США отказываются от принципа «стратегической двусмысленности» в отношении Тайваня.
Вашингтон продолжает упорно приближать факел к пороховой бочке, которой сегодня для отношений США и Китая, для Азиатско-Тихоокеанского региона в целом является Тайвань. И это при том, что обстановка вокруг острова после провокационного посещения его спикером палаты представителей США Нэнси Пелоси и так взрывоопасна.
Очередным подтверждением такой политики Вашингтона стало прозвучавшее в понедельник заявление Джо Байдена о том, что вооружённые силы США будут защищать Тайвань в случае вторжения на него. При этом он, правда, оговорился, что США по-прежнему придерживаются «политики одного Китая» и не намерены поощрять независимость Тайваня. Тем не менее слова американского президента о военной поддержке Тайбэя на деле означают отказ Вашингтона от принципа «стратегической двусмысленности», смысл которого заключался в том, чтобы не давать гарантий Тайваню относительно реакции США на потенциальный конфликт.
И это ещё не всё. В настоящее время на обсуждении в конгрессе США находится проект закона о политике в отношении Тайваня, который призван расширить положения закона 1979 года. Документ, подготовленный на двухпартийной основе, по сути, ведёт к признанию суверенитета Тайваня, так как в первоначальном виде он прямо предусматривал присвоение острову статуса «основного союзника вне НАТО». Но комитет сената по международным отношениям, который на днях одобрил этот законопроект, уточнил эту формулировку и она сейчас такова: «С Тайванем следует обращаться так, как если бы он был назначен важным союзником, не входящим в НАТО».
При этом, судя по всему, на практике ничего не изменится – новая формулировка позволяет Тайваню получать всё те же преимущества, что и союзники, не входящие в НАТО. Словесная же эквилибристика потребовалась для того, чтобы скрыть истинное содержание законопроекта, которое, естественно, неприемлемо для нормальных китайско-американских отношений.
Комитет внёс в законопроект, как сообщает американская еженедельная газета «Дефенс ньюс», и другие поправки. Так, если до этого он предусматривал предоставление Тайваню военной помощи на сумму 4,5 млрд долларов до 2026 года, то версия комитета увеличивает её ещё на 2 млрд долларов до 2027 года. Закон также предписывает министерству обороны и государственному департаменту «расставлять приоритеты и ускорять» продажи вооружений для Тайбэя. При этом предусматриваются поставки не только оборонительных, но и наступательных вооружений, включая ракетные.
Новая формулировка также требует, чтобы военные концерны «ускорили и расставили приоритеты» в производстве оружия, которое закупил Тайвань. Следует отметить, что ранее в этом месяце американский госдеп одобрил дополнительные поставки оружия Тайваню на сумму 1,1 млрд долларов, включая поставки 60 противокорабельных ракет AGM-84K Harpoon Block II и 100 ракет «воздух – воздух» AIM-9X Block II Sidewinder.
Первоначальная версия закона о политике в отношении Тайваня также позволила бы президенту США создать «военный резервный запас», предусматривающий размещение на острове американских боеприпасов и другого имущества для использования в случае вооружённого конфликта. Законопроект с поправками изменяет эту формулировку на «региональный запас на случай непредвиденных обстоятельств», не указывая места хранения, но по-прежнему выделяет 500 млн долларов в год на финансирование этих запасов до 2025 года.
Наконец, законопроект предписывает президенту разработать пятилетний план, в котором будет отдаваться приоритет доставке «излишков оборонных изделий» на Тайвань, а министерству обороны и государственному департаменту – комплексную программу обучения тайваньских вооружённых сил. Целью такой программы объявлены «достижение оперативной совместимости», «ознакомление вооружённых сил Соединённых Штатов и Тайваня друг с другом» и «улучшение обороноспособности Тайваня».
В настоящее время на обсуждении в конгрессе США находится проект закона о политике в отношении Тайваня
Согласно тексту законопроекта, эта программа должна включать и «постоянное ротационное военное присутствие Соединённых Штатов, которое помогает Тайваню поддерживать боевую готовность». «Эта программа ускорит военную реформу Тайваня и расширит подготовку тайваньских военных с использованием реалистичных сценариев», – заявил сенатор от штата Айдахо Джеймс Риш.
Нет необходимости особо подчёркивать, что и заявление Байдена, и появление нового законопроекта о политике в отношении Тайваня вызвали у КНР крайне негативную реакцию. Официальный представитель МИД Китая Мао Нин в этой связи подчеркнула, что в мире есть только один Китай и Тайвань является его частью, а правительство Китайской Народной Республики является единственным легитимным правительством Китая. «Реализация полного воссоединения родины является общим стремлением и священным долгом всех сыновей и дочерей Китая», – заявила китайский дипломат. И добавила, что США должны перестать недооценивать решительность КНР в вопросах защиты суверенитета.
В Пекине также предупредили, что если законопроект о политике Тайваня будет принят, то Китай предпримет самые решительные контрмеры. «Это гораздо серьёзнее, чем провокационный визит Нэнси Пелоси на остров Тайвань», – указывает китайская газета «Глобал таймс», излагая позицию Пекина.
Однако Вашингтон явно не желает учитывать предупреждения КНР и продолжает усилия по превращению Тайваня в стратегический укрепрайон, противостоящий Китаю.
По данным журнала Breaking Defense, Центр стратегических и международных исследований (CSIS), оказывающий влияние на формирование политики Вашингтона, в этом году уже 22 раза разыграл различные сценарии развязывания и исхода военного конфликта в Тихом океане. В тот день, когда журналисты издания побывали в центре, там разыгрывалась очередная игра, в ходе которой США уже потеряли около 500 самолётов, 20 надводных кораблей и два авианосца, у них заканчивались противокорабельные и другие ракеты большой дальности.
Окончательные итоги разыгранных сценариев, центр подведёт в декабре и передаст их, а также свои рекомендации законодателям и министерству обороны. При этом об одной рекомендации – предварительном размещении американских морских пехотинцев на острове – в центре говорят уже сейчас.
О необходимости более целенаправленно готовить американский флот к войне в Тихом океане, заявил в газете The Hill бывший помощник министра ВМС США контр-адмирал в отставке Чарльз Уильямс. Подчеркнув, что США больше не могут сражаться на два основных фронта, он отметил, что Европа Европой, а в центре американского внимания должен быть Китай. По словам Уильямса, военно-морские силы США сегодня насчитывают 296 кораблей, 39 из которых подлежат списанию, в то время как китайский флот имеет на данный момент уже 355 кораблей. Также он отмечает, что боеготовность авиации США составляет 67 процентов, а военная инфраструктура в регионе изношена на 50–70 процентов.
Аналогичные проблемы, считает отставной адмирал, есть и у сухопутных войск, и у ВВС. А посему, чтобы выиграть войну на Тихом океане, США должны, по его мнению, установить новые приоритеты и «развернуть там по-настоящему готовые силы». В этом же ключе высказался и командующий 7-го флота США вице-адмирал Карл Томас, заявив в недавнем номере газеты «Уолл-стрит джорнэл».
Указывая на стремление Вашингтона в ложном свете представить политику Китая, а также вмешательство США во внутренние дела КНР, в Пекине указывают, что эти действия порождают у сепаратистов Тайваня некие надежды, подталкивают их к принятию мер, направленных на отделение острова от материковой части страны.
Одной из таких мер, несомненно, является наращивание военного потенциала Тайваня. Так обнародованный недавно проект бюджета острова на будущий год предусматривает увеличение военных расходов до рекордных 19,4 млрд долларов.
«Главная цель нынешнего увеличения оборонного бюджета заключается в том, чтобы продвигать собственное строительство кораблей, собственное строительство самолётов, а также в том, чтобы улучшить качество вооружения, пополнить запасы боеприпасов, улучшить состояние резервных войск», – утверждала глава администрации Тайваня во время визита на базу ВВС на островах Пэнху.
Тайбэй намерен увеличить с 11 до 29 количество американских пусковых установок РСЗО HIMARS и довести до 800 штук запас ракет к ним, а также дополнительно закупить противотанковые ракеты «Джавелин». Значительные средства выделяются на приобретение самоходных гаубиц М-109A6, модернизацию шести фрегатов типа «Кандин» (французские «Лафайет»), которые будут оснащаться разработанными на Тайване зенитными ракетами «Морской меч».
Что касается вооружённых сил Тайваня в целом, то их подготовка направлена, судя по сообщениям информагентств, на отработку вопросов отражения высадки морского десанта на побережье острова, оборону стратегически важных районов, чтобы тем самым протянуть время и удержать позиции до прибытия американских войск. При этом в последнее время особое значение придаётся увеличению собственных резервов.
На сегодня численность боеспособных резервистов – тех, кто мог бы немедленно присоединиться к выполнению боевых задач,– составляет около 300 тысяч человек. Стремясь улучшить их боевую выучку, администрация острова ввела двухнедельную подготовку резервистов вместо существовавшей ранее однонедельной.
…Комментируя политику Вашингтона, китайская англоязычная газета China Daily высказала мнение, что США не защищают Тайвань, а используют остров в качестве приманки, чтобы спровоцировать Китай. Авторы статьи полагают, что США безрассудно порождают идеальный шторм посредством нового варианта закона об отношениях с Тайванем. И этот идеальный шторм, добавим от себя, чреват непредсказуемыми последствиями для Азиатско-Тихоокеанского региона и всей планеты.