Четверть века объединённая система противовоздушной обороны на страже воздушных границ государств – участников СНГ.
10 февраля 2020 года исполнилось 25 лет со дня образования Советом глав государств Содружества Независимых Государств объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (ОС ПВО СНГ) и Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны.
Впервые вопросы создания системы, способной защитить воздушные границы СНГ, были обсуждены 30 ноября 1994 года на научно-практической конференции с участием министров обороны стран Содружества. Именно на ней было предложено на основе войск (сил) противовоздушной обороны государств создать объединённую систему ПВО СНГ.
Безусловно, ключевую роль в данном процессе сыграл имеющийся потенциал и инициативы Российской Федерации. При этом важно отметить, что общая заинтересованность стран Содружества явилась благоприятной основой для принятия военно-политическим руководством государств концептуальных решений и осуществления практических шагов поэтапного создания и развития ОС ПВО СНГ.
Согласованные подходы стран по защите воздушных рубежей и группировок войск, важных объектов и населения от ударов средств воздушно-космического нападения нашли своё отражение в Концепции охраны воздушного пространства государств – участников СНГ, утвержденной президентами государств Содружества в январе 1996 года.
Реагируя на возрастающую угрозу международного терроризма, президенты стран Содружества в сентябре 2011 года подписали Соглашение о порядке действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна. Данный документ обеспечил нормативную правовую основу взаимодействия войск (сил) противовоздушной обороны стран Содружества при предотвращении угрозы совершения террористических актов в воздушном пространстве.
Стремительное развитие ракетных и космических технологий, создание новых средств нападения, действующих из космоса и через космос, определили необходимость расширения перечня задач, решаемых объединенной системой ПВО СНГ по противодействию современным вызовам и угрозам.
Мощным двигателем совершенствования многостороннего взаимодействия стран в укреплении совместной противовоздушной обороны стала поэтапная реализация Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, утвержденная Советом глав государств СНГ 16 октября 2015 года.
В рамках её выполнения рабочими органами Совета министров обороны государств – участников СНГ (СМО СНГ) была разработана и одобрена в 2016 году Концепция воздушно-космической обороны государств – участников СНГ. Данная концепция, в первую очередь определила необходимые меры государственного и военного характера для обеспечения безопасности стран СНГ в воздушно-космическом пространстве.
Объединённая система противовоздушной обороны стала одним из важнейших реально действующих компонентов системы совместной безопасности Содружества
С учётом концептуальных установок были разработаны Основные направления адаптации объединенной системы ПВО СНГ к решению задач воздушно-космической обороны, утвержденные Советом глав государств СНГ 11 октября 2017 года.
Реализация долгосрочных программных документов позволит государствам выйти на качественно новый уровень военного и военно-технического сотрудничества. Именно поэтому в настоящее время основные усилия Совета министров обороны в данном направлении сосредоточены на плановом выполнении поставленной стратегической задачи. Сам процесс и поэтапные результаты находятся под постоянным контролем руководителей оборонных ведомств стран Содружества.
Совершенно очевидно, что выполнение столь масштабной задачи невозможно без тесного привлечения научно-образовательного потенциала вооружённых сил государств Содружества. Конкретные задачи в этой сфере были возложены на функционирующие с 2004 года базовые организации государств – участников СНГ: научно-исследовательский центр (г. Тверь) Центрального научно-исследовательского института Воздушно-космических сил Министерства обороны Российской Федерации и Военную академию Воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова.
Важнейшим шагом совершенствования объединённой системы ПВО СНГ стало создание и развитие в её формате региональных систем противовоздушной обороны в Восточно-Европейском, Центрально-Азиатском, Кавказском регионах коллективной безопасности. Это позволило реализовать, в том числе и субрегиональные интересы стран Содружества.
В настоящее время осуществляется комплекс спланированных практических мероприятий по созданию и развитию:
— Единой региональной системы ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь (с 2009 г.);
— Единой региональной системы ПВО Российской Федерации и Республики Казахстан (с 2013 г.);
— Объединённой региональной системы ПВО в Кавказском регионе коллективной безопасности (с 2015 г.).
Государствами во взаимодействии с Советом министров обороны проводится согласование проектов нормативных документов по формированию Объединенной региональной системы ПВО Российской Федерации и Кыргызской Республики, а также Объединённой региональной системы ПВО Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Значимым результатом развития военного сотрудничества за прошедший исторический период явилось создание системы разноплановых мероприятий совместной подготовки руководящего состава и специалистов подразделений войск (сил) ОС ПВО СНГ.
Наиболее востребованными из них стали ежегодные тренировки по действиям дежурных по ПВО сил государств СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна; тренировки с органами управления и дежурными по противовоздушной обороне силами ОС ПВО СНГ; проверки дежурных по противовоздушной обороне сил полетами контрольных целей.
Планово осуществляется совершенствование профессиональной подготовки командующих, офицеров различных категорий войск (сил) ПВО (Воздушно-космическими силами, противовоздушной обороной, Военно-воздушными силами и противовоздушной обороной, Силами воздушной обороны) вооруженных сил государств – участников СНГ путем проведения учебно-методических сборов, (тематических сборов), курсов, семинаров и других форм практических занятий.
С 1996 года странами непрерывно осуществляется несение совместного боевого дежурства по ПВО как составной части решения комплексной задачи по охране воздушного пространства и воздушной границы государств СНГ;
С 1998 года традиционно проводятся совместные учения с боевой стрельбой ОС ПВО СНГ «Боевое Содружество» как высшая форма подготовки и проверки войск (сил) государств.
Прошедшее в период августа-сентября 2019 года на полигонах Ашулук (Российская Федерация) и Сары-Шаган (Республика Казахстан) совместное учение было посвящено практической отработке вопросов подготовки и совместного применения группировок авиации и войск в регионах коллективной безопасности при антитеррористических действиях и в вооруженных конфликтах.
Впервые в учении приняли участие подразделения вооружённых сил Республики Узбекистан. Замысел учения был разработан с учётом реального опыта действий в Сирийской Арабской Республике.
В целом активное использование в проведении практических мероприятий накопленного вооруженными силами практического опыта востребовано временем, повышает их продуктивность и значимость для боевой подготовки войск (сил) вооружённых сил государств.
Динамика развития объединенной системы ПВО СНГ обеспечивается постоянным совершенствованием устоявшихся и внедрением новых форм взаимодействия, связанных с использованием современных технологий и актуальных методик проведения практических мероприятий.
Только в течение нескольких лет по предложению министерства обороны Республики Беларусь были организованы первые в истории сотрудничества совместные компьютерные командно-штабные учения войск (сил) объединенной системы ПВО СНГ «Региональная безопасность – 2018», по инициативе министерства обороны Республики Казахстан проведено оперативно-тактическое командно-штабное учение «Чистое небо – 2018».
Благодаря совместной инициативе министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации получило развитие взаимодействия стран Содружества в области применения беспилотной авиации вооруженных сил и противодействия беспилотным летательным аппаратам.
Учитывая направленность развития военного сотрудничества стран в формате Содружества, значительными перспективами обладает организация совместных состязаний военно-профессионального мастерства военнослужащих в рамках Армейских международных игр. В этом плане традиционным стало участие представителей объединенной системы ПВО СНГ в состязаниях летных экипажей («Авиадартс»), подразделений ПВО («Чистое небо») и боевых расчётов зенитных ракетных войск («Ключи от неба»).
В целом, результаты проведения данных мероприятий Советом министров обороны СНГ признаны успешными и получат свое дальнейшее развитие уже в текущем году.
Важно отметить, что эффективное развитие объединённой системы ПВО СНГ во многом обеспечивается благодаря конструктивной деятельности одного из наиболее действенных рабочих органов Совета министров обороны СНГ – Координационного Комитет по вопросам ПВО.
На протяжении четверти века его члены – главнокомандующие (командующие) ПВО вооружённых сил государств – участников СНГ целенаправленно формируют предложения по дальнейшему развитию ОС ПВО СНГ и организуют проведение практических мероприятий.
Ежегодно Совет министров обороны рассматривает порядка 10 вопросов, относящихся к различным аспектам функционирования объединённой системы ПВО СНГ, подготовленных Координационным Комитетом и Секретариатом Совета министров обороны СНГ. Благодаря согласованной деятельности рабочих органов СМО СНГ с Исполнительным комитетом СНГ, наиболее значимые из них в последующем рассматриваются на заседаниях глав правительств и глав государств Содружества для принятия окончательного решения.
Деятельность Координационного Комитета по развитию объединённой системы противовоздушной обороны государств СНГ, выступающей одной из самых востребованных и эффективных систем многостороннего военного сотрудничества, высоко оценивается Советом министров обороны и является предметом его постоянного внимания.
Подводя итоги 25-летнего опыта развития объединённой системы ПВО государств – участников СНГ, следует отметить, что за этот период достигнуты значительные результаты по решению задач обеспечения охраны государственных границ стран Содружества в воздушном пространстве, совместного контроля за порядком его использования и взаимного оповещения о воздушно-космической обстановке.
Благодаря целенаправленным и согласованным шагам военно-политического руководства государств СНГ объединённая система противовоздушной обороны стала одним из важнейших реально действующих компонентов системы совместной безопасности Содружества. Она играет важную роль в укреплении военно-политического, военного и военно-технического сотрудничества стран Содружества, способствует успешному развитию интеграционных процессов в других областях сотрудничества в формате СНГ.
Для объединённой системы ПВО СНГ 2020 год является не только юбилейным, но и важным рубежом в реализации ключевых задач долгосрочного развития. Завершение выполнения мероприятий, определённых Концепцией военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, и переход к реализации Концепции военного сотрудничества государств СНГ до 2025 года должно придать новые импульсы качественному развитию объединённой системы противовоздушной обороны государств — участников СНГ.
Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»