Главному управлению международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации – 75 лет.
С момента своего создания в середине XX века Главное управление международного военного сотрудничества (ГУМВС) прошло сложный путь трансформации, адаптируясь к меняющимся геополитическим реалиям – от биполярного мира эпохи холодной войны через кризис 1990-х годов к современной формирующейся многополярной системе международных отношений. В настоящее время ГУМВС является ключевым элементом реализации задач военной дипломатии и продвижения внешнеполитических интересов России в сфере обороны.
«Десятка» приходит на помощь
Деятельность в области международного военного сотрудничества началась в Советском Союзе задолго до формального создания специализированной структуры. В 1920–1940-е годы наша страна активно развивала военное и военно-техническое сотрудничество (ВТС) с зарубежными государствами. Наиболее ярким его проявлением остаётся масштабная военная помощь Советского Союза республиканскому правительству Испании во время гражданской войны. Первые партии жизненно необходимого тогда оружия, включая истребители И-15 и танки Т-26, и военные специалисты начали прибывать в Испанию в октябре 1936 года. Всего же за годы войны в защите республики участвовали 1811 советских добровольцев-интернационалистов. СССР также поставил в Испанию значительное количество современных для того времени вооружений, в том числе около 800 боевых самолётов, 350 танков, большое число орудий различных калибров и стрелкового оружия.
В конце 40-х годов масштабная военно-техническая помощь со стороны СССР оказывалась Китайской Народной Республике и Северной Корее.
Создание в 1949 году блока НАТО привело к активизации военного сотрудничества СССР с социалистическими странами, направленного на обеспечение коллективной безопасности в условиях формирующейся биполярной системы.
Советский Союз оказывал союзникам содействие в строительстве вооружённых сил, предоставлял им вооружение и технику, обучал национальные военные кадры, выступал главным гарантом безопасности и координации оборонной политики государств Восточной и Центральной Европы.
Обретённый опыт послужил импульсом для последующей институционализации международного военного сотрудничества.
Официальной датой рождения будущего ГУМВС стало 15 марта 1951 года, когда министр обороны СССР издал приказ, основанный на специальном постановлении Совета Министров СССР, согласно которому из состава Главного разведывательного управления Генерального штаба был выведен 10-й отдел.
Первоначально это было небольшое подразделение, включавшее всего 16 офицеров и 18 служащих. Его основной задачей стала реализация военного и военно-технического сотрудничества Советского Союза с иностранными государствами, которая на фоне растущего влияния СССР в мире и холодной войны являлась актуальной и востребованной.
В связи с ростом уровня задач, стоящих перед 10-м отделом и связанных с образованием в 1955 году Организации Варшавского договора, отдел спустя четыре года после создания был преобразован в более крупную и статусную структуру – 10-е Главное управление Генерального штаба ВС СССР.
СССР в эпоху холодной войны превратился в глобальную сверхдержаву, активно поддерживающую своих союзников и дружественные страны по всему миру, а деятельность 10-го Главного управления являлась одним из ключевых инструментов этой поддержки.
Основными направлениями работы ГУМВС, именуемого в те времена «Десяткой», являлись военно-техническая помощь странам социалистического лагеря и движениям национального освобождения, направление военных советников и специалистов, обучение иностранных военнослужащих.
СССР поставлял вооружение и военную технику, обучал военные кадры для стран Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америки. Практически всегда оказываемая иностранным государствам на безвозмездной основе или на льготных условиях военно-техническая помощь позволяла нашей стране заручаться их политической поддержкой и реализовывать мероприятия по военному присутствию за рубежом.
Активно осуществлялась отправка советских военных специалистов в иностранные государства. Эту практику прошли более 20 тысяч офицеров. Они не только обучали национальные армии, но и нередко непосредственно участвовали в боевых действиях, как это было во время войн в Корее и Вьетнаме, арабо-израильских конфликтах и ряде африканских конфликтов.
Для управления этой масштабной работой в структуре управления был создан специальный отдел, позже расширенный до полноценного управления.
С учётом сформированной в СССР мощной учебно-материальной базы военно-учебных заведений Главное управление решало вопросы, связанные с организацией подготовки военных кадров из дружественных стран.
«Десятка» действовала как эффективный, часто не афишируемый инструмент реализации внешнеполитических интересов нашей страны в глобальном масштабе вплоть до распада Советского Союза в 1991 году.
Сегодня ГУМВС продолжает выполнять комплекс взаимосвязанных задач, направленных на обеспечение национальной безопасности посредством выстраивания прочных контактов с зарубежными партнёрами по актуальным проблемам международной безопасности
«Военный МИД» в действии
Распад СССР и формирование новых государственных институтов Российской Федерации потребовали кардинальной перестройки системы международного военного сотрудничества.
В июле 1992 года одновременно с созданием Министерства обороны Российской Федерации 10-е Главное управление было переведено из структуры Генерального штаба под юрисдикцию Министерства обороны.
При этом оно сохранило свои основные функции, но получило новое официальное название – Главное управление международного военного сотрудничества МО РФ.
В неформальной среде ГУМВС всё чаще стали называть «военным МИДом», что подчёркивало его дипломатическую роль.
1990-е годы стали для ГУМВС периодом адаптации к новым, часто непростым реалиям. Бюджет сокращался, многие партнёры в Восточной Европе переориентировались на Запад, геополитическое влияние России по известным причинам уменьшалось. Тем не менее руководству ГУМВС удалось сохранить ключевые направления работы и даже развить новые.
В этот период активизировалось участие России в миротворческих операциях под эгидой ООН и ОБСЕ. Особое значение приобрела деятельность на постсоветском пространстве. ГУМВС сыграло важную роль в урегулировании конфликтов в Приднестровье, Таджикистане, Абхазии и Южной Осетии, а работа с государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) была объявлена и остаётся до сей поры одним из основных приоритетов.
Произошедшие в последнее десятилетие ХХ века геополитические изменения в мире отразились и на военно-политических аспектах международной деятельности.
На основе решений высшего руководства страны был запущен процесс взаимодействия с НАТО. В Минобороны России за развитие контактов с Североатлантическим альянсом отвечал ГУМВС. Были сформированы предложения к диалогу с альянсом в оборонной сфере, проведена работа по адаптации положений заключённого в 1990 году ДОВСЕ, связанная с расширением состава стран – членов НАТО, налажены переговоры с США по стратегическим наступательным вооружениям, а также уточнены условия по ограничению на средства противоракетной обороны.
В сложных для нашей страны условиях офицеры ГУМВС отстаивали интересы государства, обеспечивая безопасность невоенными средствами.
При этом заметно расширились направления деятельности Главного управления, которые включали в себя:
развитие двусторонних военных связей – налажены контакты с оборонными ведомствами более чем 80 государств мира;
участие в работе международных организаций (ООН, ОБСЕ, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также реализация диалога с НАТО);
военно-техническое сотрудничество – подготовка и реализация межправительственных соглашений, контрактов на экспорт (импорт) вооружения, военной техники и сопутствующих услуг (послепродажное обслуживание и модернизация ранее поставленной техники);
организация подготовки иностранных военных кадров в военно-учебных заведениях Минобороны России;
миротворческая деятельность – планирование, подготовка и обеспечение участия российских воинских контингентов, а также военных наблюдателей в международных миротворческих миссиях;
информационно-аналитическое обеспечение – анализ международной военно-политической обстановки и подготовка предложений руководству государства и МинобороныРоссии.
Отвечая на вызовы века
В XXI веке, особенно после 2014 года, деятельность ГУМВС реализуется в условиях сложной военно-политической обстановки, характеризующейся обострением геополитических противоречий, разрушением основ стратегической стабильности, резким всплеском терроризма и значительным повышением конфликтного потенциала в мире.
В системе международного военного сотрудничества данные обстоятельства привели к «заморозке» и без того хрупких отношений с НАТО и Евросоюзом, трансформации приоритетов внешнеполитического взаимодействия в военной области, корректировке форматов и порядка выстраивания совместной работы с иностранными партнёрами.
Следует отметить, что с учётом появления новых вызовов и угроз Российской Федерации возросли уровень и количество решаемых ГУМВС задач в рамках военного сотрудничества с зарубежными государствами, что неизбежно привело к необходимости структурного преобразования ГУМВС.
Необходимая работа была проведена, приняты соответствующие решения по обновлённому составу ГУМВС. Созданы новые подразделения, отвечающие за деятельность загранпредставительств Минобороны России за рубежом и развитие международного диалога в области обороны со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.
Процесс формирования многополярного мироустройства повлёк за собой необходимость выстраивания взаимоотношений нового качества в военной области со странами, с которыми ранее эта работа проводилась в менее выраженной форме.
Серьёзное внимание в контексте данных преобразований уделено укреплению военного взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского и Африканского регионов, а также Ближнего Востока и Латинской Америки.
Заметно вырос уровень военного сотрудничества с Алжиром, Анголой, Индией, Ираном, Китаем, Кубой, Северной Кореей, Никарагуа, Сирией, Эфиопией и многими другими государствами.
Менялись названия, статус и геополитические условия, но неизменной оставалась его ключевая миссия: защита и продвижение национальных интересов Российской Федерации на международной арене средствами военной дипломатии
Вместе с тем неизменным приоритетом международной военной деятельности было и остаётся развитие всеобъемлющего сотрудничества с государствами – участниками СНГ и государствами – членами ОДКБ, реализуемого как в многостороннем формате, так и на двусторонней основе.
В рамках данных объединений доработаны и уточнены вопросы совместного военного строительства, планирования и применения имеющихся коллективных сил, созданы системы военного назначения и налажено взаимодействие по линии профильных структур оборонных ведомств.
Особое внимание уделяется развитию военной составляющей ШОС как организации, играющей ключевую роль в построении архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии.
По инициативе ГУМВС в рамках ШОС создан формат экспертного взаимодействия в военной области, в рамках которого вырабатываются предложения и проводятся консультации по проблемам обеспечения региональной безопасности, обсуждаются вопросы, связанные с организацией совместных мероприятий по линии оборонных ведомств.
Большое внимание уделяется военно-технической помощи Минобороны России дружественным странам, реализуемой в виде безвозмездных поставок продукции военного назначения.
Несмотря на озвученные преобразования, ключевые цели деятельности ГУМВС остались неизменными: участие в реализации геополитических интересов Российской Федерации на международной арене, расширение круга партнёров и союзников, а также укрепление международного престижа страны в целом.
С началом специальной военной операции в 2022 году и усилий коллективного Запада по международной изоляции Российской Федерации Главным управлением осуществляется работа по укреплению сотрудничества с дружественными странами и разъяснению иностранным партнёрам причин, целей и задач СВО.
Данное взаимодействие выстраивается с акцентом на всестороннее содействие успешному проведению СВО, оказание социальной поддержки российским военнослужащим (в том числе гражданам иностранных государств) и членам их семей, решение вопросов восстановления и реабилитации участников СВО, в медицинских учреждениях за рубежом и передачи дружественным странам передового российского опыта ведения боевых действий.
Кроме того, ГУМВС реализуются задачи, связанные с выполнением обязательств по международному гуманитарному праву.
В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 года на базе ГУМВС было сформировано национальное Справочное бюро по делам военнопленных. В оперативном порядке организован информационный обмен с Международным Комитетом Красного Креста и непрерывное взаимодействие с этой структурой в интересах установления судеб военнослужащих, пропавших без вести, участия сотрудников этой организации в репатриации тел погибших и решения других многочисленных гуманитарных задач.
Важный инструмент укрепления национальной безопасности
Сегодня ГУМВС продолжает выполнять комплекс взаимосвязанных задач, направленных на обеспечение национальной безопасности посредством выстраивания прочных контактов с зарубежными партнёрами по актуальным проблемам международной безопасности.
За семь с половиной десятилетий своей истории орган военно-дипломатического сотрудничества России прошёл путь от небольшого отдела в структуре Генштаба до Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, координирующего многоплановые военные связи с десятками стран мира.
Менялись названия, статус и геополитические условия, но неизменной оставалась его ключевая миссия: защита и продвижение национальных интересов Российской Федерации на международной арене средствами военной дипломатии.
От поддержки глобальных союзников в эпоху холодной войны через сложный период трансформации 1990-х к активной работе в условиях формирующейся современной многополярности и гибридных конфликтов – эволюция ГУМВС является зеркалом изменений места и роли России в мире.
Сегодня, в условиях непростой международной обстановки, значение этой уникальной структуры лишь возрастает.
Реализуемая ГУМВС деятельность по обеспечению военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации остаётся важным инструментом укрепления национальной безопасности и позиций Российской Федерации как одного из центров нового миропорядка.
В этом контексте важную роль в реализации задач, поставленных перед Главным управлением, играют высококвалифицированные военные кадры.
В разные годы ГУМВС возглавляли авторитетные и опытные военачальники. При этом поддерживать высокий уровень международной военной деятельности было бы невозможно без активной и профессиональной работы всего воинского коллектива – от эксперта до начальника Главного управления.
75-летняя история ГУМВС неразрывно связана с огромным напряжённым трудом большого коллектива офицеров, решением поставленных задач в сложной обстановке и достижением высоких результатов в международной деятельности.
На протяжении многих десятилетий сохраняются бережное отношение офицеров ГУМВС к своим традициями, преемственность поколений, которая поддерживается и развивается офицерами, продолжающими дело своих предшественников в современных условиях сложной военно-политической обстановки.
генерал-майор, заместитель начальника ГУМВС МО РФ.
полковник, начальник направления ГУМВС МО РФ.