9 декабря в России отмечался Международный день борьбы с коррупцией.
Актуальность вопроса противодействия коррупции – этому позорному социальному явлению – очевидна для всех. Коррупция признана одной из угроз безопасности Российской Федерации, противодействие и профилактика её проявлений отнесены к важнейшим государственным задачам.
В 2000-х годах в России созданы правовые основы противодействия этому злу. В 2006 году ратифицированы Конвенция ООН против коррупции и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. В 2008 году принят Федеральный закон «О противодействии коррупции». С учётом положений упомянутых конвенций внесены изменения в действующее российское законодательство. Основы эффективных мер по борьбе с коррупцией заложены и в утверждённых Президентом РФ Стратегии и Национальном плане противодействия коррупции.
Реализация этих мер позволяет военным прокурорам совместно с другими правоохранительными органами и командованием системно и целенаправленно противодействовать коррупции в воинских коллективах, улучшать криминогенную обстановку в данной сфере.
Так, в прошедшем году уровень коррупционной преступности в ведомствах, в которых предусмотрена военная служба, снизился на 14 процентов. В текущем году также удалось не допустить роста числа коррупционных преступлений.
Большая заслуга в этом и военных прокуроров, которые во взаимодействии с органами безопасности, командованием, военными следователями, контрольными и надзорными органами осуществляют надзор за исполнением воинскими должностными лицами и государственными гражданскими служащими антикоррупционного законодательства, рачительным расходованием доверенных им бюджетных средств, сохранностью государственного имущества.
Для эффективного противодействия коррупции надзор в этой сфере выделен в отдельное направление прокурорской деятельности. В ходе этой работы был создан отдел надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры, обеспечены подбор и комплектование отдела высокопрофессиональными офицерами и служащими. Для создания единой структуры противодействия коррупции в войсках сформированы специализированные отделы в военных прокуратурах окружного звена. В прошедшем году эти подразделения отметили 10-летний юбилей своего создания.
Основные наши усилия сосредоточены на выявлении фактов хищений, должностных злоупотреблений и взяточничества в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам. Прежде всего это расходование бюджетных ассигнований на реализацию заданий гособоронзаказа на поставку новых вооружений, военной и специальной техники, а также их модернизацию и ремонт, строительство и капитальный ремонт объектов военной инфраструктуры. Конечной целью этой работы является поддержание высокого уровня боевой готовности войск, пресечение хищения имущества и его возврат государству.
В этой сфере военные прокуроры вскрывают факты незаконных действий недобросовестных бизнесменов и отдельных военных чиновников при отборе исполнителей государственных контрактов, использовании бюджетных средств, выделенных для их реализации, организации приёмки выполненных обязательств.
В текущем году удалось не допустить роста числа коррупционных преступлений
К примеру, в апреле текущего года суд приговорил к длительному сроку лишения свободы, многомиллионному штрафу и лишению воинского звания полковник начальника одного из военных представительств. За взятки он попустительствовал выявленным на подконтрольном коммерческом предприятии нарушениям сроков и качества поставляемой продукции военного назначения.
Военные прокуроры уделяют серьёзное внимание профилактике коррупционных правонарушений, соблюдению антикоррупционных стандартов поведения должностных лиц. В ходе этой работы совместно с кадровыми службами силовых ведомств проверяется соблюдение воинскими должностными лицами и государственными гражданскими служащими установленных антикоррупционным законодательством запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением государственной службы, требований к служебному поведению.
Реализуя свои полномочия, военные прокуроры пресекают факты незаконного предпринимательства и коммерческой деятельности, представления государственными служащими неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Пристальное внимание также уделяется исполнению чиновниками обязанностей принимать меры к недопущению и предотвращению возникшего у них конфликта интересов. Такие ситуации возникают, например, в связи с нахождением близких родственников у них в подчинении или их работой в подконтрольных организациях, являющихся исполнителями гособоронзаказа.
В профилактической работе военные прокуроры также используют свои полномочия по изъятию через суд в доход государства имущества чиновников, в отношении которого не представлено доказательств законности его приобретения. Так, прокурорская проверка выявила факт организации одним офицером азартных игр с использованием игрового оборудования. В результате он незаконно получил и скрыл от командования доход в размере более 32 млн рублей. Итогом такого «предпринимательства» стало привлечение его к уголовной ответственности и обращение этой суммы в доход государства.
Помимо этого, совместно с командованием принимаются меры профилактического характера, направленные на формирование у должностных лиц органов военного управления отрицательного отношения к взяткам и иным коррупционным проявлениям.
В заключение следует отметить, что деятельность органов военной прокуратуры по борьбе с коррупцией в силовых структурах невозможна без помощи воинских коллективов и самих военнослужащих.