Россия настаивает на честном разговоре и объяснении, почему свои обязательства Запад выполнять не хочет вовсе или исключительно выборочно и в свою пользу.
2 февраля состоялся телефонный разговор Президента России Владимира Путина с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. «Проведён достаточно подробный обмен мнениями в контексте внутриукраинского кризиса и ситуации по обеспечению долгосрочных юридически зафиксированных гарантий безопасности Российской Федерации», – сообщила пресс-служба главы Российского государства.
Президент России изложил принципиальные подходы по данным вопросам. В частности, обращено внимание на хронический саботаж Киевом минских договорённостей. Отмечена неготовность НАТО адекватно реагировать на обоснованные российские озабоченности, прикрываясь при этом ссылками на так называемую политику открытых дверей альянса, противоречащую основополагающему принципу неделимости безопасности.
Ранее, 1 февраля, схожие вопросы были подняты в ходе телефонного разговора министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова с государственным секретарём США Э. Блинкеном, который состоялся по инициативе американской стороны. Как сообщили в МИД России, «продолжен обмен мнениями по вопросам предоставления правовых гарантий обеспечения безопасности России в контексте представленной США и НАТО письменной реакции на переданные им ранее соответствующие проекты международно-правовых соглашений».
Сергей Лавров акцентировал внимание на императивном характере требований Российской Федерации о добросовестном следовании обязательству всех стран ОБСЕ не укреплять свою безопасность за счёт безопасности других, включая нерасширение НАТО и неразмещение ударных вооружений вблизи российских границ. «Обсуждены возможности дальнейшей работы по гарантиям безопасности с учётом имеющихся предложений, которые продолжают изучаться», – говорится в сообщении МИД России.
При обсуждении ситуации на Украине С.В. Лавров призвал вместо нагнетания агрессивной риторики и накачки вооружённых сил Украины различными видами вооружений использовать влияние США на украинские власти для принуждения их к полноформатному выполнению минских договорённостей.
В этот же день, 1 февраля, министр иностранных дел РФ ответил на вопрос СМИ по итогам телефонного разговора с госсекретарём США.
С.В. Лавров заявил: «Сегодня услышали сообщения из госдепартамента США о якобы полученном из Москвы ответе на тот документ, который американцы направили в качестве реакции на наше изначальное предложение о гарантиях безопасности в Европе.
Здесь есть недоразумение. Когда получили американскую реакцию где-то неделю назад, приступили к её изучению. Сразу было видно, что американцы предпочитают сконцентрироваться на обсуждении по-своему важных, но второстепенных вопросов: нельзя ли договориться о неразмещении ударных вооружений на взаимной основе, включая ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования, которые раньше подпадали под ДРСМД, разрушенный США, транспарентность в сфере проведения учений, меры предотвращения непредвиденных инцидентов между боевыми самолётами, кораблями, и другие подобные шаги по укреплению доверия.
По ключевому вопросу, который побудил нас обратиться с инициативами к США и Североатлантическому альянсу, реакция была негативная. Имею в виду наши требования о том, чтобы все добросовестно выполняли договорённости о неделимости безопасности, которые были достигнуты в рамках ОБСЕ в 1999 году в Стамбуле и в 2010 году в Астане. Эти договорённости предусматривают не только свободу выбора союзов, но и обусловливают эту свободу необходимостью избегать любых шагов, которые будут укреплять безопасность какого-либо государства за счёт ущемления безопасности других. По этому ключевому вопросу мы увидели в реакции и США, и НАТО крайне отрицательное отношение. Они возводят во главу угла исключительно принцип свободы выбора союзов, полностью игнорируя условие, которое было на высшем уровне согласовано о недопустимости ущемлять при этом безопасность других государств.
Мы хотим получить чёткий ответ на вопрос о том, как наши партнёры понимают своё обязательство не укреплять собственную безопасность за счёт безопасности других государств
Нас также тревожит, что другие страны НАТО, например Франция, устами министра иностранных дел не так давно заявила, что они настаивают на необходимости обеспечивать безопасность на основе документов, которые предшествовали принятию Стамбульской хартии и Астанинской декларации. При этом цитируется документ Парижского саммита ОБСЕ 1990 года, в котором не было требования не укреплять свою безопасность за счёт безопасности других. Иными словами, этот ключевой принцип международного права, согласованный на евроатлантическом пространстве, наши западные коллеги пытаются попросту даже не проигнорировать, а предать полному забвению. Чтобы этого не произошло, когда мы получили реакцию из Вашингтона на наши изначальные предложения, я подробно описал то, о чём сейчас говорим, в отдельном послании и направил его всем министрам иностранных дел государств ОБСЕ и ряду других государств, чтобы они знали нашу позицию.
Сегодня подтвердил госсекретарю Э. Блинкену, что эту тему не позволим «замотать». Будем настаивать на честном разговоре и объяснении, почему свои обязательства Запад выполнять не хочет вовсе или исключительно выборочно и в свою пользу. Э. Блинкен согласился, что здесь есть предмет для дальнейшего разговора. Посмотрим, как пойдут дела. На данном этапе завершаем межведомственное согласование поступивших от США предложений по другим вопросам. Будем докладывать их нашему президенту».
* * *
МИД России также сообщил, что министр иностранных дел РФ направил 28 января с.г. послание по тематике неделимости безопасности главам внешнеполитических ведомств США, Канады и ряда европейских стран. В документе указывается, что Россия всерьёз обеспокоена ростом военно-политической напряжённости в непосредственной близости от её западных границ. В целях предотвращения дальнейшей эскалации российская сторона 15 декабря 2021 года предоставила проекты двух взаимосвязанных международно-правовых документов – Договора между Россией и США о гарантиях безопасности и Соглашения о мерах обеспечения безопасности России и государств – членов Организации Североатлантического договора.
Поступившие 26 января 2022 года ответы США и НАТО на предложения России свидетельствуют о существенных расхождениях в понимании фундаментального для всей архитектуры европейской безопасности принципа равной и неделимой безопасности. Поэтому Россия считает необходимым «незамедлительно прояснить этот определяющий с точки зрения перспектив диалога вопрос».
В Хартии европейской безопасности, подписанной на саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года, были сформулированы основные права и обязательства государств – участников организации в отношении неделимости безопасности. Подчёркнуто право каждого государства-участника на свободный выбор или изменение способа обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры, по мере их эволюции, равно как и на нейтралитет.
В том же параграфе хартии это прямо обусловлено обязательством каждого государства не укреплять свою безопасность за счёт безопасности других. Там же сказано, что ни одно государство, группа государств или организация не могут быть наделены преимущественной ответственностью за поддержание мира и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо его часть как сферу своего влияния.
На саммите ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года была одобрена декларация, подтвердившая этот целостный пакет взаимосвязанных обязательств.
Однако западные страны, как отмечается в послании главы МИД России, продолжают выдёргивать из этого целостного пакета только нужные им позиции. Принцип неделимости безопасности избирательно трактуется для обоснования взятого курса на безответственное расширение НАТО.
«Так дело не пойдёт. Смысл договорённостей о неделимости безопасности заключается в том, что безопасность либо одна для всех, либо её нет ни для кого. И, как предусмотрено в Стамбульской хартии, каждое государство – участник ОБСЕ имеет равное право на безопасность, а не только члены НАТО, которые толкуют это право как относящееся исключительно к членам североатлантического «эксклюзивного» клуба», – говорится в послании главы МИД России.
Подобные действия НАТО идут вразрез с фундаментальными общеевропейскими обязательствами, включая содержащиеся в упомянутых документах обязательства поддерживать военные потенциалы, «соизмеримые с законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности, с учётом обязательств по международному праву, а также законных интересов безопасности других государств».
«Тот факт, что сейчас Запад откровенно пытается в одностороннем порядке ревизовать в свою пользу эти дипломатические достижения лидеров всех стран ОБСЕ, вызывает глубокую тревогу. Ситуация требует честного прояснения позиции», – считает министр иностранных дел Сергей Лавров.
«Мы хотим получить чёткий ответ на вопрос о том, как наши партнёры понимают своё обязательство не укреплять собственную безопасность за счёт безопасности других государств на основе приверженности принципу неделимости безопасности?», – говорится в послании главы МИД России.