Реализация принципа «сильный всегда прав» чревата последствиями для всей системы международных отношений.
Размышления о переустройстве американских границ, высказанные Дональдом Трампом ещё до его инаугурации, не могли не привлечь внимания мирового сообщества. Что за этим стоит, к чему может привести их реализация? На эти и другие вопросы в интервью «Красной звезде» ответил доктор политических наук, профессор Александр ГУСЕВ.
– Александр Анатольевич, начало 2025 года ознаменовалось заявлениями Дональда Трампа относительно Канады, Гренландии, Панамского канала…
– Действительно, согласно этим заявлениям, Канада и Гренландия могли бы войти в состав США, а Панамский канал вернуться под контроль Америки. Сказать, что эти заявления стали полной неожиданностью для мирового сообщества, нельзя, поскольку похожие высказывания звучали из уст Трампа и ранее.
Взять, скажем, Канаду. Так, в начале декабря в ходе встречи с премьер-министром Канады Джастином Трюдо Трамп предупредил его, что с приходом в Белый дом введёт пошлины в размере 25 процентов, если канадские власти не решат проблемы с нелегальными мигрантами и контрабандой наркотиков. А в ответ на слова канадца, что введение пошлин может разрушить экономику страны, заметил, что в таком случае «Канада станет 51-м штатом США».
Следует отметить, что Трамп – далеко не единственный американский политик, который высказался о необходимости присоединения Канады к США. По сути, об этом речь идёт с момента приобретения Соединёнными Штатами независимости, когда Канада продолжала оставаться британской колонией. Призывы к аннексии Канады звучали и когда она стала доминионом Соединённого Королевства, и когда получила статус суверенного государства. Более того, американцы дважды – в 1775 и 1812 годах – вторгались на территорию Канады, но терпели поражение. Британская армия в те времена была значительно сильнее американской.
Сегодня Соединённые Штаты и Канаду разделяет самая протяжённая граница в мире, и в то же время они имеют самые разветвлённые связи во всех областях. При этом США, как утверждает Трамп, субсидируют Канаду на сумму более ста миллиардов долларов в год и теряют не менее на торговом дефиците. США, по мнению нового президента, не нужны автомобили, пиломатериалы или молоко, производимые северным соседом, который при этом ещё не решает на своей границе проблемы с миграцией и наркотрафиком. При объединении же не будет тарифов, снизятся налоги, повысится безопасность. «Вместе это была бы великая нация!» – заключил нынешний хозяин Белого дома, не исключивший торговой войны с Канадой.
– А какие у США претензии к Гренландии?
– В отношении этого острова у нового президента не претензии, а расчёты. Прежде всего Гренландия – настоящий остров сокровищ, причём во всех отношениях. По оценкам аналитиков из британского журнала The Economist, ресурсные богатства Гренландии огромны. Имеются залежи 43 из 50 минералов, которые Вашингтон считает критически важными для американской экономики и военной промышленности. Поэтому, считают элитные круги, поддержавшие Трампа, чтобы гарантировать поставки в США этого сырья, американцам нужно контролировать территорию острова.
Кроме того, потенциально огромны запасы нефти и газа, которые американские компании тоже могут там добывать. Скважины у побережья Гренландии могут дать 52 миллиарда баррелей нефти, что составляет около трёх процентов от доказанных мировых запасов, согласно оценке, проведённой в 2018 году геологической службой США. Ресурсы Гренландии долго оставались относительно неиспользованными из-за трудностей с эксплуатацией в суровых, отдалённых районах территории, так как четыре пятых площади острова покрыто льдом. Но ситуация меняется: если 10 лет назад в Гренландии действовали нефтяные скважины в 12 районах, то теперь – в 170.
– Но интерес, видимо, не сводится только к сырью…
– Безусловно. Остров становится высокотехнологическим кластером датской экономики. Как пишет газета The Washington Post, Гренландия быстро превращается в технологический центр, на долю которого приходится более восьми процентов ВВП и который, по прогнозам, достигнет 15 процентов к 2030 году. В Гренландии стремительно развиваются технологии использования возобновляемых источников энергии. Благодаря невероятному количеству ветро-, гидро- и геотермальной энергии Гренландия является золотой жилой для стартапов в области зелёной энергетики. Есть ещё и морские технологии – от систем отслеживания судов до программного обеспечения для управления портами.
Важно, что остров расположен между Америкой и Россией в той части мира, которая становится более судоходной по мере таяния арктических льдов. Всего с 2013 по 2023 год количество судов, ежегодно проходящих через Арктику, выросло более чем на треть – до 1782. Контроль над Гренландией позволил бы США развивать судоходство в этом регионе. Совершенно неслучайно Трамп написал по вопросу о Гренландии следующее: «Ради целей национальной безопасности и свободы по всему миру Соединённые Штаты Америки считают, что контроль над Гренландией – абсолютная необходимость».
Наконец, Гренландия рассматривается в Вашингтоне как важнейший стратегический плацдарм в противостоянии с Россией и Китаем. Появились сообщения о том, что Пентагон планирует создать в Гренландии аэродромную инфраструктуру для истребителей F-35, способных нести ядерное оружие. Такие истребители уже использовались там в ходе военных учений. Расположенная на острове военно-космическая база США Питуффик (бывшая Туле) сегодня – элемент американской системы раннего предупреждения о ракетном нападении с арктического направления. Ведётся её комплексная модернизация, в том числе РЛС. Это потребует расходов в миллиарды долларов.
Впервые Трамп завёл речь о Гренландии ещё в 2019 году, предложив купить его у Дании, которой принадлежит остров. Ныне он вновь поднял этот вопрос, пообещав, что будет действовать более решительно. В Копенгагене, понятно, эта инициатива понимания не находит. Посмотрим, как будет реагировать руководство Евросоюза.
– Нетрудно предположить, что с той же точки зрения американских интересов Трамп исходит, заявляя о необходимости возвращения Панамского канала под контроль США…
– Совершенно верно. Как известно, с момента строительства Панамский канал, являясь ключевой транспортной артерией, соединяющей Атлантический и Тихий океаны, находился под управлением США. Но в 1999 году права собственности и управления каналом Вашингтон передал Панаме, о чём американский истеблишмент жалеет до сих пор.
По оценке Трампа, Панамский канал – это жизненно важное национальное достояние для США из-за его критической роли для экономики: страна транспортирует по нему примерно три четверти от общего объёма товаров. При этом власти Панамы установили, по словам президента, смехотворно высокие тарифы. «Нас грабят в Панамском канале, как и везде», – утверждает Трамп. Особое возмущение у него вызывает необходимость оплачивать проход по каналу американских военных кораблей. Поэтому он и потребовал прекратить «обман США», в противном случае Соединённые Штаты вернут контроль над каналом.
Американскую сторону, судя по всему, беспокоит, что канал «попадёт в чужие руки», то есть под контроль китайских компаний. Они сейчас находятся на втором месте по объёму перевозок на транспортной артерии.
На первый план выходят группы, контролирующие цифровые технологии и самоуверенно стремящиеся сломать прежние правила игры на мировой арене
– И как в Канаде, Гренландии и Панаме, а также в самих США восприняли все эти заявления Трампа?
– По-разному. В Канаде, например, и ведущие политические круги, и большинство населения отвергают такое предложение. Опрос общественного мнения, проведённый компанией Leger, показал, что только 13 процентов канадцев поддерживают идею объединения с Соединёнными Штатами, 82 процента возражают. Другой опрос, проведённый компанией Angus Reid, показал ещё более низкий уровень поддержки – шесть процентов.
Канадцы считают, что жизнь в их стране по ряду параметров лучше, чем жизнь в США. В частности, называют всеобщий доступ к финансируемым государством медицинским услугам фундаментальной ценностью. Они указывают на более высокий уровень образования и другие социальные льготы, которых в США вообще нет, на существующий контроль над оружием.
Собственно говоря, и в США, как пишет американский консервативный журнал The National Interest, многие негативно относятся к идее присоединения Канады. Особенно такое мнение распространено среди властей американских штатов, где считают принятие в состав США такой большой территории, как Канада, опасным для своего собственного веса в стране.
В Панаме также заявили, что её суверенитет над каналом не обсуждается. «Миссия нашего канала – служить человечеству и торговле», – заявил министр иностранных дел страны Хавьер Мартинес-Ача Васкес. И добавил, что канал контролируют панамцы, «и так будет и впредь».
Несколько иначе складывается картина на Гренландии. Власти Дании и администрация острова ответили довольно жёстко, добавив, что территория не продаётся. В Дании даже изменили королевский герб. С него убрали три короны и добавили гербы Гренландии и Фарерских островов. Вместе с тем среди общественности на самом острове присутствуют настроения в пользу обретения независимости от Дании, не отвергается и идея присоединения к США. Но для этого необходимо провести как минимум два референдума: один за выход из состава Дании и другой – чтобы стать частью США. Но на это потребуется достаточно много времени.
– И всё же, что является конечной целью нового президента?
– Она проистекает из его лозунга «Сделаем Америку снова великой». И одним из первых шагов на этом пути, надо полагать, должно стать расширение рубежей США за счёт соседей. То, что это противоречит всем международным нормам, особенно не волнует те группировки американского бизнеса, которые обрели ныне политическую власть в заокеанской сверхдержаве. По сути, они намерены действовать по принципу «кто сильнее, тот и прав».
А это говорит – пока чисто теоретически, конечно, – о возможности нового передела на политической карте мира. За океаном проявили себя силы, которые считают, что пришло время приступать к созданию некой новой модели мира через силовое, экономическое и политическое давление. В этом десятилетии произошла перегруппировка сил в кругах американских экономических и финансовых элит. На первый план выходят группы, контролирующие цифровые технологии и самоуверенно стремящиеся сломать прежние правила игры на мировой арене. Так что дело не в тех или иных политиках, приходящих в Белый дом. Всё значительно сложнее и тревожнее.
– Мир меняется…
– Ялтинско-Потсдамская система международных отношений, к сожалению, безвозвратно сломана вследствие распада СССР. В 1990-е годы ей на смену пришёл несправедливый в отношении большинства народов планеты постъялтинский миропорядок с глобальным доминированием США на мировой арене. Но неожиданно для элит коллективного Запада Россия в начале XXI века встала с колен и при взаимодействии с экономически поднявшимся Китаем, странами Глобального Юга поставила вопрос о новой архитектуре мировой безопасности, основанной на равноправии всех стран и народов. Это, как и следовало ожидать, вызывает у сильных мира сего неприятие. Но наша Россия, уверен, выдержит все испытания.