное, как продуманная политика с далеко идущими целями. Это возврат к казалось бы должной уже кануть в лету вожделенной мечте элиты заокеанского истеблишмента – к безраздельному господству на планете. По оценке Фёдора Ивановича, простого лидерства американской элите недостаточно, она стремится именно к безраздельному диктату над всеми суверенными государствами при полном игнорировании самими США ведущих международных организаций – таких, например, как ООН, ОБСЕ, которыми она также хотела бы править так, как заблагорассудиться.
Возобновление процесса международного контроля над вооружениями возможно лишь при обоюдном взаимном согласии заинтересованных сторон
Приписав себе ещё при президенте Гарри Трумэне право чуть ли не единоличного победителя во Второй мировой войне и в мае 2019 года как бы подтвердив это право парадным проходом американских войск в Чехии, Вашингтон демонстративно показал (и продолжает показывать), будто он был, есть и будет гегемоном в мире. При этом, предупреждает автор новой книги, американская элита намерена и впредь использовать в этих целях все составные элементы своей мощи: политические, экономические, дипломатические, пропагандистские, подрывные. Главным при этом продолжает оставаться «непревзойдённая военная мощь».
Основным объектом враждебных действий с самого начала XXI века за океаном была избрана Россия. Ещё в 1990 годы, когда в Белом доме обосновался Билл Клинтон, произошла реанимация давней мечты британской, а теперь и американской правящей элиты. Секретом не является русофобское выступление Клинтона на совещании в объединённом комитете начальников штабов осенью 1995 года. В книге Ф.И. Ладыгина приводятся такие заокеанские установки: «В ближайшее 10-летие предстоит решение следующих проблем: расчленение России на мелкие государства путём межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы в Югославии; окончательный развал военно-промышленного комплекса России и армии; установление нужных нам режимов в оторвавшихся от России республиках. Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна – США».
В 1999 году 78-дневной военной агрессией ряда стран НАТО Вашингтон завершил 10-летний период расчленения крупного государства Юго-Восточной Европы – СФРЮ, отработав технологии разрушения многонационального и многоконфессионального государства…
Касаясь темы контроля над вооружениями, автор книги отмечает, что он должен не подрывать обороноспособность нашей страны, а, напротив, содействовать тому, чтобы при возможно более низком уровне вооружений её способность к сдерживанию потенциальной военной агрессии возрастала. Суждения опытного «переговорщика», безусловно, заслуживают внимания специалистов. Успех процесса международного контроля над вооружениями возможен лишь при взаимном согласии заинтересованных сторон, подчёркивает он.
Во-вторых, указывает автор книги, переговоры по контролю над вооружениями столь деликатная тема, затрагивающая самые чувствительные стороны национальной безопасности, что это исключает привлечение к ним людей, не несущих государственной ответственности за безопасность государства. Исключительно государственный подход к данной проблеме должен охватывать весь период от самого зарождения идеи – собственной или предложенной возможным будущим партнёром по переговорам – до завершения процесса выработки договорённостей.
В-третьих, как показывает опыт ведения переговоров, здесь недопустимы поспешность как в содержательной стороне переговоров, так и в тактике их ведения. Осторожности, советует Фёдор Иванович, требует выдвижение инициатив в отношении сроков завершения выработки договорённостей, чтобы не стать заложником собственных инициатив…
В книге много интересных подробностей относительно «закулисья» переговорного процесса в начале 1990-х годов. Ф.И. Ладыгин, в частности, подробно рассказывает, как офицерам ДПУ удалось переубедить своих западных партнёров уменьшить число объектов, подлежащих контролю в рамках договорённостей по обычным вооружённых силах в Европе. Делегации западных стран с подачи США неофициально заявляли, что для СССР речь идёт о 1500–1600 объектах контроля. Ясно было, что эти многочисленные инспекции пойдут в ущерб боевой учёбе, подготовке личного состава, парализуют отчасти работу командного состава. Сдвинуть с мёртвой точки проблему верификации всё же удалось: на переговорах был найден более или менее приемлемый вариант, что привело к существенному сокращению количества объектов контроля и числа инспекций.
Не менее интересно читать и раздел книги, повествующий о том, как в конце сентября 1991 года готовились встречные шаги СССР на предложенные президентом США Джорджем Бушем-старшим меры по сокращению и ограничению ядерного оружия, в первую очередь тактического и оперативно-тактического назначения. Мало кто знает, что только благодаря твёрдости своего характера Ф.И. Ладыгину удалось уберечь от ликвидации советские тяжёлые бомбардировщики. В той драматической ситуации распада СССР в спешке стало высказываться мнение, а «зачем они нам нужны, эти «керосиновые бочки»: сотни тонн керосина сжигать?..».
Подытоживая впечатления от знакомства с новой книгой, отметим, что в условиях появления во многих странах новейших технологий создания высокоэффективных средств вооружённой борьбы обуздание гонки вооружений вновь выступает велением времени. Но способны ли это понять сегодня в США в условиях беспрецедентного раскола в американских элитных кругах?