В стране стремительными темпами распространяется коронавирусная инфекция.
Государственный секретарь США Майкл Помпео встречался на днях в Дохе с представителями радикального движения «Талибан»* и рассчитывает на выполнение талибами достигнутого ранее мирного соглашения. «Я встречался с талибами в Дохе. Они также хотят сократить масштабы насилия. <…> У нас есть все основания надеяться, что «Талибан» будет соблюдать достигнутое соглашение», – отметил он в минувший вторник, комментируя в беседе с журналистами свою поездку в регион, которая состоялась за неделю до этого.
Глава американского внешнеполитического ведомства добавил, что обе стороны достигли прогресса в рамках межафганских мирных переговоров. По его словам, «все элементы собираются вместе для создания механизма», который «обеспечит мир афганскому народу». Госсекретарь также пообещал оказывать Афганистану всю необходимую помощь для борьбы с распространением нового коронавируса.
29 февраля, напомним, в столице Катара Дохе США и талибы подписали мирное соглашение. Согласно договорённостям Соединённые Штаты, их союзники и коалиция намерены вывести в течение 14 месяцев все войска из Афганистана. Талибы, в свою очередь, гарантируют, что не будут использовать территорию республики для действий, представляющих угрозу безопасности США и их союзников.
Тем не менее реализация этих договорённостей не обещает быть лёгкой. В конце марта появились сообщения, что талибы отказываются вступать в диалог с группой переговорщиков, сформированной правительством Исламской Республики Афганистан (ИРА). Во всяком случае, такое заявление сделал официальный представитель талибов Забихулла Муджахид. По его словам, «Талибан» не будет вести консультации с группой, поскольку, как он утверждает, её состав не отражает интересы всех сторон афганского конфликта, что не соответствует требованиям движения и нарушает соглашение с США.
Соглашение в Дохе предполагает, что должны начаться межафганские переговоры о постоянном и всеобъемлющем прекращении огня. В качестве мер укрепления доверия афганские власти должны были к этому времени выпустить из тюрем пять тысяч сторонников движения, а талибы – до тысячи человек, удерживаемых ими.
Начало межафганских переговоров о будущем страны было запланировано на 10 марта, однако правительство в Кабуле не стало форсировать события и затянуло формирование группы представителей со своей стороны. В её состав вошли политики, бывшие чиновники и делегаты от гражданского общества – всего 21 человек. Возглавил делегацию экс-глава национальной дирекции по безопасности Афганистана Мохаммад Масум Станекзай.
Формирование переговорной команды затянулось отчасти из-за политического кризиса в Кабуле – действующий глава государства Ашраф Гани и премьер-министр Абдулла Абдулла оспаривают результаты прошедших 28 сентября 2019 года президентских выборов, каждый претендует на кресло главы государства. Более того, 9 марта они оба провели параллельные церемонии инаугурации.
Что касается переговорной команды с талибами, то Ашраф Гани хотел бы формировать её единолично, с чем не согласны оппозиционные силы и, естественно, Абдулла Абдулла. Чтобы как-то разрядить обстановку, в Кабул, несмотря на распространение коронавируса, прилетал госсекретарь США Майк Помпео. Однако его попытка посредничества, в том числе уговорить Гани и Абдуллу сформировать правительство национального единства и отправить объединённую делегацию на переговоры с талибами, провалилась. Покидая Кабул, Помпео выразил глубокое сожаление о неуступчивости ведущих афганских политиков и пригрозил сократить американскую помощь Афганистану, если они не одумаются и не договорятся в самое ближайшее время.
«Ввиду того что неудача нынешнего руководства Афганистана представляет прямую угрозу для национальных интересов США, американское правительство немедленно начнёт пересматривать весь процесс сотрудничества с Афганистаном, – заявил Помпео. – В числе прочих мер мы сегодня заявляем о существенном пересмотре наших расходов в Афганистане и сообщаем о немедленном снижении помощи на 1 миллиард долларов в этом году и ещё на 1 миллиард в 2021 году».
Столь откровенное принуждение конфликтующих сторон к миру «силой доллара», а главное, их отказ прислушаться к мнению США, стало ещё одним свидетельством того, что американская политика в Афганистане зашла в тупик. И Вашингтон, по сути, не знает, как выйти из него. Подтверждением тому являются и противоречащие друг другу заявления Белого дома относительно будущего американских войск в Афганистане – то он намерен как можно быстрее их вывести из страны, то готов немедленно вернуть обратно в случае нарушения талибами условий сделки.
Между тем в кругах талибов, как и в Кабуле, нет консолидированной позиции в отношении договорённостей с американцами в Дохе. Формирования, которые возглавляют полевые командиры, выступающие против каких-либо переговоров с США, так и не прекратили ведение активных боевых действий. Уже после подписания мирного соглашения с Соединёнными Штатами вооружённые столкновения между талибами и афганскими силами безопасности проходили в провинциях Нангархар, Газни и Логар на востоке страны, Герат, Бадгис и Гор – на западе, Гельманд, Кандагар и Забуль – на юге, а также Кундуз, Саманган, Балх, Сари-Пуль, Джаузджан и Баглан – на севере.
20 марта, то есть непосредственно перед визитом Помпео, в провинции Каписа боевики «Талибана» атаковали контрольный пункт – погибли семеро полицейских и ополченцев. 21 марта на территории северной афганской провинции Кундуз боевики напали сразу на семь контрольных пунктов правительственных сил, погибли двое военнослужащих. 28 марта, уже после отъезда главы внешнеполитического ведомства США, боевики захватили уезд Ямган северо-восточной провинции Бадахшан. А 30 марта они напали на полицейских в провинции Тахар, которая граничит с Таджикистаном. В свою очередь правительственные войска также не пассивны – они возобновили операции против талибов.
Вместе с тем нельзя не обратить внимания, что уровень насилия в Афганистане в последнее время заметно снизился. Однако вовсе не от того, что противостоящие стороны пришли к пониманию необходимости остановить кровопролитие и сесть за стол переговоров. Подвигла их к тому новая общая беда для афганцев – коронавирусная инфекция. COVID-19 распространился как минимум в семи провинциях, включая Герат, и его распространение продолжается.
Афганский министр здравоохранения Фирозуддин Фероз сообщил, что эпидемия болезни, вызываемой коронавирусом, может затронуть 80 процентов населения страны, а количество летальных исходов может достичь 110 тысяч.
26 марта Ашраф Гани издал указ об освобождении из тюрем тысяч заключённых с целью не допустить распространения коронавируса в местах лишения свободы. Отмечается, что под указ президента не подпадают лица, получившие любые сроки заключения за преступления, связанные с посягательством на национальную безопасность государства. По президентскому указу на свободу могут выйти от 9 до 10 тысяч заключённых в течение 10 дней.
На борьбу с новой пандемией правительство направило военнослужащих. А исполняющий обязанности министра обороны ИРА Асадулла Халид призвал движение «Талибан» прекратить боевые действия на всей территории страны и не мешать проводить мероприятия по противодействию смертельной инфекции.
Официально талибы на эту просьбу пока не ответили. Однако на сельских территориях, которые контролируются радикальными исламистами, они начали раздавать информационные листовки мирным жителям, распространяя информацию о том, как противостоять коронавирусу. По словам представителя боевиков, сейчас в «Талибане» ведётся работа по выделению средств в фонд для создания и эксплуатации отдельных диагностических и лечебных центров. При этом движение демонстрирует готовность сотрудничать с правительственными медицинскими организациями с целью противодействия распространению опасного заболевания.
Анализируя эти действия, некоторые наблюдатели приходят к выводу, что новая общая беда может заставить противоборствующие стороны объединить свои усилия по борьбе с ней, что, в свою очередь, будет способствовать началу межафганских переговоров о постоянном и всеобъемлющем прекращении огня. Впрочем, не исключено и то, что афганцы, спасаясь от инфекции, устремятся в соседние страны, в том числе в республики Центральной Азии. Афганистан – страна многонациональная: таджиков в ней – до трети населения, многочисленны также узбеки. Таджики составляют большинство в северо-восточных провинциях Афганистана, которые граничат с Таджикистаном.
_______________
* Террористическая группировка, запрещённая в РФ.