Система МТО – механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны.
1 августа – День тыла ВС РФ
На вопросы «Красной звезды» отвечает заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий БУЛГАКОВ.
– Уважаемый Дмитрий Витальевич! 1 августа – День Тыла Вооружённых Сил. Что сегодня представляет собой Тыл Вооружённых Сил в количественном выражении?
– Думаю, День Тыла – это, без преувеличения, праздник всей страны. В Великую Отечественную войну в каждой семье был либо воин, прошедший фронт, всегда опиравшийся на тыл, либо труженик тыла, боровшийся за нашу Победу у станка, на пашне или у больничной койки.
И с послевоенных времён до сегодняшнего дня каждый, кто причастен к наполнению экономических ресурсов страны, приумножению и сбережению её богатств, кто своими знаниями, опытом, своей судьбой прямо или косвенно связан с обеспечением Российской армии и флота всем необходимым – от формы одежды до высокотехнологичной космической техники, разделит с нами радость этого профессионального праздника. А численность сил материально-технического обеспечения приведена на официальном сайте Министерства обороны. Сегодня задачи материально-технического обеспечения выполняют более 160 тысяч военнослужащих и свыше 145 тысяч человек гражданского персонала. Для них этот праздник, конечно, особый, личный.
– А как выстроена обеспечивающая армию и флот система?
– Для решения всего комплекса задач, поставленных перед Вооружёнными Силами России, создана и уже 10 лет успешно функционирует интегрированная система материально-технического обеспечения, включающая органы военного управления, соответствующие силы и средства, органично вписанные в 14 обеспечивающих служб. При этом руководство этой системой осуществляется через центральные органы военного управления: штаб материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, три главных управления – автобронетанковое, ракетно-артиллерийское, начальника Железнодорожных войск, три департамента – ресурсного обеспечения, транспортного обеспечения, эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций и три управления – метрологии, по увековечению памяти погибших при защите Отечества и по мониторингу системы материально-технического обеспечения. Материально-техническим обеспечением в видах и родах войск, в военных округах и объединениях руководят соответствующие заместители либо помощники главнокомандующих и командующих через подчинённые им органы управления, отделы и службы.
К выполнению задач материально-технического обеспечения в мирное и особенно в военное время привлекаются промышленные, транспортные, ремонтные и другие предприятия и организации. Для координации сотрудничества с ними центральные органы военного управления материально-технического обеспечения взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями.
– Не могли бы вы охарактеризовать динамику развития обеспечивающей системы в современных условиях?
– Новые формы и способы организации и ведения войны, применения военной силы для достижения политических целей, обусловливают совершенно новые взгляды на роль и место системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил. Наблюдаемое в последнее десятилетие резкое обострение внешнеполитической обстановки потребовало интенсивного развития Вооружённых Сил России, включая развитие его обеспечивающего компонента адекватно боевому потенциалу.
Начиная с Отечественной войны 1812 года оценка войны — это всегда сопутствующие оценки ресурсных затрат. Уже в период Первой мировой войны было сформировано достаточно ясное представление, что война в индустриальном обществе – это война экономик и соревнование в умении этими экономиками управлять, адекватно реагируя на военные вызовы и угрозы. Экономические оценки Второй мировой войны стали отдельным предметом судебного разбирательства в ходе Нюрнбергского процесса, а уж итоги холодной войны только ленивый не связывает с сопоставлением социально-экономического положения СССР и стран Североатлантического блока. Так что сближение обороны и экономики длится уже более 320 лет.
В современном мире высоких технологий этот критерий приобрёл ещё большее значение. Материально-техническое обеспечение перестало быть только «службой снабжения», «обеспечивающим складом» или «обозом боеприпасов», хотя социально-бытовых или интендантских функций тыла никто не отменял. Систематическое обеспечение повседневной боевой и мобилизационной готовности войск и сил, боевой службы в мирное время, а также применения войск в период постконфликтного урегулирования и при ведении миротворческих и контртеррористических операций – дело каждодневное. Но в современной войне театром военных действий становится не фронт в понимании линии соприкосновения противоборствующих сил, а территория иногда целого государства, притом не одного. Бытовавший в великих войнах ХХ века лозунг «В тылу тоже фронт» превратился в геополитическую реальность. Следуя такому развитию общества, сегодня система МТО из коллектива специалистов, призванных в материальном и техническом плане обеспечить боевую деятельность войск и сил, трансформировалась в механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны и координирующий в интересах обороны работу обоснованно распределённых по территории страны производственных мощностей, железнодорожных, водных, автомобильных и воздушных коммуникаций, взаимодополняющих транспортных средств, использование их в соответствии с требованиями боевой обстановки, с учётом геостратегических и природно-климатических особенностей, погодных и техногенных условий.
Организационным отражением этого единства является координируемое штабом материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации множество соединений, учреждений, всевозможных специальных технических и других подразделений, сведённых в единую отлаженную систему и взаимодействующих в том числе с ориентированными на оборону корпорациями и отдельными предприятиями реального сектора экономики, а также её управленческими институтами, центрами научно-технического и технологического сопровождения.
Характеризуя динамику позиционирования системы МТО в современных условиях, считаю, что она будет и дальше развиваться, всё больше интернируясь с общеэкономическими институтами. При этом проявились новые варианты применения сил и средств материально-технического обеспечения: межвидовый, экспедиционный, гуманитарный и коалиционный. Соответственно проводится регулирование связанных с этим отношений: совершенствуется нормативно-правовая база, конкретизируются цели и задачи различных служб МТО для разных условий такого применения. Таким образом поддерживается баланс в развитии боевой и обеспечивающей компонент военной мощи государства, готовности к такой войне, когда уже не будет понятий «в глубине войск» или «в глубоком тылу».
– Раз вы затронули новые, ранее несвойственные времени варианты применения обеспечивающих служб, расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.
– Работа служб материально-технического обеспечения сегодня организуется практически по новым направлениям, которые по-другому рассматривались в контексте задач Вооружённых Сил. Использование высокоточного оружия, беспилотных летательных аппаратов, протестного потенциала «пятой колонны» обуславливает новые требования к защите, охране и обороне материальных и технических ресурсов, транспортных коммуникаций. Анализ применения сил НАТО в войнах последних десятилетий, а также внедрение ими новых стратегий: «глобальный удар», «многосферная операция» и т.п. показывают потребность в совершенствовании системы материально-технического обеспечения войск и сил и повышении её защищённости.
Состав и оснащённость органов военного управления, соединений, и организаций постоянно совершенствуются под задачи мирного и военного времени
Значительные разработки в сфере материально-технического обеспечения посвящены обеспечению действий подразделений в удалённых районах. Обеспечению, позволяющему этим группировкам быть автономными и во всех отношениях самодостаточными. В этом контексте для обеспечивающих служб стали характерными операции в высокоширотных районах или за пределами Российской Федерации, в международных вооружённых конфликтах, транспортные операции в мирное время, при проведении миротворческих и контртеррористических операций.
– В таком случае уместно затронуть оценку действий системы МТО российских Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике.
– Действия служб МТО в Сирийской Арабской Республике уникальны для современной военной науки и практики, являют примеры профессионализма, мужества и следования высокому чувству долга наших военных и гражданских специалистов.
Конечно, с принятием решения о военной помощи сирийскому государству действия наших служб были осуществлены, как и полагается, на принципах заблаговременной оперативности и максимальной скрытности для противника.
Опыт «залегендированной» переброски значительных сил и средств заложен ещё в годы «Карибского кризиса». Но никогда раньше в истории не приходилось доставлять столь значительные материальные ресурсы на такое расстояние и в столь сжатые сроки под постоянной угрозой как открытого военного нападения со стороны противника, так и в готовности к его подлым диверсиям и террористическим актам.
От успешной работы служб МТО, героизма многих наших военных специалистов тогда в целом зависел успех операции по созданию российской группировки в Сирии, а по сути – успех ликвидации той кровавой опухоли в мире, которой стал террористический ИГИЛ.
Благодаря слаженной и самоотверженной работе всех служб российской группировки на первом этапе мы смогли в последующем оперативно организовать обустройство прибывших на российскую базу воинских подразделений, их быт, наладить доставку и распределение предназначенных им материальных ресурсов, обслуживание военной техники, обеспечение топливом и боеприпасами. Оперативно, в частности, была сформирована система противодействия беспилотным летательным аппаратам, включая их обнаружение и оповещение об их появлении, подавления ведущейся ими радиоэлектронной разведки. В результате мы получили «сирийский экспресс», при котором обеспечение российских войск стало всесторонним и бесперебойным.
В значительной степени такой успех стал возможен благодаря проведённым в предыдущие годы учениям: специалистами МТО совместно со всеми видами и родами войск. Были апробированы мероприятия по ускоренному и гарантированному передвижению и обустройству войск, оперативной подготовке и подаче материальных средств в войска, по восстановлению техники, многие другие мероприятия. Но всё равно идеально всё смоделировать было нельзя, так что «сирийский полигон» таил в себе тяжелейшие испытания. И мы этот экзамен выдержали, подтверждением чего является отсутствие потерь личного состава и материальных средств от воздействия противника.
Кроме того, не исключено, что и в перспективе российские Вооружённые Силы будут вести военные действия в составе коалиционных группировок войск, значит, необходимо учитывать опыт материально-технического обеспечения коалиционной группировки, полученный в Сирийской Арабской Республике, где была наработана практика совместного обеспечения российской группировки и воинских формирований других заинтересованных государств.
И в зоне нагорно-карабахского конфликта в кратчайшие сроки были возведены 30 блочно-модульных городков, что позволило создать современные условия жизни и быта личного состава российского миротворческого контингента и отказаться от полевых пунктов питания, банно-прачечных пунктов, полевых комнат для хранения оружия.
Для выполнения задачи, подчеркну, было задействовано более 660 военнослужащих и работников гражданских специализированных организаций и свыше 50 единиц специальной техники.
– Как известно, военнослужащие российской группировки в Сирии приняли на себя и масштабную гуманитарную миссию.
– Да. Это у нас традиция, наверное, с тех времён, когда бойцы Красной Армии раздавали хлеб и другую еду на улицах освобождённых от фашистов городов Европы. Сейчас, конечно, условия диктуются современной гуманитарной ситуацией. Раздавать приходится не только пищу, но и предметы первой необходимости, средства гигиены, лекарства. Доставка гуманитарной помощи, безусловно, легла на плечи службы материально-технического обеспечения.
Гуманитарная миссия чрезвычайно ответственна, требует диалога с народом. Жест помощи – залог доброго отношения населения, понимание им действительной цели присутствия российских военных в их стране. В настоящее время сложилось ясное представление о необходимости выделения в составе нашего контингента социализированных подразделений, задачей которых будет подготовка и осуществление гуманитарных акций. Это своевременное создание запасов материальных ресурсов (полевых кухонь, хлебопекарен, палаточного фонда и т. д.), а также резервирование транспортных средств и топлива для оказания такой помощи.
Государственные подходы к материально-техническому обеспечению войск (сил) сделали эту систему действительно фундаментальной экономической основой мощи армии и флота
– Специалисты МТО занимаются не только боевой подготовкой и повседневным обеспечением войск и сил, но и зачастую привлекаются к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в регионах страны. Что это даёт системе МТО?
– При ликвидации последствий различного рода природных катастроф силы и средства МТО Вооружённых Сил России играют важную роль.
В текущем году по результатам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Республике Крым произведена очистка в девяти районах ответственности, при этом основные усилия были направлены на выполнение задач в трёх районах, где сложилось наиболее критическое положение. Это Ялта, н.п. Олива, Керчь.
Очищено от мусора и илистых отложений 146 км дорог, множество дворовых территорий и социально значимых объектов, восстановлено и очищено 73 км водоотводов и водостоков, подвезено и выдано местному населению более 545 кубических метров питьевой воды, проведена дезинфекция 28 зданий, прилегающих дорог и подъездных путей, расчищены русла двух рек, оказана помощь местному населению по вывозу пришедшего в негодность имущества.
Для выполнения задач привлекалась группировка сил и средств в составе более 24 600 человек и 1700 единиц техники.
Мы активно продолжаем работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций структурными подразделениями тылового и технического обеспечения как отдельно, так и в составе группировок войск. Для этого у нас есть всё необходимое: обученный личный состав, опытные командиры, техника и материальные средства.
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций ещё раз подтверждает единство нашей армии с народом. В экстремальных условиях все военнослужащие проявляют высокие морально-психологические качества, максимальную самоотдачу и высокий профессионализм.
Специалисты системы МТО участвуют не только в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, но и в строительстве второй ветки Байкало-Амурской магистрали.
Для создания жилой инфраструктуры и размещения группировки Железнодорожных войск, задействованной в реконструкции восточного участка БАМа, смонтированы современные блочно-модульные городки. Всего возведено шесть таких городков. Каждый возведён по отечественным технологиям быстровозводимого строительства. Это полноценные автономные объекты, оснащённые всеми необходимыми системами жизнеобеспечения.
Кроме того, для обеспечения работ по реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали подразделения бригад материально-технического обеспечения Восточного военного округа завершили наведение четырёх временных паромных переправ в Амурской области через водные преграды – реки Дугла (ширина 140 м), Нора (ширина 180 м), Селемджа (ширина 180 м) и Зейское водохранилище (1835 м).
Наши железнодорожные войска первыми зашли на строительство второй ветки БАМа протяжённостью 340 км. Это самый сложный участок, который имеется на БАМе, по топям и болотам. Несмотря на всю сложность работ, мы постараемся завершить их досрочно.
Всего в строительстве БАМа будет задействовано более 1800 военнослужащих и 1200 единиц техники.
– Хотелось бы ещё спросить о системе подготовки кадров для материально-технического обеспечения. Отвечают ли подведомственные вузы всем тем требованиям, которые обусловлены современными условиями службы?
– Координацию работы по подготовке кадров для системы материально-технического обеспечения осуществляет одно подразделение штаба материально-технического обеспечения – отдел военного образования и подготовки специалистов МТО. Кроме того, научную и научно-техническую деятельность координирует наш Военно-научный комитет. При этом подготовка кадров и научно-исследовательская деятельность являются одними из основных задач повседневной деятельности войск, оперативной и боевой подготовки в текущем году и на краткосрочную перспективу.
Выстроенная система подготовки военных кадров в Военной академии МТО имени генерала армии А.В. Хрулёва в полной мере обеспечивает комплектование качественными специалистами по всем необходимым для войск и сил специальностям. В 2021 году в академии, её институтах и филиалах была проведена государственная итоговая аттестация 1688 выпускников.
Кроме расположенных в Санкт-Петербурге основной академической базы, военного института Железнодорожных войск и военных сообщений в Петергофе, инженерно-технического института, военные институты академии находятся в Вольске (Саратовская область), Омске и Пензе. Основные научные исследования в сфере материально-технического обеспечения сосредоточены также в расположенном в Санкт-Петербурге, Научно-исследовательском институте (военно-системных исследований материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации).
Повышаем качество подготовки наших специалистов за счёт оснащения вузов перспективными образцами военной техники, внедрения современных средств обучения – тренажёров, мультимедийных классов, компьютерных тренажёров и т.д., повышения интенсивности подготовки, выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов и получения обучаемыми требуемых практических навыков и умений, привлечения профессорско-преподавательского состава к стажировкам в ходе практического выполнения задач, внедрения в образовательный процесс передовых форм и методов обучения, повышение роли самоподготовки обучаемых, а также проведения мероприятий переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Обучение в системе материально-технического обеспечения осуществляется не только в академическом формате. Военнослужащий совершенствует мастерство на протяжении всего период службы. Для этого подготовлены соответствующие наставления по особенностям обеспечения войск в Арктической зоне России, при проведении гуманитарных операций в международном вооружённом конфликте, а также обеспечения коалиционных группировок войск. Также отработаны вопросы организации взаимодействия между органами военного управления и руководством сторонних организаций.
В системе материально-технического обеспечения действует практика проведения сборов со студентами федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, специализация которых позволяет резервировать эти кадры за системой МТО.
Среди специалистов среднего звена стало престижным участвовать в состязательных мероприятиях, конкурсах армейского профессионального мастерства. В текущем году прошли такие конкурсы, как «Армейский запас», ещё пройдут до конца года конкурсы мастеров автомобильной и бронетанковой техники. Такие конкурсы проходят на современных штатных образцах вооружения и военной техники с привлечением команд курсантов Военной академии МТО.
– В День Тыла Вооружённых Сил обычно подводят некоторый итог…
– На данном этапе выдающимся итогом можно считать то, что предпринятые в Российской Федерации государственные подходы к материально-техническому обеспечению войск (сил) как к передовой, отвечающей требованиям времени, рассчитанной на перспективу и отличающейся инновационным характером системе, сделали нашу систему действительно фундаментальной экономической основой мощи армии и флота.