Военные финансисты отмечают профессиональный праздник.
Устойчивое функционирование любого общественного института – от семьи как ячейки общества до высших эшелонов государственного управления – невозможно без надёжной финансовой основы. Эта несомненная истина обретает особую значимость, когда речь заходит о Вооружённых Силах.
За каждым боевым вылетом, походом корабля, продовольственным пайком – кропотливый труд финансистов: планирование, строгий учёт и выверенное распределение государственных средств.
Бессменным проводником в жизнь этой несомненной истины служит Главное управление военного бюджета Министерства обороны Российской Федерации. На протяжении столетия незримо, но твёрдо это управление держит нити финансовой логистики, обеспечивая бесперебойную работу всего военного механизма страны.
Накануне Дня финансово-экономической службы Вооружённых Сил Российской Федерации первый заместитель министра обороны РФ действительный государственный советник Российской Федерации I класса Леонид Горнин рассказал «Красной звезде», как сегодня главный финансово-экономический орган военного ведомства стоит на страже финансовой устойчивости государства в оборонной сфере, гарантируя надёжное укрепление суверенитета и военной безопасности страны.
– Леонид Владимирович, военные финансовые органы прошли длительный и наполненный событиями путь. Расскажите, с чего всё начиналось?
– Конечно, деньги на содержание и обеспечение войск выделялись всегда, практически с момента зарождения военной организации общества. Юридическое и организационное закрепление как самостоятельный финансовый орган прямой предшественник современной финансово-экономической службы приобрёл 22 октября 1918 года, когда Реввоенсовет республики издал приказ и принял положение о финотделе. А уже с 24 августа 2015 года в соответствии с Указом Президента России эта дата отмечается как День финансово-экономической службы Вооружённых Сил Российской Федерации.
С первых дней существования на финансовый отдел при РВСР возложено обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами фронтов, отдельных армий и их казначейское обслуживание. Напомню, что в тот исторический период финотделу приходилось выполнять функции в труднейших условиях экономической разрухи и обесценивания денег.
В ходе Гражданской войны функции финансового отдела расширялись в соответствии с обстановкой. Так, на него было возложено управление и руководство всеми полевыми казначействами, осуществление финансового контроля и другие задачи. Следует учесть, что при формировании финансового отдела при РВСР были определены два принципиальных обстоятельства.
Первое. Устанавливалось, что должности финансовых работников комплектуются лицами командно-начальствующего состава, в отличие от гражданских чиновников в старой русской армии. Второе – определялась встроенность системы финансового обеспечения в штатную организацию войск и звеньев управления и в их повседневную деятельность.
Финансовая служба Красной Армии под руководством финансового отдела при РВСР в 1918–1920 годах выполнила свои задачи, накопив при этом богатейший опыт мобильного реагирования на быстро меняющиеся экономические и военные обстоятельства и заложила определённые основы для дальнейшего совершенствования системы финансового обеспечения Вооружённых Сил страны.
– Какую роль играли военные финансисты на различных этапах функционирования Вооружённых Сил, в том числе и в сложные периоды жизни страны – в годы Великой Отечественной войны?
– В период Великой Отечественной войны наряду с бесперебойным финансовым обеспечением боевой деятельности войск встала и не менее важная задача – путём внедрения жёсткого режима экономии добиться высокой эффективности использования военных ассигнований.
В военные годы армейским финансистам удалось создать механизм, обеспечивший мобилизацию экономических ресурсов государства и перестройку его экономики на военные рельсы, организовать грамотное планирование бюджетных расходов. Ключевым вопросом стало обеспечение бесперебойного финансирования потребностей фронта.
Практически с первых дней введён в действие порядок финансового планирования и финансирования на военное время. Квартальное планирование потребностей в денежных средствах уступило место месячному. Была скорректирована структура финансовых органов войскового звена. В частности, финотделы созданы в составе фронтов и армий.
Организация финансирования действующей армии проводилась одновременно с налаживанием их кассового и расчётного обслуживания. Были сформированы полевые учреждения Госбанка: на фронтах – конторы, в армиях – отделения, в соединениях – кассы. При этом значительные объёмы финансирования приходились на военные поставки: до трети всех расходов по смете Наркомата обороны.
Вклад военных финансистов в обеспечение Победы по достоинству оценён государством. 95 процентов офицеров финансовой службы армии и флота награждены орденами и медалями.
В первые послевоенные годы, когда страна направляла колоссальные ресурсы на восстановление разрушенного войной народного хозяйства, перед армией и флотом была поставлена задача развивать и использовать возможности экономики Вооружённых Сил. Отсюда и ускоренное развитие таких её направлений, как строительное, промышленное и сельскохозяйственное производства, военная торговля, внутреннее войсковое хозяйство воинских частей и, соответственно, усиление роли финансовой службы Министерства обороны и её постепенное превращение в финансово-экономическую.
В настоящее время подготовка офицеров-финансистов организована на финансово-экономическом факультете Военного университета Министерства обороны РФ и в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования
– Какие задачи по финансово-экономической деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации являются ключевыми?
– Основной задачей Вооружённых Сил Российской Федерации в сфере финансово-экономической деятельности является непрерывное финансовое обеспечение войск в различных условиях обстановки, эффективное и целевое использование средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Применение новой финансовой модели планирования, состоящей из трёх этапов исполнения военного бюджета в Министерстве обороны, позволило повысить оперативность и гибкость принятия управленческих решений, эффективность использования бюджетных средств, а также изыскать внутренние резервы финансирования приоритетных направлений для достижения задач специальной военной операции.
Так, на первом этапе проводится оценка комплексности планирования потребности Министерства обороны с учётом задач, определённых Генеральным штабом Вооружённых Сил по двум вариантам (по лимитному и потребному вариантам).
В ходе второго этапа разрабатываются необходимые для проекта закона о федеральном бюджете документы и материалы. Третий этап – синхронизация стратегических документов военного планирования и государственных программ с утверждённым бюджетом.
С учётом указанных подходов сформирован сбалансированный оборонный бюджет на 2026–2028 годы, который позволяет обеспечить выполнение поставленных Верховным Главнокомандующим перед Вооружёнными Силами задач, а также сформирован проект оборонного бюджета на 2027–2029 годы.
Вместе с тем жизнеобеспечение Вооружённых Сил зависит не только от объёма выделенных на военную организацию финансовых ресурсов, но и от того, как выстроено их использование.
В результате комплексного подхода к оптимизации расходов и пересмотра заданий государственного оборонного заказа по предложениям Генерального штаба ВС РФ нам удалось мобилизовать необходимые финансовые ресурсы за счёт внутренних источников перераспределения, которые направлены на финансирование в текущем году дополнительных закупок наиболее востребованных в настоящее время образцов вооружения, военной и специальной техники, показавших высокую эффективность, прежде всего БпЛА, средств ПВО и ПРО, ударных средств поражения.
Кроме того, в Министерстве обороны с декабря 2025 года осуществляется практическая реализация перевода цен государственных контрактов из лимитных в ориентировочные или фиксированные. И мы с уверенностью отмечаем положительный эффект реализации такого механизма. В результате сформировался внутренний резерв экономии бюджетных средств. Принятые меры обеспечили также дополнительные закупки ВВСТ для нужд Вооружённых Сил.
С учётом указанных подходов организовано стабильное и своевременное финансирование Вооружённых Сил по решению всех стоящих задач по их модернизации, оснащению, обеспечению боевых действий в зоне специальной военной операции, включая вопросы развития войск беспилотных систем, противодействия средствам воздушного нападения противника, совершенствования системы материально-технического обеспечения и бесперебойных поставок современных образцов вооружения и военной техники.
Приоритетные направления деятельности – работа с военнослужащими по разъяснению порядка обеспечения положенными выплатами, социальными и иными льготами, их норм, а также организация и контроль за полным и своевременным их назначением
– Можно ли рассматривать финансовую систему страны и её военную составляющую как один из элементов национальной безопасности?
– Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо прежде всего представлять, что такое финансовая система страны. Это совокупность институтов, правил, рынков и механизмов, через которые в экономике страны движутся деньги. В неё входят государственные финансы, банки, страховые компании, фондовый рынок, бюджетная система, налоги, платёжная инфраструктура и другие элементы, обеспечивающие сбор, распределение, хранение и перераспределение денежных ресурсов. Финансовая система обеспечивает бесперебойную работу органов государственной власти, армии, правоохранительных структур и систем жизнеобеспечения.
Для человека, в том числе конкретного военнослужащего, финансовая система – это не абстрактное понятие, а среда, в которой он получает зарплату, денежное довольствие, социальные гарантии и компенсации, платит налоги, оформляет кредиты. Она гарантирует защиту экономических интересов государства, стабильность общества и способность власти выполнять свои главные задачи. Так, стабильная кредитно-банковская и денежная система защищает внутренний рынок от инфляции, резких скачков валютных курсов и внешнего санкционного давления. Свое-
временные выплаты пенсий, пособий и зарплаты бюджетникам предотвращают социальные конфликты внутри общества.
Поэтому финансовую систему страны необходимо рассматривать как важнейший базовый элемент национальной безопасности, от которого напрямую зависят суверенитет, обороноспособность, социальная стабильность страны и её граждан. В это важнейшее направление функционирования государства финансово-экономические военные ведомства, конечно, вносят весомый вклад.
– Специальная военная операция, безусловно, явилась для нашей страны, прежде всего для Вооружённых Сил, действенным импульсом к пересмотру ряда форм и методов деятельности. А как СВО повлияла на военно-финансовую сферу? Как удаётся в столь напряжённых условиях обеспечивать не только устойчивое финансирование боевых действий, но и безусловное выполнение всех социальных обязательств перед военнослужащими, гражданским персоналом Вооружённых Сил и членами их семей?
– С начала специальной военной операции проведено масштабное реформирование финансово-экономической службы Вооружённых Сил. В условиях динамично меняющейся геополитической обстановки и возрастающих потребностей боеготовности войск проведены глобальное развёртывание и глубокая интеграция системы финансового обеспечения в воинские формирования, осуществляется реформа структуры финансово-экономических органов и механизмов финансово-экономической системы, направленная на реализацию важных направлений – от закупки вооружений до социальной поддержки военнослужащих и членов их семей.
Это позволило грамотно и эффективно выстроить работу по координации деятельности финансовых органов, строительству и развитию системы финансового обеспечения Вооружённых Сил.
Оптимизированы структура и деятельность центральных финансово-экономических органов военного управления путём их переформирования в единый орган – Главное управление военного бюджета Министерства обороны.
В Вооружённых Силах реализован комплекс мер по совершенствованию финансовой системы обеспечения военнослужащих. Управления финансового обеспечения Министерства обороны по военным округам переданы в непосредственное подчинение командующим войсками военных округов через заместителей командующих по финансово-экономической работе. Заместители командующих вой-
сками военных округов по финансово-экономической работе, помощники главнокомандующих (командующих) видами (родами) войск по специальным вопросам подчинены Главному управлению военного бюджета. Это позволило встроить систему финансового обеспечения, включая её территориальные финансовые органы, в единую вертикаль подчинения по линии командования и способствует своевременному выполнению задач всестороннего обеспечения войск и военнослужащих по аналогии с системой материально-технического обеспечения.
При этом сохранены механизмы зачисления денежного довольствия военнослужащим на банковские карты национальной системы платёжных карт «МИР», финансирования потребностей войск в материально-технических средствах и ведения бухгалтерского учёта имущества в централизованном порядке.
В войсковом звене в штаты полков, бригад, дивизий включены финансово-экономические службы, а численность финансово-экономических органов в военных округах, армиях, корпусах, флотилиях, военно-морских базах увеличена. Приоритетными направлениями их деятельности является работа с военнослужащими по разъяснению порядка обеспечения положенными выплатами, социальными и иными льготами, их норм, а также организация и контроль за полным и своевременным их назначением.
Проведённая работа позволяет надёжно встроить систему финансового обеспечения в Вооружённые Силы Российской Федерации, создать условия для всестороннего обеспечения войск в рамках обеспечения обороноспособности государства. Указанные мероприятия обеспечивают эффективное использование финансовых ресурсов и стабильную работу системы финансового обеспечения войск с учётом увеличения объёма выполняемых ими задач.
Вклад военных финансистов в обеспечение Победы в Великой Отечественной войне по достоинству оценён государством. 95 процентов офицеров финансовой службы армии и флота награждены орденами и медалями
– Деятельность военных финансистов требует особых знаний, не дающих права на ошибку. Каким главным требованиям, на ваш взгляд, должен отвечать современный представитель этой воинской специальности? Где готовят специалистов финансово-экономического профиля Вооружённых Сил?
– Да, действительно, сейчас как никогда высока ответственность финансово-экономической службы за положение дел в Вооружённых Силах, обеспечение надёжной социальной защиты военнослужащих, в том числе принимающих участие в специальной военной операции.
Поэтому вопросам подготовки военных специалистов финансово-экономической службы Вооружённых Сил мы уделяем особое внимание. В настоящее время подготовка офицеров-финансистов организована на финансово-экономическом факультете Военного университета Министерства обороны РФ и в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. Причём в связи с увеличением штата финансово-экономических служб и органов нами проводится работа по увеличению набора курсантов, слушателей и студентов.
В 2026 году открыта подготовка в семи военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования офицеров кадра финансового профиля. Проведённая работа по набору курсантов и слушателей в Военный университет, а также студентов в высшие учебные заведения на целевое обучение по образовательным программам высшего образования «Экономика и финансы Вооружённых Сил Российской Федерации» позволяет обеспечивать финансово-экономические органы подготовленными офицерами-специалистами. Анализ отзывов из войск на вновь прибывших офицеров подтверждает высокий уровень их подготовки, выпускники имеют знания и навыки, которые соответствуют современным требованиям.
– Леонид Владимирович, вы рассказали о насыщенном историческом пути, пройденном военными финансовыми органами. В этом несомненная заслуга многих людей, внёсших существенный вклад в их становление и развитие. Как современные поколения военных финансистов опираются на их знания и опыт? Как ветеранская организация военной финансово-экономической службы оказывает помощь её нынешнему руководству и молодым сотрудникам?
– Финансово-экономической службой Вооружённых Сил осуществляется постоянное взаимодействие с межрегиональной общественной организацией «Совет ветеранов военной финансово-экономической службы» и другими ветеранскими организациями военных финансистов по военно-патриотическому воспитанию личного состава.
Проводимые совместно с ветеранами мероприятия способствуют сохранению и приумножению традиций финансово-экономической службы, развитию преемственности поколений, воспитанию у молодого поколения военных финансистов верности традициям, ответственности, преданности Отечеству, высокой порядочности, смелости и мужества, готовности качественно решать важнейшие задачи финансового обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации.
Поистине золотыми строками вписаны в историю службы имена ветеранов Великой Оте-
чественной войны, которые самоотверженным трудом внесли весомый вклад в обеспечение нашей общей победы над врагом, создали задел преемственности поколений военных финансистов. Мне особенно приятно отметить боевой и служебный путь ветеранов финансово-экономической службы участников Великой Отечественной войны генерал-майора в отставке Степана Гавриловича Едыкина и полковника Григория Григорьевича Кашутина, недавно отметивших 100-летие.
Хочу подчеркнуть, что наши ветераны, особенно участники Великой Отечественной войны, военных конфликтов, специальной военной операции, являются примером для современного поколения военных финансистов.
Финансовую систему страны необходимо рассматривать как важнейший базовый элемент национальной безопасности, от которой напрямую зависят суверенитет, обороноспособность и социальная стабильность страны и её граждан
– Леонид Владимирович, что вы хотели бы пожелать подчинённым, ветеранам финансового фронта борьбы за надёжное финансово-экономическое обеспечение обороны нашей страны по случаю профессионального праздника?
– Уважаемые специалисты финансово-экономической службы Вооружённых Сил Российской Федерации! Дорогие ветераны!
В этом году мы празднуем 108-летие со дня образования финансово-экономической службы Вооружённых Сил Российской Федерации.
Более ста лет её подразделения играют значительную роль в обеспечении повседневной жизнедеятельности войск, поддержании их боевой готовности.
Современное поколение военных финансистов сохраняет и приумножает традиции предшественников, накопленные за десятилетия достойной работы в интересах государства. Благодаря профессионализму, ответственности, строгому соблюдению законов они продолжают на высоком уровне выполнять возложенные на них задачи по рациональному, эффективному и своевременному использованию бюджетных средств, выделяемых государством на оборону страны. Особое внимание военные финансисты уделяют поддержке участников специальной военной операции и членов их семей.
Уверен, внедрение и применение новейших технологий и совершенствование системы работы позволят военным финансистам и в дальнейшем эффективно решать стоящие перед ними задачи.
В этот знаменательный в истории Вооружённых Сил день поздравляю коллег, личный состав, ветеранов. Желаю всем крепкого здоровья, бодрости духа, энергии, счастья, благополучия и успехов в деятельности на благо России!
– Спасибо за беседу.
«Красная звезда» присоединяется к поздравлениям, звучащим в этот день в адрес специалистов финансово-экономической службы. Желает им здоровья, дальнейших успехов в крайне ответственной деятельности на благо Вооружённых Сил в целом и каждого военнослужащего и ветерана в частности.