Создаётся оптимальная структура военной подготовки студентов в гражданских вузах.
В ходе недавней рабочей поездки в войска Центрального военного округа министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу встретился с ректорами ведущих высших учебных заведений страны и озвучил ряд мер, предпринимаемых для совершенствования системы военной подготовки студентов в гражданских вузах. К сожалению, появившаяся в ряде СМИ информация не совсем корректно отразила суть новаций. Чтобы внести ясность в эту тему, «Красная звезда» обратилась за разъяснениями в Главное управление кадров Минобороны РФ, в ведении которого находятся вопросы военного образования.
В наши дни система военной подготовки студентов находится на этапе динамичного развития и совершенствования. В этой области введён ряд кардинальных изменений. Так, в 2008 году обучение студентов проводилось в учебных военных центрах по программам военной подготовки офицеров для прохождения после окончания вуза военной службы по контракту на офицерских должностях. А в 2014-м обучение студентов стало проходить на факультетах военного обучения (военных кафедрах) по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса и программе военной подготовки солдат, матросов запаса для восполнения мобилизационного людского ресурса по наиболее востребованным военно-учётным специальностям.
Сейчас обучение студентов осуществляется по четырём различным траекториям военной подготовки. По состоянию на 1 сентября 2018 года структуры военной подготовки созданы в 87 ведущих университетах практически всех регионов Российской Федерации, и география таких вузов продолжает неуклонно расширяться – преимущественно в регионах Сибири и Дальнего Востока.
В целом на сегодняшний день более 60 тысяч студентов в ходе получения высшего образования осваивают и военно-учётную специальность. Из них около 16,5 тысячи человек обучаются по программам подготовки сержантов и солдат запаса.
Сложившаяся за последнее время структура военной подготовки доказала свою эффективность для Вооружённых Сил Российской Федерации и востребованность ректорским и студенческим сообществом. И вместе с тем до настоящего времени эта структура отличалась сложностью построения: функции отдельных подразделений военной подготовки зачастую дублировались и затрудняли работу как самих подразделений, так и органов военного управления Минобороны России, ответственных за военную подготовку.
В прошлом году Министерством обороны впервые был поднят вопрос о необходимости преобразования существующих военных кафедр и учебных военных центров в единое подразделение военной подготовки.
3 августа 2018 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования», в соответствии с которым создаются военные учебные центры. Эти новые структурные подразделения будут осуществлять обучение по различным программам военной подготовки в зависимости от потребности военной организации государства.
Основной идеей принятого федерального закона стало построение эффективной системы военной подготовки граждан, а также создание оптимального алгоритма управления обучением граждан в структурных подразделениях военной подготовки при вузах.
Единая структура военной подготовки имеет ряд преимуществ. Во-первых, повысится эффективность руководства военной подготовкой. При вузе появится целостная структура – военный учебный центр, который обеспечит рациональное использование учебно-материальной базы для подготовки как кадровых офицеров для военной службы по контракту, так и офицеров запаса, сержантов и солдат запаса. И, во-вторых, сохранятся все имеющиеся программы военной подготовки и будет единый профессорско-преподавательский состав. Всё это повысит качество обучения студентов.
Вооружённые Силы Российской Федерации расширяют свои возможности в подготовке специалистов по наиболее сложным и востребованным военно-учётным специальностям сержантов и рядовых и обеспечивают поддержание в необходимых объёмах военно-обученного мобилизационного людского ресурса
Необходимые для реализации положений указанного федерального закона проекты нормативных правовых актов Минобороны России разработаны и прошли согласование. Вместе с тем, учитывая необходимость проведения значительного комплекса мероприятий по реорганизации существующих в настоящее время учебных военных центров и факультетов военного обучения (военных кафедр) и созданию на их базе военных учебных центров, вступление в силу Федерального закона предусмотрено с 1 февраля 2019 года.
Важно отметить, что принятие этого законодательного акта позволяет государству обеспечить требуемые качественные и количественные параметры подготовки кадровых офицеров и военнослужащих запаса.
При этом дополнительных расходов средств федерального бюджета не потребуется: реализация положений федерального закона в части создания военных учебных центров предполагает сохранение основы сложившейся системы военной подготовки и будет проводиться в рамках установленного кадрового заказа и без увеличения общего количества военнослужащих, направляемых в вузы не на воинские должности.
Для организации эффективной работы в этом направлении, определения проблемных вопросов и выработки единых подходов по их решению 28 августа 2018 года на базе Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова (Абакан) проведено совещание под руководством министра обороны Российской Федерации с ректорами вузов Сибирского региона и ведущих вузов других федеральных округов, осуществляющих военную подготовку.
В ходе встречи был всесторонне рассмотрен вопрос совершенствования военной подготовки студентов в связи с принятием федерального закона о создании на базе учебных военных центров и военных кафедр единой структуры военной подготовки – военных учебных центров.
Во вступительном слове министр обороны генерал армии Сергей Шойгу отметил, что в настоящее время военное ведомство России плотно взаимодействует с вузами по целому ряду направлений. Одно из них – служба в научных ротах. С 2013 года лучшие выпускники гражданских вузов получили возможность пройти военную службу по призыву в научных подразделениях. Ежегодно в такие роты отбирается около 700 бывших студентов ведущих
вузов, при этом конкурс составляет до 25 человек на место.
Кроме того, отмечено, что в текущем году впервые открыт набор в научно-производственные роты. Туда направляются лучшие выпускники технических вузов, которые работают в интересах оборонно-промышленного комплекса, получают практику научной и производственной деятельности, проходя военную службу по призыву.
Министр обороны обратил внимание присутствующих на ещё одну востребованную в обществе инициативу, которая также получила широкую практическую реализацию. Суть её состоит в предоставлении на законодательном уровне права выпускникам вузов выбора службы по контракту вместо службы по призыву. Только за последние три года этой возможностью воспользовались более 17,5 тысячи молодых людей, завершивших учёбу в вузах.
Но всё же главным вопросом, как подчёркивалось на совещании, остаётся организация военной подготовки студентов, её совершенствование и дальнейшее развитие.
Центральным событием состоявшейся встречи стало подписание четырёхстороннего соглашения о сотрудничестве между Минобороны России, правительством Республики Хакасия, Сибирским федеральным университетом и Хакасским государственным университетом имени Н.Ф. Катанова об обучении студентов Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова на военной кафедре № 2 (Абакан) факультета военного обучения при Сибирском федеральном университете.
Договор открывает для студентов Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова уникальную возможность в ходе непрерывного обучения в своём вузе пройти на базе Сибирского федерального университета полноценную военную подготовку с практическим освоением военно-учётной специальности, исполнить конституционную обязанность по защите Отечества одновременно с получением высшего образования, при этом расширить собственные возможности по трудоустройству после окончания вуза, в том числе на государственной гражданской или муниципальной службе.
В свою очередь, Вооружённые Силы Российской Федерации расширяют свои возможности в подготовке специалистов по наиболее сложным и востребованным военно-учётным специальностям сержантов и рядовых и обеспечивают поддержание в необходимых объёмах военно-обученного мобилизационного людского ресурса.
В ближайшем будущем практика закрепления государственных вузов за ведущими высшими учебными заведениями, реализующими программы военной подготовки в этом регионе, будет продолжена. При этом для информирования ректорского сообщества, а также абитуриентов, студентов и их родителей Минобороны России будут задействоваться, как и ранее, все доступные средства коммуникации, включая официальный портал Минобороны России и периодические печатные издания.