Некоторые основания для расторжения трудового договора с бывшими государственными служащими.
Законодательство Российской Федерации предусматривает наложение на граждан отдельных ограничений и обязанностей не только в период прохождения ими государственной, в том числе военной, службы, но и после их увольнения с занимаемых должностей при последующем трудоустройстве.
Затронутые трудовые отношения регулируются частями 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью 1 статьи 64.1 и абзацем 5 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации.
В частности, на бывших госслужащих налагается обязанность в течение двух лет с момента увольнения с государственной или муниципальной службы согласовывать место своей будущей трудовой деятельности с соответствующей комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по предыдущему месту службы.
Это касается также лиц, намеревающихся не только заключить трудовой договор, но и выполнять работы или оказывать услуги в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров).
Следует иметь в виду, что вышеперечисленные требования распространяются лишь на бывших госслужащих, ранее представлявших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также осуществлявших по ранее занимаемым должностям отдельные функции государственного (административного) управления организацией, в которую планируется трудоустройство. Под этими функциями понимаются полномочия государственного служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, или связанные с выдачей разрешений на осуществление определённого вида деятельности или отдельных действий данной организацией.
Несоблюдение названной категорией лиц установленного порядка трудоустройства влечёт прекращение с ними трудового договора.
Законодателем также определён механизм контроля за исполнением этих требований бывшими госслужащими. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для таких граждан установлена обязанность в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать об этом своему новому работодателю.
Доведение информации о предшествующем должностном положении может быть осуществлено путём представления трудовой книжки с записью о предыдущем месте работы, документов воинского учёта, отражения в заполняемой при трудоустройстве анкете либо иным другим способом.
Сокрытие гражданином своего предыдущего статуса влечет прекращение с ним трудового или гражданско-правового договора. В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации выходное пособие в этом случае не выплачивается.
В свою очередь, на нового работодателя возложена обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.
Неисполнение этого требования влечёт административную ответственность нового работодателя, предусмотренную статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Санкция по названной законодательной норме предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.
Только в 2019 году по инициативе органов военной прокуратуры судами к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ привлечено 180 юридических и должностных лиц, а сумма наложенных на них штрафов превысила
8 млн рублей.
_______________
Г.В. Осадчук – полковник юстиции, старший военный прокурор отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры.