Джо Байден начал формирование своей команды из бывших членов администрации Обамы.
46-м хозяином Белого дома на последующие четыре года, судя по развитию событий в США, станет 78-летний Джозеф Байден. В прошлый понедельник Дональд Трамп, не признавая по-прежнему поражения на президентских выборах, всё же распорядился начать процесс передачи власти сопернику от Демократической партии. В свою очередь Байден активизировал действия по формированию новой администрации.
Причины поражения республиканцев политологам и социологам ещё предстоит анализировать. Но их предварительные оценки показывают, что Байден, несмотря на его преклонный возраст, стал для большинства американцев «олицетворением будущего». Он выиграл благодаря поддержке молодого поколения и образованных слоёв населения. Средний класс Америки в своём большинстве высказался за кандидата от демократов. Демпартию поддержали избиратели, занятые в отраслях, набирающих силу в новом веке: это IT-сектор, телекоммуникации, высокотехнологичная индустрия и т.п. При этом они голосовала не столько за Байдена, сколько против Трампа.
45-й президент США с его лозунгом «Сделаем Америку снова великой» опять рассчитывал на простых американцев, занятых в тех отраслях, которые обеспечивали величие своей страны в прошлом, XX веке. Но немало белых «работяг» в старых индустриальных центрах, поверивших четыре года назад его популистским обещаниям новых рабочих мест, чувствовали себя обманутыми.
Существенной поддержкой Трамп пользовался только у богатых американцев, имеющих доход свыше 500 тыс. долларов в год. Среди них уровень его поддержки превысил 80 процентов.
Проиграл он и «войну компроматов». Потопить Байдена обнародованием скандальных историй, связанных с его сыном: Хантер Байден был членом правления кипрской компании Burisma, которая занимается добычей газа на территории Украины, республиканцам не удалось. А вот репутацию хозяина Белого дома в глазах многих американцев больше подпортила сентябрьская публикация газеты «Нью-Йорк таймс», утверждавшей, что миллиардер, ловко используя юридические лазейки, уходил от уплаты федерального подоходного налога в течение 10 из предыдущих 15 лет.
В 2016 году, когда Трамп стал президентом, он заплатил только 750 долларов подоходного налога и такую же сумму в 2017 году. Этим не замедлил воспользоваться его соперник, заявивший, что президент США платит меньше налогов, чем школьный учитель, так как пользуется несовершенством действующих законов. Демократы указывали, что от принятых республиканской администрацией мер по стимулированию экономики основную выгоду получили миллиардеры.
…Но это уже история, а сегодня интерес, и прежде всего за пределами США, вызывают кандидаты, которые могут войти в «команду национальной безопасности». Ведь именно им предстоит в той или иной степени определять, формировать и проводить американскую политику на международной арене. Правда, основное её содержание, по мнению многих политологов и экспертов, мало чем будет отличаться от того, которое составляло суть внешнеполитической деятельности предыдущей администрации. Внешняя политика в Соединённых Штатах традиционно – продукт двухпартийного консенсуса и её стратегические ориентиры и приоритеты формируются в основном в конгрессе.
Да, команда Байдена скорее всего откажется от открытого провозглашения лозунга «Америка превыше всего», как это постоянно делал Трамп, но линия на обеспечение американского лидерства в мире, несомненно, останется. Собственно говоря, это подтвердил и Байден, заявив в этот вторник: «Америка вернулась! Мы будем играть ведущую роль в мире, а не отступать от него…, не отвергать наших союзников, отстаивать свои ценности».
Называя имена кандидатов, которых планирует назначить на ключевые посты в своей администрации, он также подчеркнул: «Национальную безопасность и внешнюю политику США будут возглавлять опытные профессионалы, готовые восстановить принципиальное лидерство на мировой арене».
Команда Байдена, отказываясь от открытого провозглашения лозунга Трампа «Америка превыше всего», сохранит линию на обеспечение американского лидерства в мире
Пока Байден окончательно не определился, кто из его команды возглавит Пентагон. Вместе с тем многие американские СМИ предполагают, что основным претендентом на эту должность является 59-летняя Мишель Флурной. Её карьера в военном ведомстве США, пишет «Дефенс ньюс», началась при администрации президента Билла Клинтона, в которой она занимала пост первого заместителя помощника министра обороны по стратегии и уменьшению угрозы, а затем заместителя помощника министра обороны по стратегии. Позже она провела несколько лет в вашингтонском аналитическом центре стратегических и международных исследований. Затем, в 2009 году, стала заместителем министра обороны по политическим вопросам, то есть третьим по полномочиям высшим чиновником в Пентагоне, и непосредственно участвовала в разработке планов иракской и афганской кампаний. А в 2011 году, как отмечают американские СМИ, она смогла убедить президента Обаму подключится к военному вмешательству в дела Ливии, несмотря на противодействие со стороны членов конгресса и вице-президента Байдена.
Во время президентских выборов в США в 2020 году Флурной заявила, что выступает против отмены экономических санкций против Северной Кореи и Ирана, а также считает, что США должны обратить своё внимание на Индо-Тихоокеанский регион, не игнорируя при этом проблемы на Ближнем Востоке. Она также выступает за поставки современных вооружений американским региональным партнёрам на Ближнем Востоке, в том числе Саудовской Аравии. Речь идёт, в том числе, о средствах, которые бы усилили возможности их в борьбе с БПЛА. «Это будет намного больше для уверенности Саудовской Аравии, Эмиратов, для других, для уверенности Катара, чем отправка ещё 10 000 солдат».
Если Флурной назначат главой Пентагона, то она, как отмечает издание «Дефенс ньюс», намерена «восстановить гражданско-военные отношения в министерстве». По её мнению, в Пентагоне произошло «сползание к сторону военных», которое усилилась при Джеймсе Мэттисе, бывшем генерале морской пехоты, который больше полагался на военных, чем на далёких от знания армейских реалий гражданских чиновников. «Предстоит огромная реконструкция. Мы должны привлечь действительно талантливую команду, инвестировать в свой человеческий капитал и эту гражданскую рабочую силу, обеспечить определённую стабильность», – считает претендент на пост главы Пентагона.
Ожидается, что при Флурной могут поменяться планы модернизации ядерных сил США. «Вопрос в том, есть ли способы модернизировать сдерживающий фактор, чтобы сохранить его безопасным и эффективным при меньших затратах? Существуют ли более эффективные с точки зрения затрат подходы? И я думаю, что это, вероятно, ключевой вопрос для следующего обзора ядерной позиции. Да, мы должны сохранить этот сдерживающий фактор безопасным и эффективным», – заявила она. Флурной также решительно поддержала заключение нового договора по СНВ.
Вместе с тем некоторые высокопоставленные представители демократической партии выступают против назначения Флурной на пост министра обороны. По их мнению, которое приводит журнал «Форин полиси», подобный выбор стал бы продолжением «вечных войн» страны.
А пока в Пентагоне заявили, что немедленно приступают к реализации со своей стороны мероприятий в рамках процесса передачи власти новой администрации. Представители Пентагона и команды Байдена уже провели во вторник встречу по вопросу передачи полномочий. Создана целевая группа по передаче власти, которой со стороны минобороны руководит Томас Мьюр.
С другими ключевыми постами в сфере национальной безопасности ясности вроде бы больше. Так, должность госсекретаря США может занять 58-летний Энтони Блинкен, давний представитель внешней политики Демократической партии. Он был главным советником Байдена по внешней политике во время его избирательной кампании. Блинкен также занимал должность советника Байдена по национальной безопасности во время его вице-президентства.
В 2011 году он единственный раз публично разошёлся во мнениях с Байденом, поддержав операцию Франции в Ливии, а спустя два года выступал за вмешательство Запада в Сирии. В настоящее время, как пишет газета «Уолл-стрит джорнэл», он сомневается в целесообразности поспешного вывода американских военнослужащих из Афганистана и Ирака. «Если вы не в игре, у вас будут проблемы. Если вы не влияете на события изнутри, с вами не будут считаться», – заявил он журналистам незадолго до президентских выборов.
Кандидат на пост госсекретаря также выступает за выстраивание отношений с Китаем с позиции силы. По его словам, которые он высказал в октябре в интервью Си-Эн-Эн, «Китай всё больше представляет вызов, возможно, что это самый значительный вызов для США со стороны какого-либо государства – в экономическом, технологическом, военном и даже дипломатическом отношении». А посему необходимо, подчеркнул Блинкен, «создать условия для того, чтобы взаимодействовать с Китаем с позиции силы, чтобы отношения развивались в большей степени на наших условиях, нежели на их».
Что касается России, то ожидается, что Блинкен будет придерживаться жёсткого подхода к Москве, в том числе допуская применения санкций. В 2017 году в интервью телеканалу PBS он обозначил свой подход к отношениям с Россией следующей фразой: «Хладнокровное сотрудничество по ряду вопросов и сдерживание в целом».
Блинкен вместе с тем поддержал Байдена, который дал понять, что намерен продлить единственный оставшийся договор о контроле над стратегическими ядерными вооружениями между США и Россией.
Под стать Блинкену и Джейкоб Салливан, которого Байден намерен назначить своим советником по национальной безопасности. В 2017 году на слушаниях в конгрессе он говорил, что ограничительные меры (в том числе секторальные), введённые администрацией Обамы, были недостаточны: более серьёзные последствия имели бы санкции против российских банков. Близкому к Хиллари Клинтон Салливану 43 года, он служил заместителем помощника президента и советником вице-президента по национальной безопасности в администрации Обамы, был ключевым переговорщиком на переговорах по Ирану, которые в итоге привели к появлению СВПД (ядерной сделки с Ираном) в 2015 году. На днях он заявил, что Байден попросил его стать советником по национальной безопасности. «На службе я сделаю всё, что в моих силах, чтобы сохранить нашу страну в безопасности», – сказал при этом Салливан.
Сообщается также, что Байден предложил 61-летнему Алехандро Майоркасу возглавить министерство внутренней безопасности. Он станет первым латиноамериканцем на этой важной должности. При администрации Обамы Майоркас занимал должности директора иммиграционной службы и замминистра внутренней безопасности.
51-летняя юрист Аврил Хейнс возглавит национальную разведку и станет первой женщиной на этом посту. При Обаме, в 2013 – 2015 годах, она была заместителем директора ЦРУ, а затем два года – заместителем советника президента по национальной безопасности.
Бывший госсекретарь США Джон Керри станет специальным посланником президента по вопросам климата и при этом получит членство в совете национальной безопасности. «Си-эн-эн» отмечает, что Керри – сторонник Парижского соглашения по климату. В 2017 году Трамп вышел из него. Послом США в ООН станет Линду Томас-Гринфилд, которая при Обаме была помощником госсекретаря по вопросам Африки.