Бандеровские банды продолжали заниматься терроризмом и после капитуляции нацистской Германии.
Особенно большую активность они проявляли в периоды избирательных кампаний, пытаясь любым путём сорвать выборы и не допустить участия в них населения. Военнослужащие внутренних войск делали всё возможное, чтобы наладить мирную жизнь в западных областях Украины.
В соответствии с директивой министра государственной безопасности УССР генерал-лейтенанта Н.К. Ковальчука от 24 октября 1950 года всеми командирами частей и соединений внутренних войск были разработаны и проведены мероприятия по обеспечению выборов в местные Советы депутатов трудящихся в декабре 1950 года. Документ предлагал усилить чекистско-войсковые мероприятия по ликвидации бандгрупп в период предвыборной кампании; организовать охрану избирательных участков путём выставления гарнизонов в районах, наиболее поражённых бандитизмом, телефонно-телеграфных линий связи, а также охрану избирательной документации при транспортировке её на избирательные участки и в избирательные окружные комиссии и обратно по окончании выборов.
До выставления гарнизонов по охране избирательных участков личный состав внутренних войск был полностью использован по планам органов государственной безопасности для проведения активных мероприятий по ликвидации действующих бандгрупп националистического подполья.
В результате усиления чекистско-войсковых мероприятий по поиску и ликвидации бандгрупп были созданы нормальные условия для местных партийно-советских органов при проведении ими работы с населением во время подготовки к выборам.
В период с 15 по 18 декабря 1950 года внутренними войсками Украинского округа были взяты под охрану 1709 избирательных участков с привлечением 8389 человек личного состава, в том числе по Львовской области – 504 участка; по Дрогобычской области – 336 участков; по Тернопольской области – 280 участков; по Волынской области – 84 участка; по Ровенской области – 126 участков; по Станиславской области – 379 участков.
Численность гарнизонов по охране избирательных участков составляла четыре-пять человек. Кроме того, при управлениях и районных отделах МГБ УССР на случай оперативной надобности были выделены войсковые резервы и автотранспорт.
Для обеспечения бесперебойной работы телефонно-телеграфных линий связи были созданы ремонтные бригады. Для их прикрытия выделялось 200 человек личного состава внутренних войск.
Наряду с охраной избирательных участков в районы высылались войсковые наряды для поиска и ликвидации бандитов. В сёлах организовывались патрулирование и наблюдение с целью недопущения со стороны бандитов вывешивания оуновских флагов, расклеивания националистических листовок и прокламаций.
Войсками была организована охрана избирательной документации при транспортировке её как на избирательные участки и в окружные избирательные комиссии, так и обратно по окончании выборов.
Вся работа войск по обеспечению выборов проводилась в тесном взаимодействии с советско-партийными органами и группами охраны общественного порядка. Для оказания командирам подразделений и начальникам гарнизонов помощи по обеспечению выборов были командированы офицеры Управления внутренних войск Украинского округа, штабов полков и дивизий.
Такие меры принимались исходя из зафиксированных фактов противодействия выборам со стороны бандеровских банд. В частности, 16 декабря 1950 года были отмечены случаи расклеивания националистических листовок представителями оуновского подполья в сёлах Кальне Болеховского района, Кропивники Выгодского района, Путятинце Рогатинского района, Крылос Галичского района Станиславской области. В селе Ланы Бобрского района Львовской области войсковыми патрулями 10-го стрелкового полка внутренних войск были обнаружены и подобраны 17 антисоветских листовок, а затем в результате принятых мер в доме гражданина С. Дацко были обнаружены ещё 20 листовок аналогичного содержания. Этот гражданин был задержан и передан органам МГБ Украины. В лесу Куликовского района Львовской области неизвестные вырезали и унесли 100 метров провода линии связи. Связь была восстановлена ремонтной бригадой внутренних войск.
Особенности выполняемых служебно-боевых задач – напряжённый и манёвренный характер действий внутренних
войск, быстрая смена обстановки, тактических приёмов борьбы с украинским националистическим подпольем – требовали постоянного совершенствования управленческой деятельности командиров и штабов. Требовалось оперативно реагировать на все изменения, недостатки, находя наиболее целесообразные способы и методы решения боевых задач.
Уже в первые месяцы борьбы с националистическим подпольем в западных областях Украины Главное управление внутренних войск НКВД СССР разработало и направило в войска основанные на имевшемся боевом опыте подробные установки о порядке организации и ведения боевых действий по ликвидации бандформирований. Сначала части и соединения внутренних войск были нацелены на осуществление крупных операций в сочетании с выставлением гарнизонов в населённых пунктах. Через некоторое время в связи с уменьшением численности банд и их конспирацией было предписано усилить борьбу с подпольем не методом увеличения числа войсковых операций, а путём коренного улучшения их качества. За каждой бандой был закреплён подвижный чекистско-войсковой отряд, который был обязан выявлять места укрытия банды и принимать меры к полной её ликвидации.
Управлениями и штабами принимались меры к тому, чтобы приблизить руководство к низовым звеньям, сделать его более конкретным и эффективным. Управление внутренних войск Украинского округа с этой целью создало три оперативные группы, которые дислоцировались в городах Ровно, Львове и Луцке, руководили боевыми операциями по разгрому националистических формирований ОУН-УПА непосредственно на местах.
В совершенствовании служебно-боевой деятельности подразделений и частей, а также при проведении оперативно-войсковых мероприятий немалую роль играла хорошо налаженная работа по обобщению и распространению передового опыта, по своевременному реагированию на изменения оперативной обстановки. В подразделения и части высылались описания умелых действий по борьбе с бандитизмом, организовывались выступления мастеров боевой службы перед личным составом, а также публиковались статьи в многотиражной и стенной печати. Этот опыт был положен в основу методических разработок для проведения занятий, инструктажей войсковых нарядов, выполнявших различные служебно-боевые задачи.
Министр государственной безопасности УССР генерал-лейтенант Н.К. Ковальчук в директиве от 22 мая 1950 года отмечал, что наиболее важным и эффективным средством борьбы с во-
оружёнными отрядами оуновского подполья является захват бандитов и, в первую очередь, руководящего состава подполья и главарей бандитских групп живыми.
Командиры и начальники всех степеней Украинского округа внутренних войск при инструктаже служебных нарядов, высылаемых на поиск, а также при проведении чекистско-войсковых операций во всех случаях были обязаны ставить задачу на захват бандитов живыми.
Исключение из этого правила было допустимо лишь тогда, когда действия по захвату бандитов были сопряжены с потерями личного состава, или если создавалась угроза, что бандиты уйдут безнаказанно.
Захваченные бандиты подвергались на месте допросу, а добытые от них сведения немедленно анализировались. При конвоировании захваченных оуновцев необходимо было соблюдать меры конспирации, чтобы никто, кроме оперативного состава и служебного наряда, не знал об их захвате. В противном случае показания захваченного бандита не имели ценности, так как руководители националистических формирований, оповещённые пособниками о захвате внутренними войсками одного или нескольких сообщников, принимали бы меры личной безопасности.
Захват бандитов живыми и добытые от них сведения о местах нахождения других бандитов облегчали органам государственной безопасности и внутренним войскам выполнение задачи по искоренению остатков вооружённого бандитизма и оуновского подполья.
Конечно же, командование внутренних войск Украинского округа обращало внимание и на недостатки в служебно-боевой деятельности личного состава, а также на неэффективные методы. Основные причины низких результатов в оперативно-служебной деятельности войск были названы в директиве начальника внутренних войск Украинского округа генерал-майора В.И. Фадеева от 25 июля 1951 года.
В период с 15 по 18 декабря 1950 года внутренними войсками Украинского округа были взяты под охрану 1709 избирательных участков с привлечением 8389 человек личного состава
В ней отмечалось, что планирование операций, их подготовка и проведение в силу отсутствия надлежащего контроля и практической помощи командирами взводов и рот осуществляются некачественно. Подразделениям и гарнизонам, не имеющим продолжительное время результатов в боевой службе, не уделяется должного внимания. Кроме того, в документе указывалось, что в некоторых войсковых частях личным составом не выполняются требования министра государственной безопасности УССР о необходимости захвата участников националистического подполья живыми, что затрудняет работу органов государственной безопасности в получении оперативных данных, и, следовательно, снижает результативность борьбы внутренних войск с бандитизмом.
В директиве также отмечалось, что командиры подразделений и начальники гарнизонов недостаточно занимаются поисками бандитов, не учитывают особенностей оперативной обстановки обслуживаемых районов.
Недооценивается роль и значение войсковой разведки как одного из средств добывания данных о местах нахождения бандитов, а также работа с так называемой базой содействия, то есть с наиболее сознательными гражданами.
Указывалось на ряд других недостатков в работе. Так, имелись случаи отправки служебных нарядов без тщательного их подбора и достаточной подготовки личного состава, особенно старших команды. Назначались неподготовленные сержанты и рядовые, которые не были способны правильно организовать поиск бандитов и поддержать воинский порядок и дисциплину среди личного состава. Именно поэтому за период с 1 января по 30 июня 1951 года в войсковых частях Украинского округа были допущены 25 случаев безнаказанных уходов оуновцев от служебных нарядов, при которых скрылось свыше 60 участников националистического подполья, что составило 10 процентов от общего числа обнаруженных и ликвидированных оуновцев. Из 25 случаев безнаказанных уходов бандитов имели место: ночью – 18, днём – 7, в населённых пунктах – 9, в лесных массивах – 15 и в поле – один случай.
Анализ причин безнаказанных уходов бандитов от служебных нарядов показал, что они происходили главным образом вследствие плохого руководства служебными нарядами со стороны старших нарядов и некачественного их подбора – 44 процента; отсутствия маскировки со стороны личного состава при выполнении боевых задач – 16 процентов; беспечности личного состава в ходе поиска бандитов и при расположении на отдых – 12 процентов; отказа в стрельбе оружия из-за его технической неисправности и неподготовленности к ведению огня – 12 процентов; неудовлетворительного подбора и подготовки личного состава к несению службы – восемь процентов; плохой огневой выучки личного состава в ведении огня в условиях ограниченной видимости – восемь процентов.
Командование внутренних войск Украинского округа требовало от командиров старшими служебных нарядов назначать только офицеров и сержантов, имеющих достаточный опыт борьбы с бандитизмом, способных выполнять возложенные на них боевые задачи, в каждом случае строго предупреждать старших нарядов об ответственности за дисциплину и порядок во время несения службы; оказывать постоянную практическую помощь в организации боевой службы подразделениям, в которых не прекращаются случаи безнаказанных уходов бандитов и продолжают иметь место низкие результаты в борьбе с бандитизмом; усилить контроль за служебной деятельностью и поведением нарядов на службе; практически обучать личный состав действиям по поиску и ликвидации бандитов ночью и в лесных массивах, так как в этих условиях допускалось наибольшее количество случаев безнаказанных уходов бандитов; тщательно готовить молодых солдат, учить их умелому поиску и успешной ликвидации бандитов, повседневно воспитывать в солдатах смелость, решительность и чекистскую находчивость; всемерно активизировать поиск бандитов независимо от наличия данных органов государственной безопасности, изжить укоренившийся в практике в некоторых подразделениях и частях шаблон высылки нарядов в одно и то же время и по неизменным маршрутам.