Один из итогов состоявшихся в Женеве российско-американских переговоров – возобновление работы каналов по линии ряда ведомств.
Более пяти часов в Женеве продолжалась встреча секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева и помощника президента США по вопросам национальной безопасности Джона Болтона. Главная её цель, как это обозначила российская сторона, заключалась в том, чтобы понять, будет ли и дальше продолжаться деградация двусторонних отношений ведущих ядерных держав или есть всё же точки соприкосновения, которые помогут остановить этот опасный не только для России и США, но и для всего человечества процесс и наладить продуктивное взаимодействие двух стран.
Переговоры проходили в закрытом режиме в постоянном представительстве США при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве. По их окончании стороны, каждая на своей площадке, подвели итоги состоявшейся дискуссии. Николай Патрушев, как передают информагентства, отметил, что совместное заявление, которое планировалось принять по результатам встречи, не было подписано из-за позиции США.
Американцы хотели, чтобы в нём было записано, что Россия вмешивались в их выборы, а это, как известно, наша страна отрицает. В ответ российская сторона, сказал далее Николай Патрушев, предложила внести в документ пункт о недопустимости вмешательства США во внутренние дела других стран. «Тогда они сказали, что вообще подписывать такое заявление не будут», – добавил Патрушев.
В целом же, подчеркнул секретарь Совета Безопасности РФ, работа шла конструктивно, никаких обвинений в адрес России во время встречи не прозвучало. «Естественно, мы имели разные точки зрения по целому ряду вопросов, но мы выработали предложения. Эти предложения, которые мы сформулировали по каждому вопросу, передали американской стороне. Они согласились работать над нашими предложениями», – отметил Николай Патрушев.
Что касается конкретных тем, то, по словам секретаря Совета Безопасности РФ, стороны обсудили нераспространение ядерного оружия и ракетных технологий, в том числе применительно к КНДР и Ирану. Были рассмотрены также проблемы, которые связаны с Ираном, вопросы обеспечения стратегической стабильности, контроля над вооружениями. Отдельно стороны рассмотрели Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и вопросы, которые касаются Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Также Патрушев и Болтон обсудили ситуацию в Сирии, в целом в регионе Ближнего Востока и Северной Африки – в Йемене, Ливии. Отдельно рассматривалась ситуация в Афганистане. Была затронута и проблема Украины. Стороны договорились, что по этой теме позже продолжат дискуссии.
«В области двусторонних отношений мы обсудили противодействие терроризму, незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции и организованной международной преступности. Обсудили возможности взаимодействия в Арктике, обеспечения безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий», – сказал Николай Патрушев.
Была достигнута договорённость о возобновлении контактов по линии ряда ведомств. Как отметил Николай Патрушев, те каналы, которые были прерваны по линии Министерства обороны, министра обороны, начальников генштабов и других рабочих групп, возобновят свою работу. Будут восстановлены также контакты по линии Совета Безопасности и МИД.
«Мы договорились, что будем проводить следующую встречу. Я их пригласил в Москву либо в какой-либо другой город России», – сказал Николай Патрушев. И добавил, что вопрос о сроках проведения новой встречи не обсуждался, но новые переговоры должны быть результативными.
В свою очередь помощник президента США по вопросам национальной безопасности Джон Болтон по итогам встречи заявил о наличии прогресса на переговорах. «Я думаю, что мы достигли значительного прогресса, мы определили конкретные сферы, в которых можно восстановить линии коммуникаций и проводить больше работы в рамках соответствующих ведомств», – сказал он, отметив при этом, что также есть сферы, в которых остаются разногласия.
«Мы продолжим профессиональное рассмотрение тематики, связанной с контролем над вооружениями во всех аспектах: и конкретно применительно к отдельным соглашениям, и – в более широком плане – к стратегической стабильности», – сообщил журналистам заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков, принимавший участие во встрече в Женеве
Болтон допустил, что США могут отказаться от Договора о стратегических наступательных вооружениях и рассмотреть другие методы контроля над вооружениями, но ещё не приняли окончательного решения. «Есть ряд возможностей, которые рассматривает правительство США: надо ли заключить новое соглашение, изменить прежнее или же отказаться от такой модели контроля над вооружениями, которая предусмотрена московским соглашением 2002 года», – заявил он. И обратил внимание на то, что США пока не установили какой-либо даты для переговоров относительно соглашения по СНВ. «Я думаю, это хорошо характеризует ситуацию», – указал Болтон.
Действительно, ситуация очень сложная. Сказываются прежде всего стереотипы мышления американского истеблишмента, привыкшего в 1990-е годы разговаривать с Россией с позиции силы. Уместно будет отметить, что Болтон приобрёл свой опыт участия в геополитической игре именно в те годы. Он трудится уже в третий раз в команде президента-республиканца. При Джордже Буше-старшем был помощником госсекретаря по делам международных организаций; при Джордже Буше-младшем – заместителем госсекретаря по контролю за вооружениями, послом США в ООН; при Трампе – советник президента по национальной безопасности (с апреля с.г.). Помощник президента по вопросам нацбезопасности всегда ратовал за жёсткую линию по отношению к странам, которые официальный Вашингтон относит к так называемой оси зла, в том числе к КНДР и Ирану, а в 2003 году выступал за военное вторжение в Ирак.
Сегодня на российско-американских отношениях сказывается и весьма непростое положение нынешней республиканской администрации внутри своей страны. Внешняя политика 45-го президента США на мировой арене подвергается критике со стороны его оппонентов – притом не только демократов, но и части республиканцев.
Надо учитывать специфику американского политического механизма: основным субъектом выработки генеральной линии во внешнеполитическом курсе США выступает всё же не президент, а конгресс США. И хотя пока обе его палаты контролируются республиканской партией, выдвинувшей два года назад Трампа на пост президента, но это не значит, что хозяин Белого дома может рассчитывать на безусловную поддержку своих инициатив на международной арене. Значительная часть республиканского истеблишмента США весьма критически относится к Трампу.
Ведущие американские политологи опровергают утверждение, что США фактически давно уже управляется «глубинным государством» – сросшейся и самовоспроизводящейся из поколения в поколение элитой высшей бюрократии и большого бизнеса, позиционирующей себя как своего рода «государство в государстве», но в реальной жизни это, скорее всего, действительно так. Этот истеблишмент со времён президента Теодора Рузвельта, то есть уже более ста лет, испытывает к России антипатию и стремится оттеснить её на обочину мировой арены.
Накануне своей встречи с Президентом России в Хельсинки в июле этого года Трамп не без юмора заметил, что даже если ему будет сдан «великий город Москва», его обвинят в том, что этого было недостаточно и он «должен был получить ещё и Санкт-Петербург».
…Тем не менее июльский саммит в Хельсинки прошёл успешно. Продуктивной стала и августовская встреча в Женеве. И то, что стороны намерены продолжать диалог и искать компромиссы, даёт определённую надежду на развитие взаимодействия между нашими странами как в обоюдных национальных интересах, так и на благо глобальной стратегической стабильности.
О чём говорили в Женеве?
Обсуждались:
• двусторонние отношения;
• вопросы стратегической стабильности;
• вопросы контроля над вооружениями;
• договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности;
• перспективы договора СНВ-3;
• нераспространение ядерного оружия и ракетных технологий;
• проблемы, связанные с Ираном;
• ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Йемен, Ливия, Сирии);
• положение в Афганистане;
• «тема Украины»;
• противодействие терроризму, незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции и организованной международной преступности.