В Японии продолжают наращивать военный потенциал и предъявлять необоснованные территориальные претензии.
«Южные Курилы являются неотъемлемой частью территории Российской Федерации на законных, в том числе международных, основаниях по итогам Второй мировой войны. Это реальность, от которой Японии не уйти», – заявили недавно в российском МИД, комментируя упоминание Южных Курил в «Синей книге» Японии за 2023 год. И добавили, что Россия считает такие японские пассажи ничтожными.
«Синяя книга» представляет собой ежегодный отчёт о внешней политике и международной дипломатии, публикуемый министерством иностранных дел Японии. Нынешний документ был обнародован 11 апреля, и в нём даётся характеристика современной международной ситуации в том ракурсе, в каком она видится в Токио, а также изложены принципы поведения в ней самой Японии. В частности в предисловии, написанном министром иностранных дел Японии Ёсимасой Хаяси, указывается, что международное сообщество находится в «историческом поворотном моменте», и что «существует риск того, что степень напряжённости и конфронтации» в мире в будущем возрастёт.
Хаяси подвергает критике «некоторые страны, которые быстро и непрозрачно укрепляют свою военную мощь и бросают вызов существующему международному порядку, основанному на существующих исторических и ценностных системах». Под этими государствами он подразумевает, как полагают эксперты, Россию и Китай.
Отношениям с нашей страной отведена значительная часть книги. В ней утверждается, что вопрос о северных территориях, так в Токио называют южную часть Курильских островов, является «самым большим нерешённым вопросом» между Японией и Россией. В трактовке Токио, в последние годы Япония прилагала усилия для проведения активных переговоров, направленных на то, чтобы решить территориальный вопрос и подписать мирный договор.
Действительно, Москва и Токио с середины прошлого века вели переговоры с целью выработки мирного соглашения по итогам Второй мировой войны. Основным препятствием на пути к этому остаются разногласия по поводу прав на южную часть Курил. После окончания войны весь архипелаг был включен в состав Советского Союза, однако Япония оспаривает принадлежность Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы мелких необитаемых островов. В то же время МИД России неоднократно подчёркивал, что суверенитет нашей страны над этими территориями, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, не подлежит сомнению.
В марте этого года МИД России заявил, что Москва прекращает переговоры с Токио по мирному договору из-за введения Японией односторонних ограничений в отношении России в связи с ситуацией на Украине. Также было принято решение о прекращении безвизовых поездок граждан Японии на основе соглашений о безвизовых обменах между южными Курильскими островами РФ и Японией от 1991 года и о максимально облегченных посещениях бывшими японскими жителями островов мест своего прежнего проживания от 1999 года. Российская сторона также вышла из диалога с Японией о налаживании совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах.
В «Синей книге» предвзято оценивается политика не только России, но и КНР. Утверждается, что из Китая исходит «беспрецедентный и величайший стратегический вызов». Отмечается также обеспокоенность японского правительства «непредсказуемыми действиями» КНДР.
В новом японском внешнеполитическом документе присутствуют и некоторые реалистические оценки. Токио признаёт появление на глобальном Юге нового настроения, когда страны Африки, Азии и Латинской Америки не желают больше подчиняться воле западных государств. И это, как отмечается в «Синей книге», указывает на «конец эры после холодной войны», на крах мирового порядка во главе с США, который в Вашингтоне и других западных столицах называют «международным порядком, основанном на правилах». Признаётся, что власть США пошла на убыль, но пока неясно, что будет дальше.
В этих условиях Япония должна, подчёркивается в книге, проводить более активную внешнюю политику, направленную на повышение роли страны на мировой арене. При этом не скрывается, что опорой для такой политики должны служить мощные вооружённые силы, которые в Стране восходящего солнца продолжают именовать силами самообороны, хотя они уже давно превратились в полноценную армию, обладающую потенциалом во всех средах, включая киберсферу и космос. Технологический потенциал страны позволяет ей, в случае принятия политического решения, в считанные месяцы войти в ядерный клуб.
По словам премьер-министра Японии Фумио Кисиды, страна «больше не будет полностью полагаться на ударную мощь США». Если ранее в Токио рассматривали американскую армию как «копьё», а свои силы самообороны – как «щит», то теперь ситуация будет постепенно меняться. И в конечно счёте силы самообороны должны превратиться в «копьё», которым можно будет поразить любого противника.
При этом Япония намерена сохранить самое тесное военное взаимодействие с США. Кроме того, она уже заключила военные соглашения с Австралией и Великобританией, которые предусматривают упрощение процесса развёртывания воинских подразделений на территории союзных стран. Достигнутые договорённости позволяют странам проводить совместные военные учения без бюрократических процедур и расширяют возможности в сфере логистики.
В политических кругах Токио считают, что для создания «японского копья» необходимо прежде всего изменить действующую конституцию, согласно которой страна отказывается «на вечные времена» от права на войну и от регулярных вооружённых сил. По мнению японских военных экспертов, десятилетия соблюдения «мирных принципов» конституции привели к тому, что структура сил самообороны устарела, возможности для воздушных и морских перевозок и дозаправки находятся на самом низком уровне, нет должного запаса боеприпасов.
Как заявил адмирал в отставке Кацутоси Кавано, у страны «истощаются возможности технического обслуживания», недостаточны запасы топлива и боеприпасов для затяжного конфликта. Силы самообороны из-за утраты военных традиций сталкиваются с растущими проблемами при наборе личного состава. Начиная с 2014 года, многие подразделения и экипажи боевых кораблей остаются не полностью укомплектованными.
Во всех слоях японского общества остаются сильными пацифистские настроения. Крупные компании стараются не афишировать своё участие в производстве вооружений, чтобы не потерять репутацию среди своих клиентов. Например, компания Daikin, которая получает 90% своего дохода от производства кондиционеров, не упоминает на своём веб-сайте, что производит на заводе Yodogawa в Осаке артиллерийские боеприпасы.
Последние опросы показывают, что против пересмотра пацифистских статей конституции выступает более 60 процентов населения. Но правительство фактически уже идёт по пути милитаризации страны. Первым шагом в этом плане стало принятие в конце прошлого года трёх документов – Стратегии обеспечения национальной безопасности, Стратегии национальной обороны и Плана обеспечения обороноспособности, в которых излагаются основные направления движения страны в сторону её укрепления её военного потенциала.
Вторым шагом следует считать принятие бюджета на этот финансовый год, который начался с 1 апреля. На военные расходы выделены рекордные суммы – 6,788 трлн иен (около 51 млрд долларов США), к 2027 году их планируется удвоить. Основной объём средств направляется на повышение боевых возможностей сил самообороны, обретение ими ударных вооружений, изменение системы управления войсками и модернизацию инфраструктуры (аэродромы, порты, автомагистрали), а также на повышение заинтересованности промышленности в разработке и производстве военной техники.
Из США поступят самолёты F-35A и F-35B, крылатые ракеты «Томагавк», продолжится разработка истребителя шестого поколения совместно с Италией и Великобританией, закупаются дальнобойные ракеты национального производства.
В течение следующих пяти лет Япония увеличит финансирование военных исследований и разработок в 4,5 раза – до 26 млрд долларов США. К 2024 году японское министерство обороны намерено создать агентство передовых исследований по образцу агентства перспективных исследовательских проектов Пентагона – DARPA. «Это определит технологию, которая может быть быстро интегрирована в будущие боевые действия», – так прокомментировали в военном ведомстве Японии наличие таких планов.
В Токио также объявлено, что будет создан объединённый штаб для командования силами самообороны во время кризиса. Это упростит военную координацию с США в масштабных непредвиденных обстоятельствах. Создание такого штаба станет первым шагом на пути к объединённому командованию.
Ожидается поступление в войска баллистических ракет с гиперзвуковым планирующим блоком. В составе сухопутных войск появятся двух ракетных дивизиона: один будет дислоцирован на острове Кюсю, другой – на острове Хоккайдо. Предполагается, что подразделения будут созданы к 2026 году. Это совпадает со сроками, которые намечены для размещения модернизированных противокорабельных ракет «Тип 12», дальность которых будет составлять более тысячи километров. Изучается вопрос о разработке управляемых ракет с дальностью до 3 тысяч километров.
В плане наращивания оборонного потенциала страны Фумио Кисида назвал военное производство ключевым элементом национальной безопасности. В этой связи правительство готовит закон, согласно которому компании смогут получать более высокую прибыль от производства военной техники.
Пересматривается подход к оказанию зарубежной помощи. Новая программа, получившая название «официальная помощь в области безопасности», будет означать отказ от давней политики предоставления помощи только в гражданских целях.