Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу провёл селекторное совещание с руководством военного ведомства и субъектов РФ.
Военкоматы не могут оставаться в стороне от цифровизации, которая полным ходом идёт в Вооружённых Силах. В этой связи министр обороны поручил Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба Вооружённых Сил РФ до декабря сего года совместно с руководством российских регионов разработать программу внедрения цифровых технологий в деятельность военных комиссариатов. Оцифровка процессов деятельности военкоматов с использованием технических ресурсов субъектов РФ позволит сделать эти учреждения удобными для работы с гражданами. Сейчас в лидерах по цифровой трансформации военкоматов – Московская область и Татарстан.
Если театр начинается с вешалки, то военная служба для граждан РФ – с военкоматов. Именно там они получают первое впечатление о нашей армии. Очевидно, что оно должно соответствовать требованиям времени и нынешнему состоянию Вооружённых Сил, которые оснащены современными, зачастую не имеющими аналогов в мире вооружением, военной и специальной техникой (в том числе автоматизированными системами управления), высокотехнологичными тренажёрными комплексами, обладают прекрасно оборудованными учебными центрами и полигонами с усовершенствованной инфраструктурой.
Впрочем, не только допризывная молодёжь и призывники (которые, кстати сказать, выросли в век цифровых технологий и с ними, как говорится, на «ты») должны позитивно воспринимать работу военных комиссариатов.
Учёт мобилизационного резерва (важнейшая для обеспечения обороноспособности государства задача), который ведут военкоматы, в наше время также немыслим без широкого использования IT-технологий
Символом архаики не могут быть военные комиссариаты и для пребывающих в запасе военнослужащих, для ветеранов и военных пенсионеров. В случае необходимости и эти категории населения должны иметь возможность оперативно получить в военкомате услуги (справки и другие документы) в цифровом формате.
Учёт мобилизационного резерва (важнейшая для обеспечения обороноспособности государства задача), который ведут военкоматы, в наше время также немыслим без широкого использования IT-технологий.
На селекторном совещании, которое министр обороны генерал армии Сергей Шойгу провёл в минувшую пятницу, как раз и рассматривались пути повышения оперативности и качества деятельности военных комиссариатов. Помимо руководящего состава военного ведомства, в нём приняли участие главы российских регионов, командующие войсками военных округов и Северным флотом.
Генерал армии Сергей Шойгу, обращаясь к участникам совещания, предложил определить меры по более эффективному использованию массивов данных военкоматов и информационных ресурсов субъектов РФ для решения задач по подготовке граждан к военной службе и их призыву, воинскому учёту населения, работе с мобилизационным резервом, а также с ветеранами и пенсионерами. «По нашим расчётам, реализация намеченных планов позволит обеспечить комфортное обслуживание для более чем 40 процентов населения страны», – сказал он, отметив при этом, что «в условиях пандемии особенно важно дать людям возможность получать услуги в электронном виде».
С учётом объёма предстоящей работы по внедрению в военкоматах современных цифровых технологий министр обороны высказал предложение главам российских регионов консолидировать усилия Министерства обороны и субъектов Федерации и в течение ближайших двух месяцев заключить соответствующие соглашения. Такие соглашения, по словам министра, подписаны уже с более чем десятью регионами РФ.
Глава военного ведомства отметил, что основные усилия необходимо сосредоточить на внедрении в повседневную деятельность военкоматов современных цифровых технологий. По его словам, работа в данном направлении призвана повысить качество выполнения задач, стоящих перед учреждениями. «Такая работа уже ведётся в Московской области», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.
Министр обороны на совещании поставил задачу до декабря текущего года совместно с руководством российских регионов разработать программу внедрения цифровых технологий в деятельность военных комиссариатов
В свою очередь, начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил РФ – заместитель начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерал-полковник Евгений Бурдинский в своём выступлении на совещании сообщил, что Минобороны России проводит плановое оснащение военных комиссариатов современными средствами автоматизации, телекоммуникации и каналами связи. И что завершить эти работы планируется в 2023 году.
«Более 30 процентов учреждений уже оснащено современными автоматизированными системами мобилизационного развёртывания, 98 процентов – системой воинского учёта, а комплексами психодиагностического обследования граждан – все военкоматы. Более того, три четверти имеют доступ к сети интернет через конфиденциальные каналы Минобороны», – сказал генерал-полковник Евгений Бурдинский.
Начальник ГОМУ Генерального штаба Вооружённых Сил РФ отметил, что работа с помощью всех вышеназванных технических средств идёт только в закрытом контуре, что обусловлено характером обрабатываемой информации.
«Функционирование в закрытом контуре объективно накладывает ряд ограничений на взаимодействие с населением через информационные системы региональных и государственных услуг, а также с информационными системами федеральных и региональных органов государственной власти. Как результат – необходимость неоднократных обращений граждан в военкоматы и длительное ожидание ими поступления необходимой информации в бумажном виде из органов местного самоуправления и других организаций», – сказал генерал-полковник Евгений Бурдинский, отметив при этом, что такое положение дел требует корректировки, принятия ряда организационных и технологических мер.
Масштаб уже начатой работы можно представить, учитывая число военных комиссариатов в нашей стране. Как сообщил генерал-полковник Евгений Бурдинский, в составе Вооружённых Сил – 83 военных комиссариата субъектов РФ и 1382 военных комиссариата муниципальных образований, которые являются территориальными органами Министерства обороны РФ.
В числе предложенных мер, конечно же, значится переход на «цифру». «В целях трансформации военных комиссариатов в удобные, многофункциональные учреждения разработано типовое соглашение о взаимодействии Минобороны с субъектами Российской Федерации, направленное на доступность услуг, в том числе – удалённым способом, а также придание им современного облика. Ключевым элементом этого соглашения является оцифровка процессов их деятельности с использованием технических ресурсов субъектов Российской Федерации, межведомственных электронных запросов, региональных порталов государственных услуг и сервисов военкоматов», – сказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооружённых Сил РФ.В качестве примеров, которые наглядно подтверждают необходимость таких преобразований, он привёл несколько фактов. В частности, сегодня на формирование личных дел граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, требуется более полутора месяцев. Для этого обобщается информация, поступающая на бумажных носителях из органов местного самоуправления, учебных заведений и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений. Дополняется сведениями, поступающими из органов ЗАГС, внутренних дел и медицинских учреждений, пояснил генерал-полковник Евгений Бурдинский.
«Организовав информационный обмен с региональными структурами Минздрава, Министерства образования, органов внутренних дел, ДОСААФ и ЗАГС через информационные системы субъектов Российской Федерации, личные дела, подтверждённые электронной цифровой подписью, могут быть сформированы менее чем за неделю», – сообщил он и отметил, что таким образом удастся более чем в десять раз сократить временной интервал на получение соответствующей услуги.
Предлагается разместить информационно-справочные страницы о деятельности военных комиссариатов на порталах органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Польза для субъектов России состоит и в том, что реализация данных подходов, по оценке генерал-полковника Евгения Бурдинского, расширит перечень услуг и сервисов, представляемых регионами в цифровой форме, а также повысит уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления этих услуг.
«Предлагается разместить информационно-справочные страницы о деятельности военных комиссариатов на порталах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что повысит посещаемость этих порталов, увеличит уровень информированности граждан о деятельности органов власти, и как следствие – индекс доверия населения», – сказал он.
В качестве положительного примера он привёл Московскую область, которая является лидером по цифровой трансформации военкоматов. А также – Татарстан, неоднократно становившийся победителем конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую допризывную подготовку. В данных регионах такие разделы уже созданы и эффективно функционируют, сказал начальник ГОМУ Генерального штаба.
Переход на «цифру» военкоматов – задача не сугубо военного ведомства. Министр обороны на совещании поставил задачу до декабря текущего года совместно с руководством российских регионов разработать программу внедрения цифровых технологий в деятельность военных комиссариатов. «По всей стране – это поручение Главному организационно-мобилизационному управлению, всем его сотрудникам вместе с субъектами Российской Федерации – такая программа должна быть подготовлена до конца года, и со следующего года она должна начать работать», – потребовал генерал армии Сергей Шойгу, подводя итоги селекторного совещания.
При этом министр отметил, что, хотя цифровизация и на первом месте, в эту программу надо включать не только её. «Туда надо включать и наведение порядка», – заметил он.
По его мнению, чётко должен быть прописан бюджет этой программы с указанием расходов как военного ведомства, так и субъектов РФ. «Естественно, я бы хотел, чтобы мы учитывали там и те фонды, которые передаём, – каким образом они повлияют или отразятся на качестве выполнения этой нашей с вами программы», – добавил генерал армии Сергей Шойгу.
Он отметил, что если такая работа будет проделана до конца ноября, программу на следующий год можно будет утвердить в конце года – в декабре.
«Ещё раз повторяю – там должны быть все наши цели обозначены по срокам выполнения, деньгам. То есть там не должно быть нераскрытых вопросов, на которые нет ответов», – особо подчеркнул министр обороны.
Он отметил, что внедрение современных цифровых технологий – важнейшая задача. «И здесь я бы хотел, чтобы у нас этот процесс проходил не спонтанно и эпизодически. Из этого не надо делать кампанейщину. Для этого надо подготовить на основании всех соглашений Министерства обороны с регионами ясный и внятный план: кто, когда и какую работу выполнит. И более того, подкрепить его – кто и какие финансы направляет на эту работу», – потребовал конкретики генерал армии Сергей Шойгу.
Затем, продолжил он, надо поставить цели: «Что предполагается в связи с реализацией этой программы сделать в 2022–2023 годах, чего добиться хотим?»
«Добиться скорости выполнения тех услуг, которые должны предоставлять комиссариаты населению, как это было показано на слайдах Московской области, – тут же пояснил министр обороны и поставил ещё ряд конкретных вопросов: – Какое количество времени мы сокращаем на получении этих справок? Насколько в связи с этим мы можем оптимизировать работу военных комиссариатов для того, чтобы у людей была возможность со своего мобильного телефона или по электронной почте получить любой документ, любую справку?»
Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов, отвечая на эти вопросы, доложил министру: «Задачи поставлены. Мы разработаем программу и представим вам её на утверждение в конце ноября».
Что взять за образец при обновлении военных комиссариатов, их внешней формы и внутреннего содержания, которое должно быть переведено в «цифру»? И каким образом этот образец представить всем заинтересованным должностным лицам?
Министр обороны РФ Сергей Шойгу предложил провести на базе Московской области всероссийские сборы, на которых в центре внимания будут вопросы, связанные с модернизацией военных комиссариатов.
«Задача Главному организационно-мобилизационному управлению: когда сочтёте нужным и возможным, я считаю правильным провести всероссийские сборы по этой теме на базе, скажем, Московской области – тогда, когда у них будет что показывать, – предложил министр обороны, подводя итоги тематического селекторного совещания. – Чтобы мы могли программы и программные продукты, которые они создадут, тиражировать на всю страну».
Реализация программы развития военных комиссариатов, расположенных на территории Республики Крым, по совершенствованию и приданию им современного облика уже – по некоторым вопросам – начата и будет завершена к концу 2023 года
Кроме того, генерал армии Сергей Шойгу сообщил о том, что по его поручению Национальный центр управления обороной РФ подготовил альбомы о состоянии каждого военкомата.
«Я попросил сделать фотографии и справки на каждый военкомат, – пояснил он. – Параллельно показать объекты, скажем так, федеральные – как они выглядят эти федеральные объекты. Это Пенсионный фонд, служба занятости и в отдельных местах – здания Сбербанка. И если сравнить, то, конечно, выглядим мы, прямо вам скажу, не очень презентабельно на этом фоне», – сделал вывод министр.
Эти альбомы станут своего рода точкой отсчёта для предстоящей большой работы по приведению военных комиссариатов в соответствие требованиям времени. Они будут отправлены командующим войсками военных округов.
«Командующим войсками округов надо с каждым субъектом по каждому комиссариату работать, – отметил глава военного ведомства. – Надо всё сделать, чтобы было приятно заходить в военкомат, чтобы там можно было получить весь комплекс услуг и уйти оттуда не униженным и оскорблённым, и не болтаться там с утра до ночи неделями за какой-то одной справкой.
«Это должно быть современное, удобное, комфортное учреждение», – потребовал министр.
Принявший участие в совещании губернатор Московской области Андрей Воробьёв пообещал министру обороны РФ, что до конца года срок постановки граждан на воинский учёт сократится с нынешних 20 суток до одного дня.
«Мы сократили сроки предоставления, как и обещали, с 30 до 20 дней. Но на встрече вы поставили задачу довести эту услугу до одного дня. Думаю, до конца года мы сможем об этом доложить», – сказал руководитель Московской области.
«Задача максимум – оцифровать эту услугу так, чтобы её можно было получать на региональном портале, то есть уже не приходить в МФЦ или военкомат, – продолжил Воробьёв. – Сейчас мы прорабатываем этот вопрос с коллегами из Минобороны. Это потребует интеграции баз данных и особого внимания – с учётом сведений, которые составляют государственную тайну. Но мы работаем, и при вашей поддержке здесь тоже всё получится».
Напомним, что 29 июля между Минобороны РФ и правительством Подмосковья было подписано соглашение о взаимодействии в сфере цифрового обеспечения деятельности военкоматов региона.
Соглашение в подмосковном парке «Патриот» тогда подписали глава военного ведомства РФ генерал армии Сергей Шойгу и губернатор Московской области Андрей Воробьёв.
«Мы сегодня принимаем ряд важных решений о цифровой трансформации и переходе к современному облику военных комиссариатов, которые позволят более оперативно и удобно проводить мероприятия, связанные как с призывной кампанией, так и с мобилизационными резервами, с нашими ветеранами», – заявил в тот день министр обороны.
В подписанном документе в сфере цифровой трансформации деятельности военных комиссариатов и цифровизации процессов при выполнении задач содержится перечень обязательств ведомства по содействию военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодёжи, а также организации подготовки граждан к военной службе, содействию в организации и проведению на базе воинских частей, дислоцированных на территории области, мероприятий по обязательной подготовке граждан к военной службе.
Министр обороны отметил, что подписанное соглашение носит не бумажный, а практический, прикладной характер. К документу прилагается точный график по срокам исполнения и финансированию мероприятий. «Дальше нам предстоит провести работу по всей стране и подобные графики появятся во всех субъектах страны. У нас серьёзные планы – в течение года, максимум двух, навести в военкоматах тот порядок, который должен быть», – подчеркнул тогда генерал армии Сергей Шойгу.
Ранее в ходе внеплановой проверки он раскритиковал руководство одного из московских военных комиссариатов за отсутствие должного технического оснащения. А в ходе рабочей поездки в Тверскую область 9 июня во время встречи с губернатором региона Игорем Руденей министр объявил о запуске проекта по приведению к современным требованиям военных комиссариатов и пунктов отбора во всех регионах страны.
Глава военного ведомства РФ также поставил задачу сократить сроки постановки на воинский учёт в военных комиссариатах.
«Сокращение до десяти с тридцати дней на оформление подобного рода документов – это, конечно, серьёзный результат. Но нам нужно выходить на одни сутки. Нельзя бесконечно ходить по военным комиссариатам, чтобы получить одну справку. Это утомительно, это неудобно, это вызывает серьёзное напряжение», – сказал в тот день Сергей Шойгу после ознакомления с презентацией проекта цифровой трансформации военных комиссариатов Московской области.
Министр выразил надежду, что позиции, представленные в презентации, будут реализованы в самое ближайшее время и военкоматы по всей стране будут приведены к современному облику. В свою очередь, губернатор Московской области Андрей Воробьёв заверил, что здания всех военкоматов, которых порядка тридцати в регионе, будут отремонтированы, их оснащение приведено к стандартам современного военкомата. «Самое главное – это содержание, чтобы молодым людям и ветеранам, всем гражданам было просто и удобно, несмотря на то, какие действия они в военкомате совершают, а иногда даже не выходя из дома», – заключил тогда Воробьёв.
Министр обороны РФ Сергей Шойгу предложил провести на базе Московской области всероссийские сборы, на которых в центре внимания будут вопросы, связанные с модернизацией военных комиссариатов
Очевидно, что за неполный месяц Московская область существенно продвинулась в решении поставленной до конца года задачи.
Готовы реализовать совместные с Минобороны проекты по модернизации военкоматов и власти Крыма. Реализация программы развития военных комиссариатов, расположенных на территории Республики Крым, по совершенствованию и приданию им современного облика уже – по некоторым вопросам – начата и будет завершена к концу 2023 года, доложил министру обороны РФ глава региона Сергей Аксёнов.
Он сообщил, что в настоящее время на территории Крыма проживает 1 млн 900 тысяч человек. «На территории региона функционирует 14 военных комиссариатов муниципальных образований Республики Крым. Качественная работа военных комиссариатов играет важную роль в жизнедеятельности республики», – сказал Аксёнов. По его словам, реализация совместных с Минобороны мер позволит вывести эту работу на новый уровень, значительно повысит качество услуг, предоставляемых населению.
Сергей Аксёнов поблагодарил министра обороны и в его лице все Вооружённые Силы РФ за оказанную помощь в обеспечении водой населения Республики Крым, в ликвидации последствий наводнений, спровоцированных мощными ливнями на территории полуострова. «Огромная вам за это благодарность», – сказал Аксёнов.
В свою очередь, взявший слово председатель правительства Республики Саха (Якутия) Андрей Тарасенко поблагодарил министра обороны за помощь, которую военное ведомство оказывает республике в тушении лесных пожаров. «Хочу от жителей Якутии поблагодарить вас и сказать огромное спасибо за помощь и взаимодействие в тушении лесных пожаров. И за выделение техники, которую определил сегодня командующий войсками Восточного военного округа. Огромное вам спасибо», – сказал Тарасенко.
На совещании была затронута и такая животрепещущая тема, как военно-патриотическое воспитание молодёжи с помощью поддержки «Юнармии» и центров начальной военной подготовки «Авангард».
«Пользуясь тем, что у нас сегодня (участвуют в совещании. – Ред.) фактически все губернаторы, я бы хотел обратиться к ним, к главам субъектов, председателям правительств, которые участвуют в нашем селекторном совещании. У нас движение «Юнармия» приобрело поистине всероссийский, очень масштабный характер. С учётом того, что сейчас идёт формирование бюджетов субъектов Федерации, надо понимать, что в ваших бюджетах заложено на развитие и содержание «Юнармии», юнармейского движения, что заложено на создание домов «Юнармии», поддержание её мероприятий на следующий год. И дальше, надеюсь, будем работать вместе с вами в этом направлении», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.
Он также подчеркнул, что нужно уделить особое внимание созданию центров начальной военной подготовки «Авангард». «Тут мы во всём пойдём навстречу; будем поддерживать и техникой, и там, где у нас есть имущество, которое может быть востребовано такими центрами, мы его будем, конечно, передавать, – заверил руководителей регионов министр обороны. – И здесь будем всячески идти навстречу при создании таких центров, имея в виду, что это поручение Верховного Главнокомандующего. Программа поддержана им».