30 лет назад была проведена одна из самых успешных миротворческих операций – урегулирование конфликта в Южной Осетии. Уникальность этой операции, которой руководил Сергей Шойгу, была и в том, что проводилась она впервые и права на ошибку у её участников не было.
Российские миротворцы летом 1992-го безукоризненно выполнили поставленную им задачу. Они остановили геноцид мирного населения, защитили народ Южной Осетии от неминуемого истребления, предотвратили масштабную гуманитарную катастрофу.
Генерал армии Сергей Шойгу, на тот момент глава Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принимал в тех событиях прямое и непосредственное участие.
Он возглавлял миротворческую миссию от российской стороны. Успешный опыт проведения данной операции под его руководством был в дальнейшем использован в ходе урегулирования других межнациональных внутренних конфликтов на территории нашей страны и в мире.
«Сергей Кужугетович Шойгу сыграл огромную роль в 1992 году – он руководил политической составляющей процесса урегулирования грузино-осетинского конфликта, вёл переговоры с представителями конфликтующих сторон. Ему приходилось общаться также и с лидерами неформальных подразделений, которые отказывались подчиняться официальным властям. Сергей Шойгу выполнил все поставленные ему задачи на отлично, чем оказал сильное влияние на историю Южной Осетии, и республика многим ему обязана».
Анатолий БИБИЛОВ, президент Республики Южная Осетия в 2017–2021 годах.
«Глава Госкомитета РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу был первопроходцем на этом тяжёлом пути миротворчества. Уникально то, что в миротворческом контингенте были конфликтующие стороны. Но успех операции признали все».
Марат КУЛАХМЕТОВ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Южная Осетия.
«Отрадно, что наш труд, наши усилия были ненапрасны, что они смогли остановить кровопролитие и сохранить жизнь тысячам людей. Та работа, которую мы проводили под руководством Сергея Кужугетовича Шойгу, заложила основы всей миротворческой деятельности России на десятилетия вперёд».
Станислав СУАНОВ, в 1992 году – заместитель председателя Совета безопасности Северной Осетии, ответственный за формирование осетинского контингента Смешанных сил по поддержанию мира, впоследствии – заместитель министра МЧС России, генерал-полковник.
«По инициативе российской стороны принимались многие решения, которые впоследствии позитивно отражались на ситуации в регионе в целом. Так, учитывая сложившуюся обстановку, был разработан план добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия. Значительную роль в этом сыграл Сергей Кужугетович Шойгу, не только лично договариваясь с руководителями, но и убеждая рядовых участников конфликта. Спустя время даже дипломаты западных стран оказались очень удивлены, узнав, что такой план есть и что он работает. Представительная международная делегация специально побывала в штабе ССПМ, чтобы выяснить, как это так, когда в других горячих точках мира за каждый сданный «ствол» приходится платить, здесь оружие сдаётся добровольно и безвозмездно. А просто была правильно организована работа, прежде всего с местным населением. В итоге было сдано около двух тысяч (!) единиц различного вооружения, а это не только автоматы и пистолеты, но и, скажем, ПТУР «Фагот», артиллерийское орудие».
Евгений ЧУРАЕВ, командующий Смешанными силами по поддержанию мира в конце 1990-х годов, генерал-лейтенант.
На тот момент на пространстве бывшего Советского Союза ещё не сформировалось ясной стратегии и тактики действий по урегулированию подобных вооружённых инцидентов, по умиротворению разбушевавшихся сторон. При этом такие события сотрясали страну, особенно её окраины, всё чаще. Возникавшие междоусобицы приводили к серьёзным противоречиям, перераставшим зачастую в вооружённые противостояния с кровавым исходом.
Подобное произошло в Закавказье, где народ Южной Осетии, заявившей о своей автономии, был подвергнут насилию со стороны властей Тбилиси. Грузинское руководство придерживалось в отношении югоосетинского народа откровенно экстремистских, шовинистских взглядов. Населению региона была уготована судьба стать жертвой жестокости и непримиримой позиции тбилисских политиканов. Ещё в начале 1990-х один из грузинских лидеров, Звиад Гамсахурдиа, открыто заявлял: «Никакой Южной Осетии нет, она никогда не существовала. Осетинский народ – мусор, который надо вымести через Рокский тоннель». Весной 1992 года очередной виток конфликта спровоцировало уже новое грузинское руководство во главе с Эдуардом Шеварднадзе.
Руководство Грузии ввело на территорию мирного региона многочисленные вооружённые формирования, усиленные бронетехникой и артиллерией. Грузинские вояки прошлись по этой земле жестоким катком – от многих сёл остались только пепелища, тысячи жителей были изгнаны из своих домов.
В середине июня 1992 года отряды грузинских головорезов готовились окончательно подчинить себе Цхинвал силовым путём. Создалась угроза захвата города и массовых этнических чисток.
Руку помощи народу, оказавшемуся в беде, протянула Россия. В июне 1992 года по инициативе российской стороны, предвидевшей обострение конфликта и не желавшей его перерастания в кровавую драму, были подписаны соглашения, которые предусматривали прекращение огня и создание специального органа контроля – Смешанной контрольной комиссии.
Россию в составе данной комиссии было доверено представлять Сергею Шойгу, занимавшему в тот период должность председателя Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На руководство СКК возлагалась ответственность за действия по прекращению противостояния и последующее урегулирование конфликта.
Сергею Шойгу в статусе сопредседателя Смешанной контрольной комиссии предстояло взять на себя общее руководство миротворческой миссией со стороны России.
С общей ситуацией в регионе Сергей Кужугетович был уже хорошо знаком. Как глава Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий он весной 1991 года вплотную занимался ликвидацией последствий разрушительного землетрясения в Джавском районе Южной Осетии, когда в результате стихии погибли десятки людей, многие остались без крова, возникла угроза гуманитарного кризиса.
Кроме того, Сергей Шойгу решал широкий круг вопросов, связанных с оказанием всесторонней помощи населению этого региона. В том же 1992 году, ещё до подписания соглашения по Южной Осетии, до ввода миротворцев, Правительство России поручило возглавляемому Сергеем Шойгу Госкомитету в срочном порядке организовать оказание содействия Республике Северная Осетия – Алания. Речь шла о приёме и размещении беженцев из Южной Осетии, об организации их медицинского обеспечения, о снабжении лекарствами, продуктами питания, развёртывании и оснащении временных жилых городков для перемещённых лиц.
Также распоряжением российского правительства была создана Комиссия по изучению положения в Северной и Южной Осетии. Сергей Шойгу был назначен её председателем. Он лично проводил встречи с представителями сторон, контролировал работу различных структур, налаживал взаимодействие. Во все проблемы вникал лично, занимался ими не по телефону, а напрямую, находясь в гуще событий.
14 июля 1992 года в Цхинвал вошла колонна российских миротворцев. Местные жители встречали наших военных ликованием, многие не могли сдержать слёз радости. То была надежда на избавление от мучений, надежда на мир. Эта дата навсегда осталась в новейшей истории Южной Осетии как день прекращения кровопролитной вооружённой агрессии со стороны Грузии.
Тогда, в июле 1992 года, нашим миротворцам во главе с Сергеем Шойгу пришлось вплотную заняться решением вопросов, связанных с проведением операции, выстраиванием алгоритмов работы по налаживанию мира и восстановлению всех аспектов нормальной жизни в этом регионе.
В подчинение Смешанной контрольной комиссии придавались Смешанные силы по поддержанию мира, и именно у Сергея Шойгу вместе с коллегами было задачей разработать и утвердить первое в российской истории положение о миротворческих подразделениях.
Этим основополагающим документом определялся статус, полномочия, сфера ответственности и порядок функционирования «голубых касок». По сути, формировался полноценный миротворческий контингент, действующий на основе соответствующей нормативно-правовой базы. Присутствие развёрнутой группировки миротворцев давало местному населению, истерзанному войной и жизненными неурядицами, гарантии надёжного обеспечения безопасности населения, позволяло добиться реального разъединения конфликтующих сторон, координировало практическую деятельность многих структур.
Очевидцы тех событий в один голос утверждают: то был уникальный опыт. Многое, если не всё, делалось впервые. Никаких лекал, никаких подсказок, инструкций, установок. Порядок действий часто подсказывала сама жизнь, а ещё чёткое понимание складывающейся ситуации, осознание необходимости помогать, защищать, содействовать.
Труднейшие вопросы решались в предельно сжатые сроки. И при этом ошибиться ни в чём было нельзя, ведь на кону стояло главное – жизнь людей. Предать их ожидания было недопустимо.
Но у тех, кто летом 1992 года встал стеной перед натиском агрессора в Южной Осетии, всё получилось. И к слову, разработанная тогда при участии Сергея Шойгу схема применения
миротворческих подразделений на годы вперёд стала своего рода дорожной картой для этой сферы деятельности, заложила, если можно так сказать, основы науки и практики миротворчества.
«Сейчас всё очень конкретно. Конкретно настолько, что у нас определены даты, количество войск, боеприпасов, выдаваемых каждому батальону, количество резервов, техники, авиации, количество наблюдателей, – такими словами прокомментировал Сергей Шойгу ход выполнения задач в Южной Осетии в одном из своих интервью, опубликованных в «Красной звезде» в тот период. – Хотим, чтобы это были действительно миротворческие силы – тщательно отобранные, проверенные со всех сторон – с грузинской, российской и с осетинской».
Кроме того, Сергей Шойгу отмечал, что большая группа специалистов сразу же приступила к работе по экономическому восстановлению Южной Осетии, по возвращению беженцев. Это была ещё одна черта его характера – характера не только патриота, но и государственника.
«Летом 1992 года, в самый разгар грузино-югоосетинского противостояния, Сергей Кужугетович без охраны приехал в Цхинвал, – вспоминал генерал-лейтенант Евгений Чураев, командовавший в 1990-х годах Смешанными силами по поддержанию мира. – Методом челночной дипломатии, ежедневно проводя многие часы на встречах с противоборствующими сторонами, он сумел убедить их прекратить кровопролитие».
«Именно Сергею Шойгу принадлежит идея создания Смешанных сил, которые, по сути, выступили гарантом прекращения огня, – также отмечал Евгений Чураев. – Три батальона миротворцев от каждой из сторон контролировали территорию, где проживало около ста тысяч человек, а общая площадь зоны ответственности «голубых касок» составила почти две тысячи квадратных километров. Народ Южной Осетии с чувством теплоты и доброты вспоминает неоценимый вклад российских миротворцев и лично Сергея Кужугетовича Шойгу в дело восстановления мира на югоосетинской земле».
Сергей Шойгу руководил миротворческой операцией в Южной Осетии не из кабинетов и штабов, а встречаясь с людьми там, где ещё недавно проходила линия противостояния. Противостояния, урегулированного при его личном участии.
Кстати, в августе 2008 года, сразу после завершения операции по принуждению Грузии к миру, Сергей Шойгу как глава МЧС России в очередной раз оказался в Южной Осетии. Он возглавил здесь федеральный оперативный штаб по ликвидации последствий конфликта, и ему пришлось заниматься восстановлением всех сторон мирной жизни, вместе с другими спасателями в экстренном порядке обеспечивать налаживание систем жизнеобеспечения, возвращать регион к нормальному существованию.
После известных событий в 2008 году было официально объявлено о прекращении деятельности Смешанных сил по поддержанию мира, сформированных в теперь уже далёком 1992 году. Формально это означало завершение миротворческой операции. Сегодня правопреемником российского контингента «голубых касок» можно по праву считать 4‑ю российскую военную базу, являющуюся гарантом безопасности Южной Осетии. Это соединение надёжно стоит на страже мира во всём регионе, одним своим присутствием охлаждая пыл разного рода реваншистов, желающих заново разжечь давно потухший огонь межнационального конфликта.
Успешный опыт миротворческой деятельности, полученный в ходе операции 1992 года, в дальнейшем был неоднократно применён. В том числе и в наши дни. Например, в 2020 году при участии России удалось остановить внезапно вспыхнувший конфликт в Нагорном Карабахе. При посредничестве Москвы были подписаны мирные договорённости, остановившие жестокое кровопролитие.
Согласно этим решениям в регион были введены российские «голубые каски», которые стали надёжным гарантом мира. Миротворческие подразделения российских Вооружённых Сил безупречно выполнили свою задачу.
Наши миротворцы по сию пору стоят на страже безопасности в Нагорном Карабахе. Они следят за соблюдением режима прекращения огня, контролируют дороги, занимаются разминированием, доставляют гуманитарную помощь, всецело способствуют налаживанию мирной жизни.
Фото из архива
