Важен комплексный подход

image_print

Противодействие коррупции – одно из важнейших направлений деятельности органов военной прокуратуры, правоохранительных органов и командиров.

Действующая структура специализированных подразделений органов военной прокуратуры от гарнизонного звена до Главной военной прокуратуры и предоставленные военным прокурорам полномочия позволяют эффективно осуществлять надзор за исполнением в вой­сках антикоррупционного законодательства.

При этом действующим законодательством, утверждаемыми Президентом РФ Национальными планами противодействия коррупции, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителя – Главного военного прокурора военные прокуроры ориентированы на комплексное применение координационных, надзорных и воспитательных мер предупреждения коррупции.
Занимая центральное место в системе противодействия коррупции в войсках, они координируют деятельность правоохранительных органов и командования и по борьбе с этим негативным явлением, тем самым обеспечивая не только неотвратимость привлечения коррупционеров к ответственности, но и вовлечение в эту работу самих силовых ведомств.
В приоритете в данной работе выработка скоординированных мер, направленных на пресечение наиболее злободневных проблем, которые беспокоят войска.
Одна из основных проблем – обеспечение силовых ведомств материальными ресурсами и сохранность выделяемых на эти цели бюджетных средств. На этом направлении совместной деятельности особое внимание уделяется выявлению и пресечению коррупционных преступлений и других правонарушений при выполнении заданий государственного оборонного заказа.
Как правило, нарушения в этой сфере допускаются при отборе исполнителей государственных контрактов, формировании цен продукции в сторону завышения, при приёмке продукции, оказании «общего покровительства» поставщикам (подрядчикам).
Остаются проблемными вопросы полноты и качества услуг, оказываемых аутсорсинговыми организациями. Только в прошедшем году военными прокурорами в отношении должностных лиц, отвечающих за исполнение контрактов, возбуждено свыше ста дел об административных правонарушениях в связи с ненадлежащим выполнением ими обязательств, вскрыты многочисленные факты хищений должностными лицами аутсорсинговых компаний бюджетных средств, выделенных на питание военнослужащих. Продолжая в текущем году эту работу, военные прокуроры выявили новые факты хищений.
В течение последних двух лет совместно с командованием, органами безопасности в войсках и военными следственными органами разработан и осуществляется комплекс мероприятий по противодействию такому негативному явлению, как незаконное изъятие денежных средств у военнослужащих – так называемые поборы. Именно такая, если так можно выразиться, бытовая коррупция, подрывает сами основы воинской дисциплины. К сожалению, такие факты имеют место и в некоторых военно-учебных заведениях.

Эффективность борьбы с коррупцией невозможна без воспитания у граждан антикоррупционного правосознания, уважения к законам

Следующая злободневная проблема – это коррупционные нарушения при призыве и поступлении граждан на военную службу. Их количество по-прежнему остаётся значительным.
Решение приведённых выше и других проблем является повседневным реагированием военных прокуроров на сигналы о непосредственном проявлении коррупции в войсках.
Однако одна из основных поставленных перед ними задач – не только пресекать, но и предупреждать преступления. На это нацелена работа по надзору за соблюдением установленных законодательством запретов и ограничений, выполнением обязанностей, обусловленных прохождением государственной службы, которая ведётся на системной основе, в тесном взаимодействии с подразделениями кадровых служб силовых ведомств, ответственными за профилактику коррупционных проявлений, аттестационными комиссиями и комиссиями по урегулированию конфликта интересов. Только в 2020 году военными прокурорами вскрыто более 6,5 тысячи таких нару­шений.
По-прежнему выявляются многочисленные факты представления государственными служащими силовых ведомств недостоверных сведений о доходах и имуществе, совмещения госслужбы с участием в управлении коммерческими организациями и предпринимательством, несоблюдения требований об урегулировании возникшего конфликта интересов. Более тысячи должностных лиц по этому поводу привлечены к ответственности.
Эффективна в плане предупреждения коррупционного поведения работа по контролю за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам. Законодательством она возложена на кадровые органы. На основании их материалов прокурор вправе заявить в суд требование об обращении в доход государства имущества государственного служащего, в отношении которого не представлено доказательств законности приобретения.
Так, в текущем году судом удовлетворён иск Московского городского военного прокурора по обращению в собственность Российской Федерации имущества бывшего начальника одного из управлений и его близких родственников общей стоимостью более 25 млн рублей, расходы на оплату которого не соответствуют их законным доходам.
Другая превентивная функция в борьбе с коррупцией в вой­сках реализуется проводимым военными прокурорами мониторингом и анализом исполнения антикоррупционного законодательства, выработкой предложений по его совершенствованию, а также проведением антикоррупционной экспертизы правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Всем понятно, что эффективность борьбы с коррупцией невозможна без воспитания у граждан антикоррупционного правосознания, уважения к законам. На формирование таких моделей поведения направлена работа военных прокуроров по антикоррупционному правовому просвещению в войсках.
В ходе данной работы используются такие формы, как проведение совместно с командованием месячников, недель и единых дней правовых знаний, в ходе которых рассматриваются вопросы противодействия коррупции. Проведение просветительских и обучающих мероприятий (в том числе лекций, семинаров, бесед), размещение в средствах массовой информации новостных сообщений о деятельности по противодействию коррупции.
В период призывной кампании обеспечивается работа консультационно-правовых пунктов военных прокуратур и телефонных прямых линий по вопросам призыва на военную службу, в том числе касающимся профилактики коррупционных проявлений в данной сфере.
В заключение следует отметить, что успешно противостоять коррупции в силовых структурах можно только совместными усилиями органов военной прокуратуры, правоохранительных органов и командования по всей вертикали управления. Более того, такая деятельность предполагает помощь воинских коллективов и самих военнослужащих.

Александр АБАНИНполковник юстиции, начальник отдел надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры.