Результаты голосования показали высокий уровень консолидации общества по ключевым вопросам общенационального значения.
Президент России Владимир Путин 3 июля подписал Указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками. В соответствии с его указом на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) опубликован текст Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками, принятыми в результате общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Основной закон страны.
В режиме видеоконференции в минувшую пятницу глава государства провёл встречу с членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации. Обсуждались приоритеты предстоящей работы по приведению федерального и регионального законодательства в соответствие с одобренными изменениями Основного закона страны.
«1 июля, как мы все хорошо знаем, завершилось общероссийское голосование. Центральная избирательная комиссия подвела итоги. В голосовании приняло участие около 68 процентов избирателей, и абсолютное большинство – порядка 78 процентов – поддержало конституционные поправки, – завил глава государства, обращаясь к участникам встречи. – Граждане России сделали свой выбор, и в соответствии с этим решением я подписал Указ об официальном опубликовании Конституции с внесёнными в неё поправками».
«Поправки вступают в силу, – продолжил президент. – Вступают, без всякого преувеличения, по воле народа.
Поправки вступают в силу. Вступают, без всякого преувеличения, по воле народа
Вы знаете мою позицию: изменения, внесённые в Основной закон страны, затрагивают каждого, и окончательное, решающее слово здесь могли сказать только граждане России. Хотел бы ещё раз поблагодарить всех, кто сделал свой ответственный выбор. Мы приняли это значимое решение вместе, всей страной, и оно касается тех ценностей и базовых принципов, которые лежат в основе дальнейшего развития России, делают нас действительно одним народом, единым целым».
Голосование шло целую неделю, явка была высокой, подчеркнул Владимир Путин. И в таких непростых условиях, при такой нагрузке было сделано всё, чтобы процедура общероссийского голосования стала для граждан удобной и, что чрезвычайно важно сегодня, безопасной.
По оценке президента, члены рабочей группы работали не просто хорошо и профессионально, они делали это искренне, как говорится, с душой, понимая всю важность конечного результата. Их непосредственный вклад – это анализ и учёт мирового опыта в области государственного строительства, современных тенденций развития конституционного права в других странах, организация широкой дискуссии, систематизация и обобщение всех инициатив людей – по сути, главных авторов внесённых в Конституцию изменений.
В целом результаты голосования показали высокий уровень консолидации общества по ключевым вопросам, имеющим общенациональное значение. В этой связи глава государства обратился к правительству, главам регионов, парламентариям: «Приоритеты, те ценности, за которые отдали свои голоса наши граждане, должны быть в полной мере реализованы в конкретных вещах, в конкретных делах – в бюджетах, во всех федеральных программах и нацпроектах. Каждая норма, включённая в Основной закон, означает действие: не созерцание, а именно действие».
Несмотря на плотный график и большую разъяснительную работу, которую вела рабочая группа, она уже приступила и к решению следующей задачи. Речь идёт о предстоящем качественном развитии всей законодательной базы страны. Она должна полностью соответствовать обновлённой Конституции. Было очевидно, что, если граждане поддержат поправки, потребуется серьёзная, масштабная законотворческая работа, и этот момент настал.
Участники встречи рассказали о предложениях, подготовленных рабочей группой, о своих идеях по поводу того, как строить работу дальше на основе принятой гражданами России Конституции, поправок в Основной закон Российской Федерации.
Андрей Клишас отметил, что Конституция – это закон прямого действия, но парламенту в ближайшее время предстоит принять целый пакет очень серьёзных законов во исполнение обновлённой Конституции, во исполнение тех поправок, которые приняли граждане. Это касается как организаций, так и формирования органов публичной власти. Это касается Конституционного суда Российской Федерации, правительства, прокуратуры. Во многом проекты этих законов уже подготовлены.
В центре деятельности этих институтов должен быть человек и социально ориентированная государственная политика. Именно на это ориентировали граждане в ходе общероссийского голосования.
Уже несколько десятков законов сегодня потребуют самых серьёзных законодательных изменений. Эти законопроекты в ближайшее время будут внесены в парламент.
По словам Клишаса, рабочая группа обязательно с Центральной избирательной комиссией, регионами, наблюдателями и волонтёрами, которые работали на общероссийском голосовании, полученный опыт проанализирует и предложит соответствующие изменения в избирательное законодательство.
Павел Крашенинников сообщил, что, по имеющимся оценкам, потребуется изменить около ста конституционных и федеральных законов. Они условно, пока предварительно, разделены на сферы. Первая – это социальная, в том числе социальные гарантии, пенсии и пособия, поддержка института семьи, вопросы образования. Второе – это здравоохранение, наука и культура. Дальше – организация единой публичной власти, вопросы государственной и муниципальной службы, законодательство о выборах. Четвёртый блок – это оборона, безопасность и неприкосновенность территорий. Пятая, тоже очень важная, – это развитие предпринимательства, частные инициативы, защита права собственности и, конечно, развитие некоммерческого сектора. По поводу единства системы публичной власти в Конституции уже шесть статей. Это нужно развивать в различных законах, в том числе в законе о Государственном совете.
Талия Хабриева обратила внимание участников встречи на то, что в России появился Основной закон нового типа – социально-ценностная Конституция. Она защищает не только человека, но и идеалы российского народа. Это значит, что мы получаем нерушимые основания для уверенности в будущем, потому что в мире нарастает, причём это так заметно, буквально ежедневно духовно-нравственная и мировоззренческая дезориентация. К тому же мы стали свидетелями и участниками создания нового эталона модернизации конституционного уклада, потому что главный участник – это российский народ.
На встрече поднимались и вопросы, касающиеся поддержки соотечественников. В новом варианте Конституции это предусмотрено 69-й статьёй. Она обеспечивает права соотечественников, в том числе на сохранение общероссийской культурной идентичности.
Касаясь этой темы, Владимир Путин сказал, что, по его глубочайшему убеждению, Россия нуждается в притоке новых граждан. «Мы будем дальше работать над повышением рождаемости внутри страны, но мы нуждаемся также и в привлечении людей из-за границы, – указал он. – Конечно, если речь идёт о наших соотечественниках, носителях русского языка, русской культуры, мы вдвойне, втройне заинтересованы в притоке именно таких людей, которые чувствуют себя россиянами в широком смысле этого слова. Это абсолютно обязательная вещь для нас, имею в виду и экономическую составляющую, и ряд других составляющих, связанных с демографией».
Что касается экономики, то совершенно очевидно, что с развитием экономики в России нам уже не хватает, а скоро это будет очень заметно, не будет хватать рабочих рук. Это становится реальным, объективным ограничителем экономического роста в стране. Это одна из серьёзных проблем.
«Правда, – добавил президент, – есть и определённые вещи, которые мы можем и должны учитывать. Конечно, мы должны смотреть и на рынок труда в определённом регионе, в определённом месте, мы должны смотреть на развитие социальной инфраструктуры с тем, чтобы этот приток мигрантов не нарушал права граждан России, которые проживают у себя дома, чтобы у нас не было проблем с получением образовательных услуг либо с учреждениями здравоохранения, с их переполненностью и так далее. Это всё непростые вопросы, но ими, безусловно, нужно заниматься. И мы, разумеется, будем это делать…»
В завершение встречи слово вновь взял глава государства. Владимир Путин, в частности, сказал:
– Главным гарантом стабильности в стране является русский народ, российский народ в широком смысле этого слова, который способен принимать такие ответственные решения, связанные в данном случае с поддержкой поправок в Конституцию. Люди сердцем почувствовали, что то, что было предложено и самими гражданами России, рабочей группой, депутатами парламента, что это востребовано и нужно стране. И вот этот внутренний настрой граждан России на то, чтобы создать условия для поступательного, стабильного развития, чтобы создать условия для спокойного развития страны, – он чрезвычайно важен.
Я ещё раз хочу всех поблагодарить, но хочу обратиться сейчас к тем, кто работал в рамках рабочей группы. Конечно, благодарен вам за сегодняшнюю очень содержательную, интересную дискуссию. Хотел бы отреагировать на некоторые вещи, которые сегодня прозвучали, даже обратиться с просьбой.
Впервые Министерством обороны было организовано сопровождение голосования около миллиона ветеранов войны, Вооружённых Сил
и боевых действий
Да, действительно, один из выступавших сегодня сказал, что полагает возможным дальше продолжить работу в рамках сложившейся структуры. И действительно, если у вас такое внутреннее желание есть, если вы не устали от такого постоянного сопровождения вещей, связанных с укреплением правовой базы российской государственности и конституционных основ, то, конечно, я просил бы вашу группу не расходиться, продолжить работу уже на основе тех поправок, которые внесены в Конституцию.
Предстоящий процесс обновления законодательной базы, вы сами сейчас об этом сказали, – эта огромная работа, безусловно, будет требовать ваших знаний и вашего опыта. И, конечно, будут востребованы идеи, планы, о которых вы сегодня рассказали.
Полагаю, что рабочая группа может взять на себя мониторинг всех этапов и аспектов такой правотворческой деятельности. Тем более мы с вами договаривались не оставлять без внимания конструктивные предложения, сегодня тоже об этом было сказано, конструктивные предложения граждан, которые трудно было реализовать именно на конституционном уровне. Я поддерживаю предложение, которое сегодня прозвучало. Эти инициативы наших граждан обязательно надо учесть и в законах, и в подзаконных актах, и в практической деятельности органов государственной власти. Ничто, что является важным, полезным для страны и что было вынесено на поверхность общественных дискуссий гражданами страны, не должно быть забыто…
К вышесказанному уместно будет добавить, что самое активное участие в голосовании приняли Вооружённые Силы. Явка составила 99,991 процента. Основная часть военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооружённых Сил голосовала на общих избирательных участках, по месту регистрации. На территориях воинских частей было образовано 85 избирательных участков (на территории РФ – 66), в том числе на территории военных баз за рубежом – 19.
Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу проголосовал по поправкам в Конституцию 27 июня на участке для голосования в Подмосковье. «Мы все видели, как готовились эти поправки. Они долго обсуждались. И обсуждались в том числе профессиональным, юридическим сообществом», – отметил глава военного ведомства.
По словам Сергея Шойгу, был собран широкий круг предложений и мнений со всей страны. «Сегодня произошла кристаллизация всего того, что было предложено всеми слоями населения, всеми профессиями, со всех территорий», – указал он, при этом подчеркнув, что поправки в Конституцию Российской Федерации своевременны и учитывают необходимость защиты исторической памяти и российских границ. «Конституция 1993 года, по которой мы сегодня живём, принималась в очень непростой исторический период, – сказал министр обороны. – За эти годы многое изменилось и внутри нашей страны, и вокруг неё. Поэтому поправки, которые вынесены на голосование, безусловно, серьёзны, актуальны и своевременны».
Сергей Шойгу отметил, что большая часть поправок в Конституцию Российской Федерации социально ориентирована и направлена на дальнейшее устойчивое экономическое развитие страны, повышение благосостояния и защиту прав граждан. «Но не менее важными являются те, которые конституционно закрепляют защиту суверенитета и территориальную целостность нашего государства, историческую правду и память о защитниках Отечества», – отметил глава военного ведомства.
Он высоко оценил поправку о территориальной целостности и незыблемости российских границ. «Конечно, в условиях, когда практически завершена такая огромная работа по демаркации наших границ, определении нашей территории, она, конечно, важна», – считает министр обороны.
Что касается поправки о защите исторической памяти, то её надо было принять уже давно. «Я об этом говорил и 10, и 15 лет назад, – пояснил Сергей Шойгу. – И предлагали разные законы. Вы знаете о том, что в законах многих стран эта поправка предусмотрена, это касается и европейских стран».
Впервые Министерством обороны было организовано сопровождение голосования около миллиона ветеранов войны, Вооружённых Сил и боевых действий, из которых проголосовало 97,6 процента. «Особое внимание было уделено тем ветеранам, которые по состоянию здоровья не могли прийти на избирательные участки, за каждым из них был закреплён военнослужащий, который во взаимодействии с избирательными комиссиями обеспечил их голосование на дому», – отметил заместитель министра обороны – начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил РФ генерал-полковник Андрей Картаполов, выступая в Информационном центре ЦИК России.
При этом этап подготовки к голосованию серьёзно отличался от проведённых ранее. Во-первых, он проходил в период карантинных мероприятий, поэтому был проведён дополнительный комплекс санитарно-эпидемиологических мероприятий, которые в полном объёме обеспечили сохранность жизни и здоровья военнослужащих. Во-вторых, с целью создания наиболее благоприятных условий для участия военнослужащих в голосовании были скорректированы планы боевой подготовки Вооружённых Сил, максимально сокращено количество личного состава, находящегося вне мест постоянной дислокации.