Долгосрочный план предусматривает восполнение недостатка вооружений, запчастей и личного состава.
Начальник генерального штаба Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) генерал-лейтенант Авив Кохави встретился недавно с военными журналистами, чтобы проинформировать их о сложившейся в регионе военно-политической ситуации и мерах, принимаемых армией для обеспечения безопасности страны.
По оценке генерала Кохави, «на севере и на юге сложилась напряжённая обстановка, которая может в любой момент скатиться к войне, несмотря на то что наши враги на текущий момент в ней не заинтересованы». При этом главной стратегической угрозой Израилю названа обстановка на северных границах.
Ответом на угрозы призвана стать долгосрочная программа развития ЦАХАЛа «Тнуфа» («Подъём») – официально её начнут реализовывать с 1 января 2020 года. Но ЦАХАЛ уже начал действовать на основании этой программы с целью «улучшения своих атакующих и оборонительных возможностей».
Планом предусматривается восполнение недостатка вооружений, запчастей и личного состава. За последний год генштабом были приняты решения о закупке БПЛА и инвестициях в полевой интернет, американская военная помощь перенацелена на закупку высокоточных боеприпасов. Значительные средства намечено направить на усиление военной разведки. Планируется также сформировать восьмую батарею ЗРК «Железный купол», улучшить защиту от мультикоптеров на южных и северных границах, выделить средства для разработки новых противоракетных систем.
В связи с этими планами генштаба израильской армии в экспертном сообществе отмечают, что ЦАХАЛ обоснованно считается одной из сильнейших в регионе, что не раз доказано в ходе боевых действий. Но некоторые процессы, происходящие в израильском обществе, начинают всё более негативно сказываться на обороноспособности страны. В подтверждение этой точки зрения указывают на мнение генерал-майора в отставке Ицхака Брика, в прошлом командира 36-й танковой дивизии «Гааш» и уполномоченного по жалобам военнослужащих. В ряде публикаций в израильских СМИ он весьма критически оценил положение дел в ЦАХАЛе.
По мнению отставного военачальника, нынешний Израиль – это «Титаник». «В организационной и командной культуре ЦАХАЛа произошёл очень серьёзный сбой, – подчеркнул он в одном из интервью. – Это тяжёлая болезнь, которая порождает неудачи, и до тех пор, пока мы не справимся с ней, ситуация продолжит ухудшаться».
Брик направил руководству Израиля серию отчётов и писем, в которых подверг резкой критике действия командования ЦАХАЛа и высказал обоснованные сомнения в готовности сухопутных войск к войне. Он считает, что отсутствие должного управления и организации – корень неудач во Второй ливанской войне (июль-август 2006 г.) и операции «Несокрушимая скала» (июль-август 2014 г.).
Методы и принципы управления, утверждает отставной генерал, – это главная причина неудач армии: «ЦАХАЛ является крупнейшей компанией в государстве. Её бюджет составляет 31 млрд шекелей в год, и в руках сотен тысяч человек, включая солдат-резервистов, инфраструктура и оружие, которые стоят миллиарды. Всем этим хозяйством надо управлять, но менеджмента у армии нет».
Командиры рот меньше половины своего времени работают с личным составом. Огромное количество времени уходит на обсуждения и церемонии
Указывается на структурную проблему, заключающуюся в том, что в Израиле начальник генштаба является фактически командующим сухопутными войсками в отличие от ВВС и ВМС. Дело в том, что командование сухопутных войск – структурное подразделение генштаба.
Ситуация такова: командующий сухопутными войсками отвечает за их строительство, но за их оперативное использование отвечают командующие войсками военных округов (Северный, Центральный и Южный), над которыми стоит начальник генштаба. «В военно-воздушных силах и на флоте командиры имеют полномочия и несут ответственность, поэтому их функционирование более эффективно, – объясняет Брик. – Реальным командующим сухопутными войсками является начальник генштаба, но он занят миллионом других дел, и на практике значительная часть полномочий отдана его заместителю».
«Беда в том, – продолжает генерал, – что большинство заместителей начальника генштаба служат в течение относительно короткого периода времени. В основном они заняты подготовкой к тому, чтобы возглавить генштаб, контактами с политическим эшелоном. Это отличные люди, но у них не хватает времени. Когда заместитель начальника генштаба начинает понимать, что там происходит, он уже заканчивает свой срок. Таким образом, нет никого, кто бы координировал подготовку сухопутной армии к войне».
Брик обращает внимание и на то, что теперь приказы в армии отдаются по-другому – не так, как раньше, а по электронной почте и через мессенджер. При этом зачастую приказы не исполняются, и в ЦАХАЛе не смогли разработать эффективный метод контроля их выполнения. Два года назад, рассказал он, была проведена внутренняя проверка, чтобы определить, какой процент приказов начальника генштаба и его заместителя выполнен в сухопутных войсках. Результат составил около 15 процентов.
Командир бригады или командир батальона получает десятки мейлов в день. Большинство из них он попросту стирает. «Сегодня командир отделения отдаёт приказы по смартфону из кровати, – сетует бывший комдив. – Это то, к чему они привыкли в ЦАХАЛе. Но командование и лидерство – это взгляд в глаза, это язык жестов, это связь друг с другом. Всё это потеряно. Я говорил с бывшим начальником генштаба. Я сказал ему, что у меня нет ничего против смартфонов, но добейтесь выполнения приказов. Никто не хочет с этим связываться».
«ЦАХАЛ страдает от недостатка прозрачности, от страха вскрывать проблемы. Старшее командование не знает, что происходит в подразделениях, – с грустью констатировал бывший военачальник в беседе с журналистом газеты Haaretz («Гаарец»). – Сокращение кадрового состава, а затем сокращение срока службы призывников без соответствующего сокращения задач рождают слабость, становится невозможно выполнять поставленные задачи. Когда младший офицер жалуется, его командиры говорят: «Справляйся с тем, что у тебя есть». Если он пожалуется во второй раз, его будут считать неспособным, поэтому офицеры предпочитают не поднимать проблем. Все учатся молчать. Простой метод – доложить, что всё сделано, независимо от того, что на самом деле было сделано».
«В ЦАХАЛе снижаются стандарты. Во многих местах каждый командир действует на своё усмотрение, без контроля, – утверждает Брик. – Исходя из моих впечатлений, а я тысячи раз посещал подразделения ЦАХАЛа за последнее десятилетие, командиры рот меньше половины своего времени работают с личным составом. Огромное количество времени уходит на обсуждения и церемонии. Более года назад я совершил поездку по всем позициям Северного округа – на Голанских высотах и вдоль ливанской границы. С трудом нашёл на местах командиров рот. Каждый старший офицер в армии хочет, чтобы младшие офицеры приходили на все совещания и обсуждения к нему, и они приходят».
Но самое острое положение, указывает генерал, сложилось в ЦАХАЛе с мотивацией к военной службе, что проявляется в снижении желания молодёжи идти на кадровую службу, в нехватке офицеров на должностях боевой поддержки, в неготовности многих резервистов нести нелёгкое бремя. «У нас есть хорошие командиры бригад и хорошие командиры батальонов, но многие ротные командиры и офицеры подразделений боевой поддержки уходят из ЦАХАЛа», – отмечает он.
По оценке Брика, проблемы плохого функционирования армейского организма могут иметь опасные последствия: «В течение года или двух мы можем достигнуть точки невозврата, наша страна, образно говоря, живёт как на «Титанике». Все счастливы, сидя в ресторанах и кафе, никто не хочет слышать плохие новости о ситуации в армии, ЦАХАЛ рассказывает сказки…»