Новый премьер Японии активно выступает за наращивание военной мощи страны, что привело к принятию беспрецедентного по своим объёмам бюджета сил самообороны.
В последние годы Япония стремительно наращивает оборонный бюджет, разрабатывает наступательные вооружения, стремится развивать военно-политические связи с США, навязанные ей после Второй мировой войны. Чем это вызвано и к чему может привести? Об этом идёт речь в интервью, которое дал «Красной звезде» ведущий научный сотрудник группы экономики и политики Японии Центра азиатско-тихоокеанских исследований (ЦАТИ) ИМЭМО РАН, кандидат исторических наук Виктор КУЗЬМИНКОВ.
– Виктор Вячеславович, на днях парламент Японии утвердил бюджет на 2026 год, согласно которому военные расходы составили рекордную сумму…
– Финансовый год в Японии начинается с 1 апреля. В нынешнем году к этой дате бюджет успела утвердить только нижняя палата, а в верхней до сих пор продолжается его обсуждение. Тем не менее даже если верхняя палата не одобрит бюджет, он, скорее всего, будет принят правительством к исполнению. Дело в том, что в японском законодательстве нижняя палата является ключевой, и её решения по бюджету имеют преимущественную силу. Пока же правительство приняло временный бюджет в размере 8,56 триллиона иен. Этот резерв предназначен для покрытия необходимых расходов в течение первых 11 дней нового финансового года.
Общий же объём бюджета на 2026 год, одобренного нижней палатой, составляет 122,31 триллиона иен. Девять триллионов (58 миллиардов долларов США) из этой суммы выделены на военные расходы. По сравнению с прошлым годом они возросли на 9,4 процента.
– Военные расходы непрерывно растут начиная с 2013 года…
– Это действительно так. В этой связи можно вспомнить, что Синдзо Абэ, придя в 2012 году во второй раз на пост премьер-министра, заявил, что необходимо превратить Японию в «нормальное государство», которое будет иметь «нормальные» вооружённые силы. Возврат нормальности по-японски означает отказ от мирных положений конституции, согласно которым страна, во-первых, «на вечные времена отвергает войну, использование силы или её угрозу как способ решения международных споров» и, во-вторых, отказывается от обладания собственными вооружёнными силами. Закон разрешает иметь в стране силы самообороны, которые должны воевать лишь в случае прямой агрессии в отношении японской территории.
По сути, реализация этих требований Абэ дала старт ускоренному наращиванию военного потенциала страны – начали расти военные расходы, создаваться новые вооружения, запущен процесс пересмотра конституции. В 2015 году был принят закон, разрешающий использовать силы самообороны в целях защиты союзников на территории других государств, то есть впервые в послевоенной истории Японии стало возможно применять военную силу за пределами страны.
Кроме того, утверждён закон о референдуме, который необходим для изменения основного закона страны. Однако дело до его применения пока не дошло, но работа по подготовке к изменению законодательства продолжается.
Она заметно активизировалась со вступлением осенью прошлого года в должность премьера Санаэ Такаити, к слову, её в Японии называют «верной ученицей» Абэ и «железной леди». Инициировав проведение досрочных парламентских выборов, на которых уверенную победу одержала её партия, Такаити тут же пообещала подготовить проект поправок об изменении конституции и провести по этому поводу референдум. Премьер также выступила за пересмотр безъядерных принципов, хотя и отказалась высказывать своё мнение относительно набирающей в Японии силу дискуссии относительно обретения страной собственного ядерного потенциала. Такаити заявила, что пока рано говорить о конкретных формулировках будущей оборонной стратегии. В то же время она активно выступает за наращивание военной мощи страны, что привело к принятию беспрецедентного по своим объёмам оборонного бюджета.
– А каковы его приоритеты?
– В Токио заявляют, что новые оборонные расходы будут сфокусированы на укреплении возможностей сил самообороны по обеспечению национальной безопасности в связи с ростом угроз, исходящих от соседних государств. Причём там открыто говорят: угрозы исходят от России, КНР и КНДР. Угрозы эти, конечно, надуманные, но Такаити прямо утверждает: Москве и Пекину нельзя доверять. К сожалению, значительная часть японских избирателей поддерживает такой курс, не отвечающий подлинным национальным интересам Страны восходящего солнца.
Японские арсеналы пополняются новыми ракетами большой дальности. Около одного триллиона иен выделяется на закупку отечественных модернизированных ракет «Тип-12» для запуска с наземных пусковых установок, надводных кораблей и подлодок, американских крылатых ракет «Томагавк» и норвежских Joint Strike Missile. Значительные средства выделяются на разработку и закупку гиперзвуковой ракеты и планирующего боевого блока.
Около 100 миллиардов иен предусматривается потратить на развёртывание к марту 2028 года системы SHIELD – это крупные беспилотные аппараты для действий в воздухе, на воде и под водой. Более 160 миллиардов иен выделено на совместную с Великобританией и Италией разработку истребителя нового поколения. который должен поступить на вооружение к 2035 году.
Японские власти намерены усилить также свои разведывательные возможности. На базе существующего информационно-аналитического бюро создаётся мощная структура – своего рода «японское ЦРУ». Идея создания подобного ведомства возникла ещё в послевоенные годы, но тогда её не реализовали. Планируется создание управления внешней разведки и академии для подготовки кадров. Разведдеятельность, которая ранее была раздроблена между МИД, министерством юстиции и полицией, будет централизована.
Силы самообороны приступили к размещению дальнобойных ракетных систем на западе острова Кюсю, чтобы держать под прицелом цели на побережье материкового Китая и в Восточно-Китайском море
– Нельзя не заметить, что рекордное увеличение военного бюджета Японии происходит на фоне растущей напряжённости в отношениях с Китаем…
– Отношения между странами всегда были сложными, однако сегодня они обострились до предела. Причиной тому стало сделанное в ноябре провокационное заявление Такаити о том, что Япония развернёт силы самообороны, если КНР попытается установить контроль над Тайванем. В Пекине, как и следовало ожидать, восприняли эти слова как попытку обосновать возможное военное вмешательство Японии и обоснованно обвинили Токио в пересечении «красных линий».
В конце марта силы самообороны приступили к размещению дальнобойных ракетных систем на базе Кэнгун в префектуре Кумамото на западе южного острова Кюсюо, чтобы сформировать так называемый контрударный потенциал и держать под прицелом цели на китайском побережье и в Восточно-Китайском море.
Следует также отметить, что одна из целей недавнего визита Такаити к Трампу заключалось в том, чтобы заручиться поддержкой США в её противостоянии с Китаем и получить гарантии, что Вашингтон не пожертвует интересами Японии. В Токио опасаются повторения «шока Никсона» 1970-х годов, когда США договорились с Пекином в обход Японии. Нынешняя политика Трампа показала, что администрация США вполне может резко менять курс. Японцы очень боятся непредсказуемости хозяина Белого дома, который сейчас очень раздражён тем, что американские союзники не спешат поддержать США в войне против Ирана.
Правительство Японии сейчас старается не делать резких заявлений по Ирану. До начала войны более 90 процентов импортируемой японскими компаниями нефти поступало с Ближнего Востока, при этом около 70 процентов этих поставок транспортировалось через Ормузский пролив. Сейчас Токио по линии МИДа продолжает контакты с Тегераном. Эта линия тянется ещё со времён Синдзо Абэ, у которого были хорошие личные отношения с иранским руководством.
– Многоуровневая система безопасности, которую стремится выстраивать Токио при участии Вашингтона, явно имеет недружественный КНР вектор…
– Вы правы. В её основе лежит японо-американский альянс. США – единственный полноценный военный союзник у Японии, а с остальными дружественными странами Токио выстраивает отношения иного типа. В японской дипломатии для этого используются понятия «квазисоюзники» и «страны-единомышленники».
К «квазисоюзникам» Япония относит сильных партнёров, таких как Великобритания, Австралия и Филиппины. С ними подписаны два ключевых типа соглашений: о взаимном логистическом обеспечении и о взаимном доступе вооружённых сил. Последнее снимает административные барьеры для проведения совместных учений. Недавно консультации о возможность и заключения аналогичного соглашения проводились с Германией.
Имеются и «страны-единомышленники». В их числе те государства, кто разделяет ценности «порядка, основанного на правилах». В этот идеологический контур Япония включает некоторые страны НАТО и государства Юго-Восточной Азии. Напомню, что Япония также активно сотрудничает с НАТО в рамках формата IP4 (четвёрка партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе). Укрепляя связи с этими странами, Токио способствует решению главной задачи Вашингтона – сдерживание Китая.
– Такаити выступила и с заявлением, что Япония планирует заключить мирный договор с Россией…
– Здесь нет ничего удивительного. То, что каждый японский премьер-министр, вступая в должность, заявляет с трибуны парламента о неизменности курса на заключение мирного договора путём решения территориального вопроса. Это не более чем традиционная формулировка, призванная продемонстрировать преемственность курса.
Для Токио первостепенным является не сам мирный договор, а вопрос «северных территорий». Отказываться от претензий на них Такаити, похоже, не собирается. Более того, Япония помогает киевскому режиму, действуя как один из ближайших партнёров Североатлантического альянса.