Об этом свидетельствует её только что обнародованная стратегия национальной безопасности.
Правительство ФРГ представило в этом месяце первую в истории Германии стратегию национальной безопасности (Nationale Sicherheitsstrategie), в которой прописываются основные принципы и меры противодействия потенциальным внешним угрозам для страны и НАТО на ближайшие годы. В документе объёмом более 40 страниц отражена концепция обеспечения безопасности страны и территории НАТО, в том числе в киберпространстве и космосе, противодействия внешнему влиянию и шпионажу, защиты технологий и объектов критической инфраструктуры, управления во время кризисных ситуаций, пандемий, достижения суверенитета в энергетической и продовольственной сферах.
Следует отметить, что к формулированию новых целей и задач своей страны в Берлине шли давно. По сути, это началось после поглощения Германской Демократической Республики Западной Германией в 1990 году, когда осторожность западногерманских элит, возникшая по итогам Второй мировой войны, сменилась, как отмечает британское издание «Экономист», на самодовольство. Именно оно подтолкнуло Германию к более активным и амбициозным действиям на мировой арене. Продемонстрированы они были уже в 1990-е годы на Балканах.
В феврале прошлого года континентальная Европа, как известно, оказалась в новой военно-политической реальности. Канцлер Олаф Шольц, представляющий Социал-демократическую партию (СДПГ), на четвёртый день специальной военной операции выступил в бундестаге и заявил, что для Германии наступил переломный момент, который предоставляет стране возможность возглавить Европу и повести её за собой. «Германия – страна в центре континента, сделает всё, что в её силах, чтобы объединить Восток и Запад, Север и Юг в Европе», – заявил он. Для этого, как подчеркнул канцлер, необходимо прежде всего превратить бундесвер в лучшие вооружённые силы Европы, на что на первом этапе будет выделено 100 млрд евро.
Представитель партии «зелёных», партнёров СДПГ по правящей коалиции, министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок в те дни была ещё более откровенна, указав, что задача состоит в том, чтобы «разрушить Россию». Теперь эти установки закреплены в стратегии национальной безопасности ФРГ.
Комментируя появление нового концептуального документа, Шольц сказал журналистам, что стержневая идея стратегии – это «интегрированная безопасность». «Речь идёт не только об обороне и бундесвере, но и обо всём спектре нашей безопасности», – пояснил он, добавив, что документ в той же мере охватывает «дипломатию, полицию и пожарную службу, помощь при стихийных бедствиях, международное развитие, кибербезопасность и стабильность производственно-сбытовых цепочек».
По словам канцлера, стратегию следует понимать как объединение всех средств и инструментов для укрепления безопасности Германии от внешних угроз. Главной же угрозой Германии и миропорядку в Европе в документе названа Россия. Это вполне ожидаемо, принимая во внимание предыдущие антироссийские высказывания ведущих немецких политиков, которых не смущает, что многие десятилетия наша страна добросовестно выполняла все контракты по поставке углеводородного сырья в Германию, благодаря чему немецкая экономика смогла серьёзно укрепить свой потенциал.
Однако вопреки очевидным фактам в новом немецком документе утверждается, что «сегодняшняя Россия в обозримой перспективе будет самой серьёзной угрозой миру и безопасности на евроатлантическом пространстве». А посему правительство ФРГ планирует и далее укреплять европейскую безопасность и оборонную промышленность.
«Это включает защиту ключевых технологий на национальном и европейском уровнях. Правительство Германии привержено согласованию требований в отношении военного потенциала с партнёрами и союзниками», – заявлено в стратегии.
Североатлантический альянс назван в стратегии «главным гарантом защиты» от военных угроз, а его военный потенциал – основой немецкой, европейской и трансатлантической безопасности. Правительство ФРГ выразило приверженность НАТО и цели повышения членами альянса расходов на оборону до двух процентов ВВП. При этом в документе подчёркивается, что Европа сама должна проявлять себя с точки зрения политики безопасности. «Самостоятельная дееспособность Европы всё больше становится предпосылкой для безопасности Германии и Европы», – говорится в стратегии.
Главная ставка в обеспечении обороны страны делается на бундесвер. Стратегия национальной безопасности указывает, что «федеральное правительство сделает бундесвер одними из самых эффективных обычных вооружённых сил в Европе в ближайшие годы, способными реагировать и действовать быстро в любое время». Действовать предполагается не только в ходе наземных операций, но и в киберпространстве и космосе.
Не обошли стороной авторы документа и тему ядерного оружия. «Пока существует ядерное оружие, поддержание надёжного ядерного сдерживания имеет важное значение для НАТО и для безопасности Европы. Германия и впредь продолжит вносить свой вклад и будет предоставлять необходимые самолёты-носители», – отмечается в документе.
Правительство ФРГ намерено сделать из бундесвера одни из самых эффективных обычных вооружённых сил в Европе, способными реагировать и действовать быстро в любое время
Учитывая нынешнее состояние бундесвера, ему, как считают многие эксперты, предстоит пройти долгий путь, чтобы превратиться в самую мощную европейскую армию. На данный момент существенно бундесвер уступает французским вооружённым силам, а в области сухопутных войск растущую конкуренцию ему составляет польская армия, разворачивающая новые механизированные дивизии.
Стратегия не даёт чёткого представления о том, как конкретно в Берлине намерены усилить бундесвер и какой облик он обретёт к концу этого десятилетия. Лишь отмечается, что Германия обретёт самую мощную европейскую армию постепенно, в течение «многолетнего периода» и «первоначально частично за счёт недавно созданного специального фонда для бундесвера».
Пока же принимаемые решения не свидетельствуют о том, что Германия вступает в качественно новый этап военного строительства. Речь идёт о поставке бундесверу одного батальонного комплекта боевых машин пехоты «Пума», а также роты танков «Леопард-2» и нескольких батарей самоходных гаубиц (взамен переданных Украине). Запланировано приобрести зенитный ракетный комплекс IRIS-T SLM, который проходит боевое апробирование на Украине.
Обнародование стратегии национальной обороны совпало по времени с проведением на территории ФРГ крупномасштабного учения ВВС НАТО Air Defender 2023 («Воздушный защитник 2023»). «Мы играем в этих учениях руководящую роль, и это именно то, что нам постоянно говорят партнёры», – заявил командующий немецкими ВВС генерал Инго Герхартц.
Кроме повышения боевых возможностей бундесвера, правительство ФРГ будет согласно стратегии стремиться снижать зависимость от импорта энергоресурсов и сырья и добиваться их диверсификации. «Мы сократим одностороннюю зависимость в области снабжения сырьём и энергоресурсами путём диверсификации поставок. Мы вместе с бизнесом будем целенаправленно содействовать сырьевым проектам, в том числе по созданию стратегических запасов», – говорится в документе. Его авторы подчеркнули стремление расширить национальные резервы продовольствия, энергоресурсов, медицинских препаратов.
В стратегии также отмечается, что безопасность Германии связана с безопасностью и стабильностью других регионов мира. И в этой связи в ней обращается внимание на Китай, который назван партнёром, конкурентом и системным соперником. С точки зрения Берлина, «Китай остаётся партнёром, без которого не урегулировать многие глобальные вызовы и кризисы. Поэтому именно в этих областях мы должны использовать возможности для сотрудничества». Каким образом Берлин намерен это делать, будет изложено в специальной стратегии по Китаю, которая в настоящее время готовится правительством ФРГ.
В оппозиционных политических кругах Германии весьма негативно встретили новую стратегию безопасности. Так, лидер ХДС, главной оппозиционной партии, Фридрих Мерц назвал этот документ никчёмным и посоветовал сдать его в федеральный архив. В свою очередь, представитель партии «Альтернатива для Германии» Вальдемар Гердт заявил, что документ не соответствует интересам Германии. «В нашей стране все разумные политики понимают, что построить новую концепцию безопасности в Европе, а также развить индустрию и промышленность без России нельзя. Несмотря на это, современные немецкие идеологи из правящей коалиции продолжают разыгрывать этот бессмысленный спектакль в угоду заокеанским коллегам», – подчеркнул он.
Немецкие социологические службы фиксируют падение рейтинга Олафа Шольца. В конце прошлого года более половины немцев считало, что канцлер не справляется со своими обязанностями. По данным газеты «Ди Вельт», сейчас ситуация для правительства ещё хуже, так как многие немцы раздражены политикой правительства, которое, несмотря значительные экономические трудности страны, тратит миллиарды евро на финансовую и военной помощь Украине. Согласно данным недавнего опроса общественного мнения, если бы выборы в бундестаг состоялись 25 июня этого года, то СДПГ получила бы всего 18 процентов голосов, партия «зелёных» – 15 процентов. За оппозиционный блок ХДС/ХСС готовы проголосовать 27 процентов избирателей, за «Альтернативу для Германии» – 19 процентов.