Заокеанские «ястребы» вознамерились установить контроль над ледяным островом, принадлежащим союзнику по НАТО.
С началом наступившего года резко обострилась военно-политическая обстановка вокруг острова Гренландия. По сути, Европа оказалась на пороге нового конфликта, инициатором которого выступила ведущая держава Североатлантического союза. О том, чем вызвана такая ситуация и к чему она может привести, речь идёт в интервью, которое дал «Красной звезде» руководитель Центра военно-дипломатического анализа и оценок профессор Дипломатической академии МИД России, доктор исторических наук Владимир ВИНОКУРОВ.
– Владимир Иванович, после захвата венесуэльского президента Николаса Мадуро в Вашингтоне заявили о намерении США завладеть Гренландией…
– Исторической справедливости ради надо заметить, что это не такая уж и новость, поскольку идея присоединения Гренландии к США тем или иным способом витает в умах американских политиков уже давно. Ещё в XIX веке, а точнее в 1867 году, президент Эндрю Джонсон предлагал рассмотреть возможность покупки острова, но конгресс тогда не поддержал его. С тех пор США неоднократно ставили этот вопрос на повестку дня. Например, в 1946 году они предложили купить Гренландию за 100 миллионов долларов и даже готовы были обменять на неё часть Аляски. В Белом доме полагали, что, если США будут владеть островом, который оказался стратегически важен в период Второй мировой войны, это даст им возможность проводить военные операции в Арктике. Но Дания, чьей колонией в то время была Гренландия, отказалась от такой сделки.
Двигателем к овладению Гренландией служит для США и её новая доктрина Монро, которая направлена на укрепление американского доминирования в Западном полушарии
С приходом в Белый дом Дональда Трампа интерес США к Гренландии, которая к тому времени получила автономию в Датском королевстве, значительно усилился. В ходе своего первого президентства Трамп высказал готовность купить Гренландию, однако правительство Дании на его предложение провести переговоры на этот счёт ответило резким отказом. Став президентом США во второй раз, Трамп вновь поднял вопрос о принадлежности Гренландии, заявив, что если, она войдёт в состав США, получит ряд преференций. При этом он не исключил и возможность присоединения острова силой.
На протяжении всего прошлого года эта тема как бы висела в воздухе. Но операция в Венесуэле настолько воодушевила «ястребов» из окружения президента США, что они стали один за другим выступать с заявлениями о необходимости завладения Гренландией любыми способами и как можно быстрее. Это прежде всего замглавы аппарата Белого дома и советник президента по внутренней безопасности Стивен Миллер. Его жена Кэти Миллер в первые новогодние дни опубликовала карту Гренландии, окрашенную в цвета флага США, с припиской: «Скоро».
– И чем же этот остров, пусть и самый большой на планете, но практически весь покрытый льдом, с населением менее 60 тысяч человек, так интересен США?
– Как ныне заявляют в Вашингтоне, он необходим Соединённым Штатам для обеспечения национальной безопасности. Но эта проблема, даже если признать, что она действительно существует, находится далеко не на первом месте в мотивах американских притязаний на остров. Тем более что соглашение, заключённое в 1951 году между США и Данией, предоставляет американским вооружённым силам широкий доступ в Гренландию. В частности, оно позволяет им строить, устанавливать, обслуживать и эксплуатировать военные базы по всей Гренландии, размещать персонал и контролировать посадку, взлёт, якорную стоянку, швартовку, движение и эксплуатацию кораблей, самолётов и плавсредств.
Правда, согласно поправке 2004 года, Соединённые Штаты должны консультироваться с Данией и Гренландией, прежде чем вносить существенные изменения в свои военные планы на острове. Но это, как утверждают в самой Дании, скорее формула вежливости, чем реальное требование. Если бы США захотели построить новую базу, аэродром или порт под предлогом защиты безопасности острова, в Копенгагене вряд ли стали бы им возражать в условиях антироссийской паранойи на Западе.
Сейчас на острове находится лишь одна американская военная база. Она расположена на западе Гренландии и раньше называлась авиабазой Туле. С 2023 года она именуется базой космических сил США Питуффик. Там служат около 200 американских военнослужащих. Одна из их главных задач – обслуживание и управление большим стационарным радаром раннего предупреждения о ракетном нападении UEWR, который способен отслеживать пуски с территории Евразийского континента. Можно предположить, что значение этой базы возрастёт с созданием Соединёнными Штатами многоуровневой системы противоракетной обороны «Золотой купол».
Главный же интерес США к Гренландии, название которой с датского переводится как «Зелёная страна», сосредоточен, несомненно, на её природных ресурсах.
– Редкоземельные металлы…
– Несомненно. Запасы редкоземельных металлов оцениваются в 40 миллионов тонн. Среди них медь, свинец, цинк, серебро, палладий, уран, ниобий, графит, тантал… Всего 43 из 50 редкозёмов, и все они являются жизненно важными компонентами новых технологий – ветряные турбины, электромобили, телефоны, современные вооружения. Достаточно сказать, что на производство только одного истребителя F-35 уходит 400 килограммов редкозёмов. Сейчас Соединённые Штаты получают редкоземельные металлы прежде всего от Китая, а как складываются отношения между ними – ни для кого не секрет.
Кроме того, Гренландия богата нефтью и газом, хотя и не добывает их. В 2021 году власти острова ввели мораторий на добычу углеводородов из-за риска для экологии. Добывать природные богатства на Гренландии мешают льды, но глобальное потепление и таяние ледников могут открыть доступ к ним. Таяние арктических льдов открывает также более короткие и экономичные морские торговые пути, а Гренландия находится в их центре. Это может напрямую повлиять на глобальные торговые балансы, морскую безопасность и транспортировку энергоносителей.
Наконец, двигателем к овладению Гренландией служит для США и её новая доктрина Монро, которая направлена на укрепление американского доминирования в Западном полушарии. Как было заявлено госдепом, Западное полушарие является зоной исключительных интересов США и никто не вправе препятствовать им. Сам же Трамп в интервью «Нью-Йорк таймс» заявил, что для США психологически важно получить полный контроль над Гренландией. При этом он подчеркнул, что в отношении действий Вашингтона международное право должно работать избирательно, и арбитром в каждом конкретном случае американский президент намерен выступать собственнолично.
– На ваш взгляд, каким же образом Соединённые Штаты намерены добиваться установления своего контроля над Гренландией?
– Принимая во внимание последние действия США, сценарии могут быть самые неожиданные. Судя по заявлениям американских официальных представителей и сообщениям западных СМИ, в США рассматривают несколько возможных вариантов овладения островом. Так, пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт заявила, что американский президент и его команда обсуждают ряд вариантов, чтобы достичь этой важной внешнеполитической цели. По её словам, я цитирую: «Разумеется, применение военной силы всегда остаётся одним из инструментов, доступных верховному главнокомандующему». То есть не исключается и силовой сценарий.
По данным британской газеты «Дейли мейл», объединённое командование специальных операций уже получило указание из Белого дома подготовить план военной операции. Но в недрах американской военной машины пока не спешат делать это, так как опасаются, что план не получит поддержки конгресса США. Военачальники принимают в расчёт катастрофические последствия аннексии датского острова для международного имиджа США и прямого конфликта с европейскими союзниками. В военных кругах, если верить журналистам, характеризуют идею вторжения как безумную и незаконную.
Более предпочтительным вариантом, чем военная операция, в Белом доме рассматривают экономическое давление и выкуп Гренландии с одновременными крупными инвестициями в её экономику. Американские спецслужбы уже начали, судя по публикациям в западных изданиях, скрытое проникновение в гренландское общество для провоцирования сепаратистских настроений, чтобы попробовать оторвать Гренландию от Дании. Речь идёт, в частности, о прямом подкупе жителей острова – каждому из них могут предложить солидную сумму – от 10 тысяч до 100 тысяч долларов. Судя по европейской прессе, датская контрразведка – служба безопасности и разведки – в курсе подрывной активности американцев на острове, но действует в режиме пассивного наблюдения.
Ещё один вариант развития ситуации – заключение с Гренландией договора о свободной ассоциации, подобного соглашениям с Микронезией, Маршалловыми Островами и Палау. Такой договор даст американцам эксклюзивный военный доступ в обмен на щедрые денежные выплаты и социальные программы. Однако до сих пор такие соглашения заключались только с независимыми государствами, а не с автономными территориями в составе других стран – тем более государств – союзников по НАТО.
Не исключается и вариант, который предусматривает сохранение Гренландии в составе Дании, но с расширением военного присутствия США, заключением соглашений о добыче полезных ископаемых и введением американских советников в правительство острова.
– Как в датском королевстве и Гренландии относятся к американским претензиям?
– Негативно. На днях пять политических партий в парламенте Гренландии выступили с совместным, что бывает весьма редко, заявлением, в котором осудили угрозы США взять под контроль арктический остров. «Мы не будем американцами, мы не будем датчанами, мы гренландцы», – заявили в нём лидеры этих партий.
Так же настроены и большинство простых жителей острова. Опрос, проведённый в прошлом году, показал, что 85 процентов гренландцев не желают становиться частью США. При этом, однако, практически столько же выступают и за независимость острова от датского королевства. Гренландцы имеют право провести референдум о независимости, но их сдерживают от такого шага опасения потерять дотации, которые они ежегодно получают от Дании. Известно, что в 2024 году их размер составил около четырёх миллиардов крон – это примерно 625 миллионов долларов.
Премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен недавно заявил, что к намерениям США получить остров надо относиться серьёзно, и предупредил о катастрофических последствиях в случае, если США предпримут силовую акцию в отношении Гренландии. При этом он подчеркнул, что Гренландия хочет поддерживать хорошие отношения с США.
В этом же ключе выступает и премьер-министр Дании Метте Фредериксен. По её словам, она шокирована заявлениями Вашингтона о намерении США присоединить к себе Гренландию. Но показывать зубы американцам датчане опасаются. Правда, старейшая газета королевства Berlingske – надо думать, не только по инициативе редакции – сообщила, что военнослужащие Дании обязаны открыть огонь без предупреждения и без дополнительных приказов командования в случае вторжения на территорию страны, к которой относится и территория Гренландии. «Вступить в бой, не дожидаясь и не запрашивая приказов», – привела газета отрывок из приказа 1952 года, то есть времён холодной войны. Министерство обороны Дании подтвердило газете информацию о продолжении действия распоряжения. Однако на территории Гренландии датских военнослужащих немного – это подразделение «Сириус» по патрулированию на собачьих упряжках. Когда-то оно входило в состав ВМС, а сегодня подчиняется объединённому арктическому командованию, которое отвечает за оборону Гренландии и Фарерских островов. Численность подразделения крайне мала, так что Трамп был недалёк от истины, когда на днях во время общения с журналистами на борту своего самолёта поёрничал, что оборона Гренландии состоит из двух собачьих упряжек…
– Ну а что НАТО? Как Европа в целом отреагировала на планы США в отношении Гренландии?
– В Старом Свете выступают с беззубыми заявлениями. Как написала британская Financial Times, у Европы нет плана по предотвращению захвата Гренландии, страны Евросоюза не обладают чёткой концепцией по противоборству вероятным попыткам США завладеть островом. Вместе с тем в Евросоюзе пошли разговоры о необходимости принятия санкций против американских компаний на случай, если США не откажутся от претензий на Гренландию. Великобритания ведёт переговоры с другими европейскими странами о развёртывании на острове миссии НАТО. Вариант с отправкой военнослужащих обсуждался 8 января на встрече союзников по НАТО в Брюсселе. По её итогам штабу объединённых сил НАТО в Европе было дано поручение определить возможные способы повышения безопасности в Арктике. Европейские страны НАТО надеются, что увеличение военного присутствия альянса в Гренландии убедит их заокеанского союзника отказаться от намерения присоединить остров или во всяком случае лишит обоснования в претензии на него.
Семь европейских стран, включая Великобританию, Францию, Германию, Италию, Польшу, Испанию и Данию, выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что Гренландия принадлежит своему народу и что только Дания и Гренландия, и только они, должны решать вопросы, касающиеся острова. Но такие заявления вряд ли образумят Белый дом, в котором после успеха в Каракасе наблюдается головокружение от успешной авантюры и растут геополитические амбиции. Заокеанские «ястребы», вроде госсекретаря Марко Рубио и уже упомянутого Стивена Миллера, понимают только язык силы, и ждать от них внешнеполитического благоразумия и соблюдения международного права не приходится.
На 14 января спланирован визит госсекретаря США Марко Рубио в Копенгаген, где он проведёт переговоры с властями королевства относительно Гренландии. Надо полагать, что итоги этих переговоров и определят дальнейшее развитие событий вокруг острова.