При этом значительное внимание уделяется инвестициям в новые военные технологии.
Одержать верх в «стратегической конкуренции» с Россией и Китаем – таков один из основных приоритетов бюджета Пентагона на 2020 год, проект которого Белый дом передал в понедельник в конгресс. В бюджетном запросе, подписанном президентом США, предлагается выделить в 2020 финансовом году, который начинается 1 октября нынешнего года, на национальную оборону 750 млрд долларов, из них 718 млрд предназначены для министерства обороны.
Это на 34 млрд долларов, или на 5 процентов больше по сравнению с нынешним финансовым годом. При этом предусмотрено сокращение расходов почти всех федеральных агентств и служб социальной защиты на те же 5 процентов, чтобы таким образом снизить дефицит бюджета.
Значительные средства, как и в прошлые годы, намечено выделить на модернизацию ядерной триады. В бюджетном запросе на эти цели запрошено 14 млрд долларов, включая 3 млрд на новый стратегический бомбардировщик B-21 и 2,2 млрд на атомные подводные лодки типа «Колумбия». Известно, что B-21 «Рейдер» планируется запустить в производство до 2025 года. Пентагон намерен заказать от 80 до 100 таких бомбардировщиков.
Что касается атомных подводных лодок типа «Колумбия», то начало их строительства (12 единиц) запланировано на 2021 год, а ввод в эксплуатацию головной лодки – на 2031 год. Средства также выделены на разработку новых МБР шахтного базирования, которые придут на замену ракет «Минитмен-3», и модернизацию пусковых установок.
Продолжатся работы по обновлению арсенала ядерных боеприпасов. Задача состоит в том, заявил заместитель помощника министра обороны США по ядерным вопросам Питер Фэнта, чтобы к 2040-м годам создать новые манёвренные ядерные боеголовки. Национальное управление ядерной безопасности должно получить в 2020 году 12,4 млрд долларов, значительная часть которых пойдёт на реализацию пяти главных программ по модернизации ядерных боеприпасов. Это, в том числе, продление сроков эксплуатации ядерных бомб свободного падения типа B61-12, проектирование боевой части W80-4 для крылатой ракеты воздушного базирования большой дальности, усовершенствование боевой части W88 для баллистических ракет подводных лодок и W87-1 для межконтинентальных баллистических ракет.
3,7 млрд долларов будет потрачено на разработку беспилотных и автономных систем. Кроме того, 927 млн долларов запланировано израсходовать на развитие искусственного интеллекта (artificial intelligence). Пентагон сейчас усиливает внимание к использованию технологий искусственного интеллекта в военных целях. С этой целью в структуре министерства обороны создан объединённый центр искусственного интеллекта.
Запрашивается также 13,6 млрд долларов на развитие противоракетной обороны. Эти средства пойдут, среди прочего, на совершенствование потенциала ПРО американских сил в Южной Корее и расширение стартового района противоракет GBI в Форт-Грили (штат Аляска) «для защиты страны от угрозы со стороны северокорейских и других баллистических ракет средней и большой дальности».
ВВС рассчитывают получить 57,7 млрд долларов. Их планируется выделить на закупку 78 истребителей пятого поколения F-35, 24 палубных истребителей-бомбардировщиков F/A-18E/F, 12 самолётов-заправщиков «Боинг» КС-46, а также на модернизацию многоцелевых истребителей F-15 и F-16.
В бюджетном запросе, подписанном президентом США, предлагается выделить в 2020 финансовом году на национальную оборону 750 млрд долларов
Для ВМС запрашивается 34,7 млрд долларов. В первую очередь они пойдут на закупку 12 боевых кораблей (в том числе трёх эсминцев УРО, одного фрегата нового типа, трёх многоцелевых атомных подводных лодок) и двух экспериментальных необитаемых надводных кораблей. Кстати, разработка робототехнических комплексов является, по словам вице-адмирала Тома Мура, курирующего в ВМС США программы создания надводных и подводных систем, ключевым компонентом развития ВМС для сохранения их превосходства на море.
Новая боевая техника поступит и в сухопутные войска, которым согласно проекту бюджета выделяется 14,6 млрд долларов. Эти средства пойдут в том числе на модернизацию вооружений двух бригадных боевых групп (brigade combat teams). Планируется закупить 165 танков М-1 «Абрамс», 56 боевых плавающих машин пехоты, 131 бронированное многоцелевое транспортное средство, 4090 военных автомобилей JLTV.
Пентагон обещает увеличить в следующем году зарплату военнослужащим в среднем на 3,1 процента, что станет наиболее значительным её повышением за последние десять лет. Возрастёт и численность военнослужащих – на 7,7 тысячи по сравнению с показателями этого года. К концу 2020 финансового года численность американских вооружённых сил, отмечают в Пентагоне, составит 2 140 300 человек, включая военнослужащих национальной гвардии и резервистов.
Нельзя не обратить внимания и на то, что в проекте бюджета, несмотря на многократные заявления Дональда Трампа о сокращении военного вмешательства США в дела других стран, предполагается выделение на 2020 год 173,8 млрд долларов на американские военные операции за рубежом. В частности, на операцию в Афганистане «Страж свободы» спланировано направить 18,6 млрд. И это неудивительно, если принять во внимание, что одним из приоритетов для Пентагона определена «консолидация достигнутого» (consolidating gains) в Ираке и Афганистане.
В рамках «Европейской инициативы сдерживания», предусматривающей наращивание американского присутствия в Европе, Пентагон предлагает направить 250 млн долларов на предоставление помощи вооружённым силам и силам безопасности Украины и на замену вооружения, ранее предоставленного этой стране.
Следует напомнить, что в США проект бюджета представляет собой направленный конгрессу запрос, в котором говорится о приоритетах нынешней администрации. Члены палаты представителей и сената сами рассматривают (с участием представителей Пентагона и командований видов вооружённых сил) и утверждают правительственные расходы, после чего итоговый документ подписывает или отклоняет глава государства.
Таким образом, в США в процессе принятия нового бюджета велика роль именно законодателей. Президент лишь направляет в конгресс свои предложения по планируемым расходам, где они рассматриваются в рамках сложной процедуры в соответствующих комитетах. После принятия высшим законодательным органом бюджетных законов они представляются на подпись президенту. Однако члены конгресса могут и не согласиться с предложениями администрации США. Бывает, что согласование затягивается и даже приводит к приостановке работы органов исполнительной власти из-за отсутствия финансирования. Так уже происходило не единожды. Последний раз это имело место в конце 2018 года – начале 2019-го.