В Кремле 23 сентября Президент Российской Федерации Владимир Путин встретился с членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Встреча состоялась в день, когда верхняя палата парламента провела своё первое заседание в рамках осенней сессии. В повестку работы Совета Федерации включены значимые, принципиальные для страны вопросы. И глава государства счёл необходимым провести такую встречу, чтобы обозначить свои подходы к тем задачам и приоритетам, которые предстоит продвигать.
Владимир Путин начал своё выступление со слов благодарности верхней палате парламента за ответственную, слаженную работу в сложнейший период эпидемии, за оперативное принятие законодательных актов, направленных на поддержку семей с детьми, отечественного бизнеса, предприятий реального сектора экономики. Касаясь участия представителей Совета Федерации в подготовке поправок в Конституцию России, он отметил, что здесь в полной мере пригодились не только их опыт законотворческой деятельности, но и умение воспринимать позицию общества, слышать людей, учитывать их предложения и запросы.
– Хочу вновь повторить: суть, смысл конституционных новаций состоит в том, чтобы на десятилетия вперёд зафиксировать фундаментальные основы устойчивого развития страны. А это историческая преемственность, моральные ценности, это надёжные социальные гарантии, повышение роли гражданского общества. Наконец, это укрепление и совершенствование баланса, равновесия между всеми ветвями власти при сохранении России как сильной президентской республики, – заявил российский лидер.
Так, существенно расширяются полномочия обеих палат парламента. Возрастает роль Государственной Думы в формировании правительства, Совета Федерации в назначении руководителей силовых ведомств, Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров субъектов Федерации.
По оценке президента, изменения в Конституцию призваны обеспечить безусловное соблюдение законности и правопорядка, защиту интересов граждан, предпринимательских и других свобод.
– Особо отмечу, что наше общество убедительно поддержало курс на укрепление суверенитета России. А это предполагает и приоритет нашего законодательства, и полный запрет на занятие государственных должностей лицам с иностранным гражданством, подданством или видом на жительство в иностранном государстве, а также лицам, имеющим счета или вклады в иностранных финансовых учреждениях, банках, – отметил он.
Человек, который выбирает путь государственного служения, должен быть независим от любого внешнего влияния, от того, чтобы его кто-то когда-то смог бы посадить, как у нас говорят, на крючок, поставить в зависимость.
Глава государства сообщил, что первый пакет законопроектов для реализации новых положений Основного закона подготовлен и во вторник был направлен на рассмотрение Государственной Думы.
Смысл конституционных новаций в том, чтобы на десятилетия вперёд зафиксировать фундаментальные основы устойчивого развития страны
Выступая в Совете Федерации, Владимир Путин подчеркнул, что предстоит качественное развитие всей правовой базы и прежде всего законов, которые напрямую определяют настоящее и будущее России как правового социального государства, затрагивают такие важнейшие сферы, как здравоохранение, образование, вопросы занятости и оплаты труда, социальных гарантий.
– Понятно, я уже много раз об этом говорил, Конституция – это Основной закон, она создаёт базовые условия жизни страны. Тем не менее то, что мы говорили, и то, что мы формулировали в Основном законе, должно отражаться в текущем законодательстве и, безусловно, в повседневной жизни граждан. Запросы людей должны найти своё отражение в нашем важнейшем финансовом документе – федеральном бюджете (это тоже закон, важнейший закон) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, – сказал президент.
В Конституции, указал он, по воле народа зафиксирован важнейший приоритет государственной политики России. Это дети, создание наилучших возможностей для их всестороннего развития. В Послании текущего года президентом был предложен комплекс мер в сфере демографии и поддержки российских семей. Все необходимые ресурсы на эти цели заложены в проект бюджета на ближайшую трёхлетку.
Все программы по поддержке российских семей, социальные обязательства перед гражданами будут профинансированы в полном объёме. Ресурсы для этого у нас есть, заверил глава государства.
Владимир Путин напомнил, что в период эпидемии с её сложнейшими экономическими последствиями в мире, да и в России, а также несмотря на резкое падение цен на нефть, вообще на энергоносители – основной источник бюджетных поступлений в нашей стране, государство смогло существенно нарастить государственные расходы, поддержать граждан и экономику, сделали это благодаря низкому уровню государственного долга и ранее накопленным финансовым резервам. В России доходы снизились на 11 с лишним процентов, а расходы увеличились на 23 с лишним.
Нам необходимо обеспечить именно сбалансированное, гармоничное, пространственное развитие России
Вместе с тем, как отметил президент, нельзя отмахиваться от требований Министерства финансов соблюдать макроэкономические параметры. Это реальное достижение нашей экономики за последние годы. Благодаря ему возможно реализовывать сегодня программы развития и поддерживать в сложный период времени экономику и людей.
Важно также и другое, продолжил глава государства. У нашей экономики, бюджета сейчас уже нет критической зависимости от колебаний нефтяных котировок. Это – основной источник поступления от углеводородов, но критической зависимости уже нет от колебаний на глобальных рынках. Он привёл членам Совета Федерации конкретные цифры. Если в 2011 году доходы от углеводородов составляли половину всех доходов бюджета, то в 2021 году их доля снизится до одной трети. Соответственно, доля ненефтегазовых доходов бюджета возрастёт почти до 70 процентов. На такой уровень устойчивости бюджетной системы страна выходит впервые в современной истории России.
– Да, далеко не все проблемы решены, и определённые дисбалансы сохраняются. Но очевидна тенденция: структура российской экономики постепенно, может быть, медленнее, чем нам бы хотелось, но меняется, меняется в нужную сторону. Всё более значимую роль играют несырьевые отрасли, набирают силу новые, высокотехнологичные сектора. Эту качественную динамику, безусловно, нужно наращивать, создавать современные рабочие места, добиваться роста доходов российских семей на этой основе, на этой базе, – заявил Владимир Путин.
При этом он обратил внимание членов Совета Федерации на то, что одной из наших ключевых задач является снижение уровня бедности. Эта проблема была и, к сожалению, остаётся пока одной из самых болезненных для общества, она затрагивает миллионы людей в нашей стране. В последнее время, конечно, она немножко обострилась из-за эпидемии с теми последствиями, которые она имеет на экономику. Используя возможности бюджета, власти будут оказывать прямую финансовую помощь, в целом формировать действенную систему поддержки семей на всех этапах воспитания детей.
Вместе с тем нужно помочь гражданам с низкими доходами преодолеть сложные жизненные обстоятельства, помочь людям изменить свою жизнь, жизнь своих близких. В этом видится президенту основной путь решения проблемы, а не просто в бюджетных вливаниях. Это – качественное, доступное образование, современные рабочие места и в мегаполисах, и в малых городах, и на селе. И конечно, адресная социальная поддержка семей с низкими доходами.
Глава государства также поднял вопрос об экологическом благополучии – сфере, которая напрямую влияет на здоровье наших граждан. В 2021 году расходы по национальному проекту в сфере экологии будут увеличены почти на половину. В целом за три года из федерального бюджета на охрану окружающей среды впервые будет направлен 1 триллион рублей. Эти средства пойдут на развитие инфраструктуры, обращение с твёрдыми коммунальными отходами, снижение уровня загрязнения воздуха, оздоровление рек, озёр, на охрану и восстановление лесов. Будет продолжено финансирование работ по ликвидации свалок на территориях городов и объектов, накопленного экологического вреда. В том числе в федеральном бюджете должны быть предусмотрены средства на ликвидацию опасных объектов старого химического производства в городе Усолье-Сибирском в Иркутской области, где сохраняется сложная ситуация.
История, традиции, культура, духовные ценности – это то, что определяет будущее нашего народа. Это основа нашего существования
– Экологическое благополучие – это здоровье, долголетие людей, это и обязательное требование к современной, комфортной жизни для человека так же, как и возможности для передвижения и коммуникаций, это доступное жилье, в конце концов современный, благоустроенный облик больших и малых наших городов, их уют и неповторимое своеобразие. Нам необходимо обеспечить именно сбалансированное, гармоничное, пространственное развитие России, а значит, равные возможности для граждан, независимо от того, где они живут и работают.
В этой связи Владимир Путин попросил правительство и парламент обратить особое внимание и изыскать резервы, чтобы поддержать программу развития сельских территорий. Это один из локомотивов подъёма национальной экономики, и люди, которые здесь живут и трудятся, должны жить достойно.
Если в целом оценивать проект бюджета, то в приоритетном порядке будут профинансированы именно программы, напрямую определяющие качество жизни людей, включая социальные гарантии, демографические меры, помощь семьям с детьми, а также проекты инфраструктурного, пространственного развития страны, укрепления её образовательного, научного, технологического потенциала.
Так, уже в следующем году в полной мере заработают 17 научных центров мирового уровня, которые объединяют вузы и научные организации Северо-Запада, Центральной России, Урала, Сибири, Дальнего Востока. Эти центры будут вести исследования по ключевым направлениям научно-технологического развития – таким как математика, генетика, медицина, микроэлектроника и новые материалы, цифровые технологии и искусственный интеллект, новая энергетика и экология, освоение космоса, Мирового океана, Арктики и Антарктики.
Без внимания государства не останется и духовная сфера
– История, традиции, культура, духовные ценности – это то, что определяет будущее нашего народа. Это основа нашего существования. Но в этом и будущее нашей страны. Это достояние, которое мы обязаны сберечь для грядущих поколений, – подчеркнул президент.
Завершая своё выступление, Владимир Путин сказал:
– Сохраняя ответственную бюджетную политику, устойчивость всей системы государственных финансов, уже в следующем году от преодоления последствий эпидемии, восстановления экономики мы должны вновь активнее возвращаться к проектам развития, смотреть в будущее, сосредоточиться на достижении национальных целей развития.
А главная наша цель – это, конечно, благополучие российских граждан, российских семей, рост их доходов, здоровье наших граждан, широкие возможности для воспитания детей, для того, чтобы каждый мог проявить себя, принести пользу своим близким, своему предприятию, компании, городу, региону, а значит – всей нашей стране, всей России.
Убеждён, что именно этими приоритетами мы с вами и будем руководствоваться не только при подготовке и утверждении федерального бюджета, но и при принятии всех наших государственных решений: и текущих, и стратегических.