В САР совершенствуется нормативная правовая база, направленная на стимулирование процесса возвращения беженцев.
На очередном расширенном совместном заседании межведомственных координационных штабов России и Сирии в понедельник была проанализирована ситуация с возвращением беженцев и восстановлением мирной жизни в САР. Характеризуя текущую ситуацию, начальник Национального центра управления обороной РФ генерал-полковник Михаил Мизинцев сообщил, что на сегодняшний день в места довоенного проживания вернулись более 1490 сирийских граждан. Из них более 1240 – это внутренне перемещённые лица. Из-за рубежа вернулись более 249 тысяч человек.
Продолжается активная работа по восстановлению социальных объектов и инфраструктуры. Так, только за прошедшую неделю в различных районах страны были, в частности, отремонтированы и введены в эксплуатацию 167 жилых домов, четыре электроподстанции, два медицинских учреждения, один объект водоснабжения. Восстановлено электроснабжение в 36 населённых пунктах. Ещё в 292 населённых пунктах продолжаются работы по восстановлению объектов социальной инфраструктуры, включая школы и дошкольные учреждения, водонасосные станции и электроподстанции, медицинские учреждения.
«Таким образом, – считает Михаил Мизинцев, – сохраняется положительная динамика в восстановлении социальных объектов и инфраструктуры Сирии, что в свою очередь способствует улучшению общей обстановки в стране».
Генерал-полковник Мизинцев особо отметил, что сирийским руководством продолжается работа по совершенствованию нормативной правовой базы, направленной на стимулирование процесса возвращения беженцев. 9 октября президент Сирии Башар Асад подписал указ № 18 об объявлении амнистии, что является очередным существенным шагом по снятию барьеров для принятия беженцами решения о возвращении на родину.
Учитывая возрастающую заинтересованность сирийских беженцев в возвращении домой из-за рубежа, сирийское правительство последовательно ведёт работу по развёртыванию новых и наращиванию возможностей уже существующих пунктов пропуска.
По словам Михаила Мизинцева, завершение реконструкции и ремонтно-восстановительных работ на пункте пропуска «Насиб» на сирийско-иорданской границе и его совместное с Иорданией официальное открытие 15 октября, а также начало работы пограничного перехода «Эль-Кунейтра» на сирийско-израильской границе стали очередными событиями, подтверждающими безосновательность и надуманность обвинений в адрес руководства Сирии в неготовности и нежелании принимать своих граждан с территории отдельных соседних стран.
Целенаправленная работа руководства Сирии по возвращению своих граждан в родные места находит всё большую поддержку со стороны зарубежных государств. Интерес к участию в восстановлении сирийской инфраструктуры и налаживании мирной жизни проявляет КНР. Из Китая поступает гуманитарная помощь, необходимая для скорейшего восстановления системы электроснабжения Сирии.
Однако, отметил генерал-полковник Мизинцев, не все члены мирового сообщества готовы бескорыстно участвовать в важнейшей гуманитарной миссии по поддержке процесса возвращения сирийских граждан в места довоенного проживания. Не успел президент САР Башар Асад подписать указ об объявлении амнистии, как представители так называемой внешней оппозиции, поддерживаемые западными странами, стали распространять среди сирийских беженцев, находящихся за рубежом, слухи о том, что указ – это очередная ловушка режима и граждан, поверивших ему, по возвращении в Сирию ждёт уголовное преследование.
Другим примером политизированного подхода в оказании помощи сирийским беженцам являются действия руководства Германии, которое хотя и предусматривает выделение значительных средств на гуманитарные программы, но намерено реализовывать их исключительно на неподконтрольных правительству Сирии территориях (о неконструктивной позиции стран Евросоюза подробно говорится в статье Михаила Мизинцева, опубликованной в «Красной звезде» 22 октября с.г.).
На заседании представитель МИД России Николай Бурцев проинформировал о ходе реализации плана возвращения беженцев на территорию САР. Он сообщил, что идёт подготовка к проведению в Дамаске международной конференции по беженцам, обсуждаются детали с её потенциальными участниками. По мнению экспертов, она может состояться до конца этого года.
Крайне тяжёлая ситуация сложилась в лагере беженцев «Рукбан», расположенном в районе населённого пункта Эт-Танф (на востоке провинции Хомс, на стыке границ САР, Ирака и Иордании), где США в нарушение сирийского суверенитета создали 55-километровую зону безопасности, отметил российский дипломат. По имеющейся информации, в лагере от правительственных сил скрываются террористы. Российская сторона неоднократно призывала обеспечить международным организациям гуманитарный доступ в «Рукбан», указывала на противоправный характер американского военного присутствия в Сирии.
Основным направлением деятельности, продолжил Николай Бурцев, остаётся содействие возвращению беженцев из Ливана, Турции и Иордании, в том числе во взаимодействии с международным сообществом. Директор Главного управления общей безопасности Ливана Аббас Ибрагим заявил, что при сохранении нынешнего темпа возвращения сирийцев на родину к концу года количество возвратившихся может достигнуть 200 тыс. человек.
Главный координатор ООН по гуманитарным вопросам в Сирии Али аз-Заатари на брифинге в штаб-квартире ООН заявил, что в гуманитарной помощи нуждаются около 13 млн сирийцев, в том числе 6,2 млн внутренне перемещённых лиц, сосредоточенных в окрестностях Алеппо и Дамаска. На эти цели собрано 1,4 млрд долларов, в то время как необходимо 3,8 млрд долларов. До сих пор, несмотря на значимость гуманитарных проектов ООН, управление верховного комиссара ООН по беженцам считало преждевременным подключение к нему, увязывая содействие Сирии с динамикой политического урегулирования в стране. Значительно осложняют гуманитарную ситуацию в САР введённые США и Евросоюзом санкции.
О лагере беженцев «Рукбан» высказался на заседании и генерал полковник Мизинцев, обративший внимание на то, что именно США, а не Сирия, и тем более не Россия и Иордания, создали вокруг американской военной базы так называемую зону безопасности, куда входит и лагерь «Рукбан». Американская сторона ответственна за сложившуюся на подконтрольной территории обстановку и должна содействовать оказанию помощи беженцам, а не бездоказательно обвинять других.
Кроме того, Михаил Мизинцев напомнил, что именно сирийское руководство и командование российской авиационной группировки войск (сил) в САР выступили с инициативой доставки гуманитарных грузов на территорию лагеря «Рукбан». И если американцы выполнят взятые на себя обязательства, уже в ближайшее время конвой с продуктами питания и лекарственными средствами прибудет в лагерь.
Руководитель межведомственного координационного штаба Сирии Хусейн Махлюф рассказал о выполненных мероприятиях по возвращению сирийских граждан в места довоенного проживания. По его словам, в рамках работы сирийского правительства по созданию необходимых условий для содействия процессу возвращения сирийских граждан, вынужденно покинувших страну, комитет по восстановлению 9 сентября провёл совещание, в ходе которого приняты решения по финансированию и реализации проектов восстановления инфраструктуры на общую сумму 10,7 млрд сирийских фунтов (1 сирийский фунт равняется 0,13 российского рубля). Важнейшими из этих проектов стали восстановление инфраструктуры в освобождённых районах провинции Деръа, ремонт автострады Дамаск – Деръа – граница с Иорданией, разбор завалов и восстановление районов в городе Алеппо.
Помощник министра социальных дел и труда САР Ваэль Аль-Бадин проинформировал о мерах, направленных на активизацию процесса возвращения сирийских граждан в места довоенного проживания путём создания новых рабочих мест, прежде всего для молодёжи. На сегодняшний день через программу информирования об имеющихся вакансиях министерство уже трудоустроило более 6,5 тыс. человек в 140 организациях частного и государственного секторов экономики. Реализовано несколько программ обучения безработной молодёжи, в ходе которых более тысячи человек получили новые специальности.
В свою очередь генерал-полковник Мизинцев отметил, что трудоустройство беженцев является важным фактором противодействия терроризму, так как социальной группой, наиболее подверженной пропагандистскому воздействию боевиков, являются именно социально неустроенные граждане.
Представитель министерства юстиции САР Ахмад Фаравати напомнил, что 9 октября президент Сирии Башар Асад подписал указ № 18, который предполагает объявление всеобщей амнистии по всем преступлениям, связанным с внутренним и внешним дезертирством, совершённым до 9 октября с. г. Действие указа распространяется как на граждан, находящихся на территории страны, так и выехавших за рубеж. При этом те, кто скрывается от уголовного преследования, должны урегулировать свой статус в течение четырёх месяцев, если они находятся в Сирии, и в течение шести месяцев, если они находятся за пределами республики. Указ не коснётся тех, кто причастен к совершению террористических актов, массовых убийств и других тяжких преступлений против сирийского народа.
Руководитель российского Центра приёма, распределения и размещения беженцев генерал-лейтенанта Владимир Савченко доложил о выполнении мероприятий по линии ответственности. В частности, за месяц российской стороной организованы и проведены 34 гуманитарные и 26 благотворительных акций, в ходе которых сирийским гражданам выдано 88 тонн. Медицинская помощь оказана 2321 сирийскому гражданину, в том числе 1038 детям.