Американская дипломатия пытается сформировать «Ближневосточный стратегический альянс».
Ещё в прошлом году появилась информация, что новая администрация США ведёт переговоры с рядом арабских государств для формирования военного альянса, который был бы направлен против Ирана. В качестве кандидатов в этот союз американскими СМИ назывались такие страны, как Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Египет, Иордания. При этом в устав «арабской НАТО» предлагалось внести положение, аналогичное уставу Североатлантического блока: атака на одного из членов союза должна восприниматься как нападение на альянс в целом.
В этом году, судя по всему, американские усилия в этом направлении продолжаются. Во всяком случае, стало известно, что на 12–13 октября в Вашингтоне назначен саммит стран Персидского залива. «Ближневосточный стратегический альянс» (MESA), как называют его в Вашингтоне, или «арабская НАТО» – такое неофициальное наименование он получил в мировых СМИ, – должен в итоге объединить усилия Саудовской Аравии, других аравийских монархий, Египта и Иордании в интересах «обеспечения стабильности» на Ближнем Востоке и противодействия усилению влияния Ирана.
Идея консолидации арабского мира не нова. На протяжении последних пятидесяти лет она в той или иной форме появлялась в повестке дня арабских государств, а в нынешнее время даже приобретала некие практические формы. Так, в 2015 году на арабском саммите в Шарм-эль-Шейхе президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси призвал к созданию объединённых арабских сил для борьбы с терроризмом. Начальники генштабов заинтересованных государств несколько раз встречались в Каире, обсуждая, как реализовать эту инициативу.
В марте того же года на саммите Лиги арабских государств в Каире было даже достигнуто «принципиальное согласие» о создании объединённых арабских сил быстрого реагирования. Планировалось, что они в общей сложности будут насчитывать 40 тысяч военнослужащих и располагать общими военно-воздушными и военно-морскими силами. Штаб-квартира командования будет располагаться в Каире.
Однако эта инициатива так и не была доведена до конца, как и та, с которой в том же году выступил министр обороны Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман, объявивший о создании исламского альянса для борьбы с терроризмом. Единственное, что в этом плане удалось сделать нескольким арабским государствам, так это создать коалицию для борьбы с хуситами в Йемене.
Неоднократно поднимали идею о создании «арабской НАТО» и Соединённые Штаты. В частности, в 2015 году она весьма активно муссировалась официальными представителями Вашингтона. Однако дело до её реализации так и не дошло, поскольку администрация Барака Обамы была тогда более увлечена планами сокращения американского военного присутствия на Ближнем Востоке. И вот сейчас эта идея вновь на слуху. Более того, администрация Дональда Трампа, судя по всему, преисполнена решимостью добиться её реализации.
На предстоящем в октябре саммите стран Персидского залива планируется обнародовать задачи, которые, на взгляд США, приоритетны для MESA – «Ближневосточного стратегического альянса», а также принять решения о принципах создания альянса. По сообщениям информагентств, все эти вопросы обсуждались в ходе поездки в июле в регион главы Центрального командования вооружённых сил США генерала Джозефа Вотела.
Арабским государствам предлагается на первом этапе охватить такие сферы, как создание объединённой региональной системы противовоздушной и противоракетной обороны, боевая подготовка и проведение совместных учений, тесное сотрудничество антитеррористических служб. Если альянс докажет свою эффективность, то на втором этапе будет осуществлён переход к более тесному военному взаимодействию, вплоть до заключения договора о коллективной безопасности и создания совместных воинских контингентов.
В этой связи невольно возникает вопрос, почему вдруг Вашингтон стал проявлять интерес к идее создания «арабской НАТО». Ответов на него видится несколько. Прежде всего очевидно, что с избранием президентом США представителя республиканской партии произошло обострение американо-иранских отношений, и чем оно может закончиться, пока предсказать трудно. В этих условиях американцы ищут дополнительных союзников, которые помогли бы им усилить давление на Иран.
Создание «арабской НАТО» призвано усилить давление на Тегеран, чтобы склонить его к перезаключению ядерной сделки на условиях Вашингтона
Во-вторых, создание военно-политического альянса арабских государств инициировало бы увеличение их военных расходов. А это расширило бы возможности военно-промышленного комплекса США по продаже им ещё большего количества дорогостоящего вооружения. А это очень важно для республиканской администрации в преддверии выборов в конгресс. Загрузка оборонных концернов США новыми заказами – это не только рост прибылей бизнесменов, способствовавших избранию Трампа президентом, но и создание дополнительных рабочих мест. Увеличение занятости населения, напомним, один из «коньков» нынешнего президента США, способствующих его довольно высокой популярности в стране.
В-третьих, США явно намерены переложить на арабский альянс все военные операции в Ближневосточном регионе, чреватые значительными тратами. Не секрет, что американцы срочно нуждаются в союзниках, которых можно было бы привлечь к сохранению контроля над сирийской территорией восточнее Евфрата.
Наконец, в-четвёртых, США рассчитывают через «арабскую НАТО» контролировать развитие внутриполитической ситуации во входящих в неё странах, как и их ориентацию на международной арене, в том числе в плане сотрудничества с Китаем и Россией.
Однако эти американские расчёты могут оказаться необоснованными. Во всяком случае многие эксперты придерживаются мнения, что ожидать быстрого результата в виде создания «арабской НАТО» не следует. На пути MESA немало внутриарабских барьеров, и на их преодоление могут потребоваться многие годы.
Например, весь предыдущий опыт показывает, что арабским государствам достаточно трудно найти общий язык и договориться относительно объединения вооружённых сил. Это отчётливо проявилось и в йеменской войне, где наблюдаются явные проблемы с единым командованием и соперничество между Саудовской Аравией и ОАЭ.
Или взять отношение арабских монархий к Ирану. При наличии у суннитских стран Персидского залива серьёзных противоречий с шиитским Ираном оно у них к нему, как подчёркивает ливанский новостной портал Raseef22, разное. Если Саудовская Аравия и ОАЭ настроены откровенно враждебно к Тегерану, то Катар успешно сотрудничает с ним. Хорошие связи с Ираном поддерживают Кувейт и Оман.
Египет, который также намечен Вашингтоном в состав «арабской НАТО», ориентирован сегодня больше на проблемы в Северной Африке. Его дипломатия обращена на соседнюю Ливию. На Ближнем Востоке его обеспокоенность вызывают сектор Газа и активность радикальных исламистов на Синайском полуострове. Да, Египет формально является участником арабской коалиции, ведущей борьбу с хуситами, однако он не позволяет вовлечь себя в «йеменский капкан».
Как утверждает всё тот же Raseef22 со ссылкой на генерал-майора Самира Фараджа, бывшего директора одного из департаментов в Египте, Каир не желает появления альтернативы проекту создания объединённых арабских сил быстрого реагирования, одобренному Лигой арабских государств. По его словам, эти силы могут защитить арабские и, в частности, египетские интересы в Красном море и противостоять террористическим угрозам в регионе. Это же касается обеспечения безопасности судоходства в Баб-эль-Мандебском проливе и международных водах у побережья Йемена.
Кроме того, на взгляд некоторых экспертов, арабские государства опасаются, что если они поддержат американские усилия по созданию «арабской НАТО», то в случае военного столкновения между США и Израилем, с одной стороны, и Ираном – с другой, станут первыми жертвами «мести Тегерана».
Не все арабские страны устраивает и то, что в качестве партнёра им предлагается Израиль. По замыслу Вашингтона, еврейское государство хотя и не планируется включать в коалицию, с ним должен быть установлен регулярный обмен разведсводками.
Конечно, нетрудно предположить, что в Вашингтоне учитывают все эти обстоятельства и нюансы при выстраивании работы по созданию «арабской НАТО». Однако не исключено, что весь всплеск активности США вокруг этого альянса продиктован их стремлением решить краткосрочные задачи: во-первых, усилить давление на Тегеран, чтобы склонить его к перезаключению ядерной сделки на условиях Вашингтона, во-вторых, побудить богатые страны Персидского залива к вложениям в северо-восточную Сирию, где американцы уже основательно окопались.