Служба специального контроля Минобороны России отмечает 60-летний юбилей.
Первым испытательным ядерным взрывом в американском штате Нью-Мексико 16 июля 1945 года было положено начало новой эры в истории человечества. Предложения и инициативы СССР, направленные на запрещение атомного оружия либо ограничение его разработок, не нашли поддержки среди западных государств. Началась гонка ядерных вооружений. С появлением нового и крайне опасного вида оружия, способного уничтожить практически всё живое на планете, руководством нашей страны был поставлен вопрос об обеспечении контроля его испытаний другими государствами, с тем чтобы успеть принять своевременные и адекватные меры реагирования.
В итоге 13 мая 1958 года вышло совместное решение ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по созданию системы контроля за испытаниями ядерного оружия». Эта дата стала началом функционирования Службы специального контроля (ССК) 12-го Главного управления Минобороны.
История возникновения и дальнейшего развития уникальной специальной службы, являющейся ныне важным элементом в системе контроля и нераспространения ядерного оружия, была непростой.
Создавая ядерный щит страны, руководитель советского атомного проекта академик Курчатов ещё в начале 1950-х годов поставил перед своими соратниками задачу по разработке методов и технических средств дальнего обнаружения ядерных взрывов. Совместно с академиком Кикоином он внёс предложение о формировании в военном ведомстве специальных подразделений для осуществления непрерывного контроля за испытаниями ядерного оружия с целью обеспечения политического и военного руководства страны оперативной и объективной информацией об интенсивности и направлениях его развития иностранными государствами, а также создания научно-технической базы для обеспечения политических инициатив государства по запрещению этого вида средств поражения.
К решению данной проблемы были привлечены крупнейшие учёные и специалисты Академии наук СССР, Министерств обороны и среднего машиностроения, Гидрометеослужбы и других ведомств.
Благодаря предпринятым усилиям к концу 1954 года в стране была создана первоначальная сеть дальнего обнаружения ядерных взрывов, включавшая несколько сейсмических станций и акустических постов. Контроль вёлся путём отбора аэрозолей на действующих метеостанциях а также самолётами-зондировщиками. Данные поступали и анализировались в едином центре – отделе приборов теплового контроля спецлаборатории Академии наук СССР. Но только этих способов контроля оказалось явно недостаточно, и было предложено использовать радиотехнический метод регистрации осуществляемых ядерных взрывов. Это заинтересовало военных с точки зрения получения оперативной информации. В этих целях решением министра обороны в Главном разведуправлении создаётся подразделение специального наблюдения за испытаниями ядерного оружия за рубежом.
В последующем было принято решение о переводе отдела специальных наблюдений в 6-е управление Минобороны, которое видело перспективу дальнейшего развития специального наблюдения в переходе от отдельных экспериментальных работ к непрерывному комплексному контролю за ядерными испытаниями. Для его осуществления необходимо было освоить уже наработанный опыт регистрации ядерных взрывов всеми известными к тому времени методами (радиотехнический, сейсмический, акустический, аэрозольный, светотехнический), создать нужную инфраструктуру и получить соответствующие полномочия для межведомственного взаимодействия.
Эти принципиальные положения и были взяты за основу подготовки проекта соответствующего постановления о создании в военном ведомстве Службы специального наблюдения за ядерными взрывами, которое увидело свет 13 мая 1958 года.
Первым начальником службы был назначен полковник (впоследствии генерал-майор) Александр Иванович Устюменко, профессионал высочайшего класса, подлинный энтузиаст своего дела. Под его руководством создание инфраструктуры новой службы осуществлялось с учётом включения в неё уже существующих подразделений специального наблюдения и предполагало совершенствование органов военного управления, создание научного вычислительно-обрабатывающего центра, укрепление научно-исследовательских подразделений, расширение сети специального контроля за счёт увеличения количества лабораторий, совершенствования их организационной структуры и усиления технической оснащённости, а также создание учебных центров для переподготовки офицерского состава и подготовки младших специалистов и других мер.
Повседневной работой лабораторий в службе руководила оперативная дежурная смена. Она собирала первичную информацию, обобщала её, делала выводы и готовила донесения вышестоящему командованию о результатах на основе регистрации техническими средствами обнаружения и информации, добытой из иностранных радиосетей и агентств о подготовке и проведении ядерных испытаний.
Повышению авторитета службы способствовало участие её специалистов в совещании экспертов восьми стран по научно-техническим проблемам контроля за прекращением ядерных испытаний, состоявшемся в Женеве в июле – августе 1958 года. На этом форуме, пожалуй, впервые на столь высоком международном уровне были продемонстрированы возможности новой структуры. Совещание проходило в острой полемике советских и американских экспертов, которые подвергали сомнению саму возможность эффективного контроля ядерных взрывов. Тогда в качестве мощного аргумента нашей делегацией было предъявлено сообщение ТАСС, подготовленное на основе данных службы, в которых с точностью до минуты объявлено о датах и времени 30 ядерных взрывов, проведённых США в 1958 году. Кстати, американцы объявили мировому сообществу лишь о шести из них. Это сообщение буквально обескуражило так называемых партнёров и явилось поворотным моментом в дискуссии. По итогам совещания были приняты рекомендации, в которых отмечалось, что любой ядерный взрыв может быть обнаружен и идентифицирован рассмотренными экспертами методами.
Возможности ССК позволяют обнаруживать подземные ядерные взрывы (при проведении в твёрдых породах без использования мер сокрытия с вероятностью обнаружения не менее 0,9) на трети территории земного шара с пороговой мощностью в одну килотонну
Передышка в ядерных испытаниях с 1958 по 1961 год была в полной мере использована для дальнейшего развития Службы специального контроля. При этом основное внимание обращалось на совершенствование процесса сбора и обработки данных, техническое переоснащение лабораторий, внедрение в практику контроля сейсмического метода обнаружения ядерных взрывов, дальнейшее расширение сети контроля. В итоге к последующим интенсивным испытаниям ядерного оружия ССК подошла организационно окрепшей и технически более оснащённой.
В августе 1963 года большинством ядерных государств был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Гарантом соблюдения Московского договора, как указывалось в его тексте, являлись национальные технические средства контроля. Это означало, что с 5 августа 1963 года на службу в качестве одной из основных задач был возложен контроль соблюдения Договора о запрещении испытаний в трёх средах.
Если до этого времени основные усилия и средства направлялись на развитие радиотехнического метода, так как большинство испытаний проводилось в атмосфере и космическом пространстве, то после заключения договора стали преобладать испытательные ядерные взрывы под землёй, в связи с чем на первое место по значимости вышел сейсмический метод обнаружения ядерных взрывов.
Вместе с тем ССК ожидали новые и весьма существенные изменения. 5 января 1980 года Службу специального контроля переподчинили начальнику химических войск, в связи с чем приоритеты в её деятельности претерпели изменения. Прежние задачи по контролю за ядерными испытаниями на иностранных полигонах сняты не были. Однако в дополнение к ним появился ряд новых задач, связанных с созданием Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения. Впрочем, жизнь вновь внесла свои коррективы.
В 1985 году возобновились переговоры о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия. Для обеспечения руководства страны более полной информацией в данной области требовалось развёртывание широкомасштабных исследований по повышению эффективности сейсмического метода регистрации взрывов малой мощности и работ по созданию автоматизированной системы сейсмического контроля. В связи с этим 9 июня 1985 года ССК была вновь подчинена 12-му Главному управлению Министерства обороны СССР.
Важной вехой в истории службы является участие специалистов ССК в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, произошедшей 26 апреля 1986 года. Служба фактически оказалась единственной организацией, подготовленной к оперативному широкомасштабному контролю за радиационной обстановкой на больших территориях. Все задачи, поставленные перед Службой специального контроля высшим руководством, были выполнены с честью и на высоком профессиональном уровне.
Распад СССР оказал своё влияние и на деятельность ССК. На начало 1992 года из 20 отдельных лабораторий и трёх автоматических сейсмических станций девять ОЛСК и одна АСС оказались на территории бывших союзных республик. Новые геополитические реалии объективно оказали влияние на возможности службы по решению своей основной задачи – контроля ядерных взрывов на земном шаре.
В этой ситуации руководство службы взяло курс на международный обмен информацией. Первым шагом специалистов Службы по контролю ядерных испытаний на основе международного обмена непрерывными сейсмическими данными стало их участие в работе группы научных экспертов Конференции по разоружению и сотрудничество со специалистами Центра технических применений ВВС США (АФТАК).
В 1993 году был проведён первый международный эксперимент с участием Российской Федерации по обмену непрерывной сейсмической информацией. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 10 сентября 1996 года ознаменовало собой успешное завершение одного из самых длительных процессов переговоров по вопросам контроля над вооружениями. К настоящему времени договор подписали 183 государства. Россия ратифицировала договор 30 июня 2000 года и не раз заявляла о своей заинтересованности в его скорейшем вступлении в силу.
Участие Российской Федерации в ДВЗЯИ предоставило доступ ССК Минобороны РФ к использованию информации от сети международной системы мониторинга, размещённой по всему земному шару, и тем самым не только компенсировало потери от уменьшения количества пунктов национальной сети контроля, но и повысило потенциальные возможности ССК Минобороны РФ по глобальному контролю ядерных испытаний.
Так, в ССК удалось модернизировать национальную систему контроля и полностью перейти на регистрацию и сбор непрерывной сейсмической, инфразвуковой и магнитометрической информации в реальном масштабе времени с использованием спутниковых каналов связи.
Однако вызовом мировой общественности после подписания большинством стран ДВЗЯИ стали подземные ядерные испытания, проведённые в 1998 году Индией и Пакистаном. Специалистами ССК Минобороны РФ эти взрывы были оперативно зарегистрированы.
9 октября 2006 года национальные средства контроля зафиксировали испытание ядерного оружия в Северной Корее.
Во всех дальнейших случаях специалисты ССК профессионально выполняли задачи по регистрации ядерных взрывов (последний КНДР провела в 2017 году), полному и детальному анализу полученных данных, а также своевременному представлению руководству доклада с необходимыми материалами.
На сегодняшний день Служба специального контроля Министерства обороны Российской Федерации представляет собой уникальную структуру в составе 12-го Главного управления Минобороны РФ.
Наряду с контролем за испытаниями ядерного оружия за рубежом ССК проводит мониторинг соблюдения международных договоров об ограничении и запрещении испытаний ядерного оружия, в том числе обеспечивает участие Российской Федерации в международном механизме контроля Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук по реализации ДВЗЯИ.
Среди других приоритетных задач службы – контроль сейсмической и радиационной обстановки на земном шаре, любых ядерных аварий на территории Российской Федерации. Также на службу возложено участие в проведении геофизического мониторинга над территорией нашей страны.
Результаты контроля, а именно данные о фактах и параметрах ядерных взрывов и землетрясений, радиоактивном заражении окружающего пространства представляются Службой специального контроля в Национальный центр управления обороной Российской Федерации, 12-е Главное управление Министерства обороны и другие органы военного и государственного управления.
Служба проводит непрерывный сбор, обработку и обобщение данных о геофизической обстановке, устанавливает на их основе факты проведения ядерных взрывов и землетрясений, определяет их параметры.
С 2016 года руководство службой осуществляет заместитель начальника 12-го Главного управления Министерства обороны РФ – начальник Службы специального контроля Министерства обороны РФ полковник Игорь Токарев.
Возможности ССК с существующей структурой сети наблюдения и технических средств, национальных станций, уровнем научно-методического обеспечения обработки регистрируемых данных в настоящее время позволяют обнаруживать подземные ядерные взрывы (при проведении в твёрдых породах без использования мер сокрытия с вероятностью обнаружения не менее 0,9) на трети территории земного шара с пороговой мощностью в одну килотонну, а также выявлять подземные ядерные взрывы на зарубежных испытательных полигонах США, Франции, КНР, Индии, Пакистане и КНДР.
ССК способна контролировать наземные и воздушные ядерные взрывы применительно к испытательным полигонам зарубежных государств с порогом обнаружения от десятка килотонн, а также высотные взрывы в ограниченной области околоземного пространства до высот около 150 километров с порогом несколько десятков килотонн.
Задачами Службы специального контроля Министерства обороны РФ на долгосрочную перспективу остаются: снижение порогов обнаружения ядерных взрывов, производимых глобально во всех средах; обеспечение достоверной идентификации зарегистрированных источников на уровне пороговой чувствительности; расширение зоны гарантированного контроля зарубежных ядерных взрывов на территории земного шара (с учётом вероятных сценариев проведения ядерных испытаний); конверсионная деятельность по взаимодействию с научными учреждениями РАН при регистрации геофизических полей и возмущений естественного происхождения, что даёт возможность отслеживать передовые технологии геофизических исследований для совершенствования контроля ядерных взрывов.