Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны РФ отмечает своё столетие.
Любой человек, когда-либо проходивший военную службу или исполняющий воинский долг сегодня, практически с первых дней пребывания в армейском коллективе твёрдо усваивает, что в основе мощи и непобедимости нашей армии лежит не только современное оружие и крепкий моральный дух воинов, но и чёткая организация практически каждого элемента служебной деятельности и повседневной жизни как отдельных военнослужащих, так и подразделений, воинских частей и соединений в целом.
За образцовую организацию этого важнейшего элемента функционирования Вооружённых Сил Российской Федерации отвечает Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны РФ, которое 1 августа отмечает 100-летие со дня своего образования.
Накануне корреспондент «Красной звезды» побывал в Управлении службы войск и безопасности военной службы, где выяснял, как появился, развивался и как функционирует сегодня этот центральный орган военного управления.
Всё началось
с Разрядного приказа
Несмотря на то что отсчёт своей летописи Управление службы войск и безопасности военной службы Минобороны РФ ведёт с 20-х годов прошлого столетия, упоминание о его далёких предшественниках можно найти, ещё более углубившись в военную историю Отечества.
Так называемая служба войск как важнейшая основа повседневной деятельности воинских формирований появилась и развивалась в течение многих веков одновременно с зарождением и развитием армии государства Российского.
Ещё в Средние века на Руси с началом образования централизованного государства из бывших княжеских дружин постепенно стала образовываться единая национальная армия. Так, во второй половине XV века появилось поместное войско, а с середины XVI века – стрелецкое, с зачатками регулярности и вооружённое огнестрельным оружием. Непосредственное руководство строительством и подготовкой войск тогда сосредоточивалось в приказах – прообразах современных министерств и ведомств. Высшим органом военного управления с 1531 года был «Разрядный приказ». Он ведал всеми ратными делами государства: вёл учёт войск, осуществлял их смотры, следил за порядком, организацией службы в мирное время. На время военных походов формировался «разрядный шатёр» (походный штаб), который вёл документацию, отдавал письменные указания и контролировал их выполнение, определял места стоянок и ночёвок, организовывал охрану, а также службу внутри лагеря, следил за соблюдением порядка и поддержанием дисциплины.
Эпоха царствования Петра I характеризовалась многими крупномасштабными реформами, изменившими практически все стороны жизни государства. Именно в то время создаётся регулярная армия по западноевропейскому образцу и формируется единая система военного управления в государстве. Для руководства армией назначался главнокомандующий, при котором создавалась квартирмейстерская часть, ведавшая вопросами размещения, быта и обеспечения войск. При этом в дивизиях и бригадах, ещё не имевших твёрдых штатов, штабов не было. Командовавшие ими генералы и бригадиры руководили подчинёнными через адъютантов и личную канцелярию. Дивизиям придавались чины квартирмейстерской службы, которые, помимо прочего, занимались организацией службы на марше, размещением личного состава и поддержанием порядка в лагерях, обеспечением условий жизни и быта, охраной и другими вопросами.
В 1763 году квартирмейстерская часть преобразуется в Генеральный штаб, который наряду с вопросами боевой деятельности и организацией службы занимался размещением и обустройством войск. В рамках гарнизонной службы войска привлекались к вооружённой охране дворцов, казнохранилищ, складов казённого имущества, арсеналов, тюрем, гауптвахт, крепостей, выделению почётных караулов, участию в парадах, церемониях и процессиях, борьбе с пожарами и стихийными бедствиями.
В Управлении службы войск и безопасности военной службы создано и приступило к работе новое структурное подразделение с задачей по переработке общевоинских уставов
В целом в дореволюционной России как таковых органов (подразделений), ведающих только вопросами службы войск, не было. Все заботы в этой области возлагались на соответствующих командиров и начальников, решались ими строго индивидуально в соответствии с воинскими уставами и действующими на то время законами, исходя из личного опыта и убеждений.
С победой Октябрьской революции начался принципиально новый этап строительства Вооружённых Сил Советского государства. Поддержание высокой воинской дисциплины и правопорядка, организация жизни и быта войск, несение гарнизонной и караульной служб являлись предметом постоянной заботы органов военного управления. Первоначально эта работа была сосредоточена во Всероссийском главном штабе.
1 августа 1921 года в целях укрепления единоначалия и воинской дисциплины, поддержания твёрдого воинского порядка, обеспечения устройства жизни и быта войск, а также организации подготовки личного состава и командных кадров приказом Революционного Военного Совета Республики в составе Штаба РККА было создано Управление по подготовке и службе войск. Оно сменило организованное незадолго до этого Управление по обучению и подготовке войск Штаба РККА, в составе которого существовало уставное отделение, неспособное осуществлять полноценную координацию службы войск.
Первым начальником Управления по подготовке и службе войск был Рыльский Константин Иосифович, а с 1 ноября 1921 года – Захаров Иван Николаевич. После окончания Гражданской войны началось сокращение Красной Армии, совершенствование её организационной структуры. В ходе реорганизации Управление по подготовке и службе войск было преобразовано в отдел. И только в 1929 году на его базе было сформировано Управление устройства и службы войск, которое вошло в состав Главного управления Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
В июле 1940 года функции Управления устройства и службы войск были переданы Управлению по комплектованию войск Генерального штаба. В последующем, как во время Великой Отечественной войны, так и в послевоенные годы, в процессе неоднократного реформирования органов военного управления Вооружённых Сил СССР отдел службы войск при неизменности решаемых задач организационно входил в состав тех органов военного управления, на которых возлагались функции руководства службой войск.
В 1977 году было создано Управление режима и службы войск Генерального штаба, которое в 1995 году реорганизовали в Управление службы войск и воинской дисциплины Генерального штаба Вооружённых Сил РФ.
В 1996 году в органах военного управления российских Вооружённых Сил были сформированы и начали функционировать структурные подразделения службы войск и безопасности военной службы, утверждена их организационно-штатная структура и численность, в том числе впервые предусматривалось введение более 800 должностей старших помощников начальников штабов полков по службе войск и безопасности военной службы.
В 2004 году УСВ и БВС Генерального штаба Вооружённых Сил РФ было реорганизовано и включено в состав Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооружённых Сил РФ. С октября 2010 года Управление службы войск и безопасности военной службы стало самостоятельным центральным органом военного управления, каковым и остаётся сегодня.
Ежедневно к несению внутренней службы в Вооружённых Силах привлекаются около 80 тысяч военнослужащих
С учётом многолетнего опыта
– Практика свидетельствует, что в воинских частях и соединениях, где образцово налажена боевая учёба, правильно содержится и эксплуатируется техника, строго соблюдается уставный воинский порядок, уделяется постоянное внимание быту личного состава, организации его досуга, где проявляется забота о здоровье военнослужащих, уровень боевой готовности и качество выполнения служебно-боевых задач, как правило, на высоте. И одну из ведущих ролей в этой сфере деятельности играют подразделения и военнослужащие, отвечающие за организацию службы войск и безопасность военной службы, – уверен начальник Управления СВ и БВС Министерства обороны РФ генерал-майор Владимир Головачёв.
– В настоящее время с учётом богатейшего исторического опыта, в том числе и боевого, наиболее важными функциями в части реализации полномочий Минобороны РФ по организации службы войск в Вооружённых Силах являются: контроль за организацией внутренней, гарнизонной и караульной служб, деятельностью должностных лиц по выполнению гарнизонных мероприятий; анализ состояния службы войск и представление его руководящему составу Вооружённых Сил РФ; контроль за обеспечением сохранности стрелкового оружия и боеприпасов в подразделениях, воинских частях и соединениях; подготовка и проведение парадов войск, возложения венков, производства салютов и других гарнизонных мероприятий с участием войск, – пояснил начальник управления.
Ежедневно к несению внутренней службы в Вооружённых Силах привлекаются около 80 тысяч военнослужащих. Для выполнения боевой задачи в мирное время ежесуточно назначается более тысячи караулов, в которых несут службу с оружием более 3,5 тысячи военнослужащих и до 8 тысяч работников военизированной охраны. Ежегодно осуществляется охрана более 6 тысяч воинских транспортов. На острие этой работы находятся офицеры отдела службы войск управления.
Внедрение в служебно-боевую деятельность войск новых технологий не обходит стороной и организацию службы войск. К примеру, в настоящее время проводится большая работа по сокращению количества военнослужащих, привлекаемых к несению службы в караулах. Одним из эффективных направлений в решении данной задачи становится более широкое применение современных технических средств для охраны военных объектов, что в ближайшей перспективе позволит на четверть уменьшить число лиц, заступающих на посты. Тон в этой работе задают офицеры отдела организации и контроля эксплуатации технических средств охраны.
– Безопасность военной службы – это общегосударственная, общенациональная задача, от решения которой во многом зависит обороноспособность страны и авторитет армии в обществе, – подчеркнул мой собеседник.
Созданию и обеспечению безопасных условий служебной деятельности, сохранению жизни и здоровья военнослужащих уделяется большое внимание. С этой целью на основе детального анализа состояния дел на местах управление совместно с командованием воинских частей, соединений и объединений вырабатывает дополнительные меры по улучшению условий службы и быта воинов. Оно совершенствует нормативную правовую базу обеспечения безопасности военной службы в Вооружённых Силах РФ, координирует деятельность органов военного управления в данных направлениях. Итогом этой работы стали разработанные и действующие в настоящее время нормативные правовые акты Министерства обороны РФ, а также другие руководящие документы, которые позволяют на высоком уровне решать задачи по обеспечению безопасности военной службы, сохранению жизни и здоровья военнослужащих.
Начальник управления отметил, что его подчинённые совместно с представителями органов службы
войск и безопасности военной службы видов и родов войск Вооружённых Сил, военных округов, флотов и центральных органов военного управления принимают непосредственное участие в обеспечении безопасного проведения всех этапов Армейских международных игр, Международных военно-технических форумов «Армия», а также в организации воинских церемоний, ритуалов и многих других общественно-значимых мероприятий армейской направленности.
Рассказывая о задачах, решаемых управлением, генерал-майор Головачёв обратил внимание на то, что с 1 августа 2020 года кинологическая служба Вооружённых Сил РФ организационно вошла в УСВ и БВС. Это обусловлено и тем, что служебные собаки в армии применяются для усиления охраны военных объектов, сторожевого и боевого охранения, усиления патрулей, розыска и эвакуации раненых, а также для решения целого ряда других вопросов, связанных с организацией службы войск и безопасностью военной службы.
– Управление идёт в ногу со временем, совершенствует формы своей деятельности, ищет новые пути реализации поставленных перед ним задач, – заверил генерал-майор Головачёв.
Время реализации нововведений
– В настоящее время у нас есть все необходимые силы и средства для того, чтобы в полной мере обеспечить осуществление полномочий Минобороны РФ по организации службы войск, обеспечению безопасности военной службы, разработке и реализации единой технической политики по вопросам оснащения и эксплуатации технических средств охраны объектов Вооружённых Сил РФ, а также для решения целого ряда других вопросов, влияющих на состояние боеготовности войск, – подчеркнул начальник управления.
Он проинформировал, что для этих целей в составе управления функционируют отделы: организационно-плановый и аналитический, службы войск, безопасности военной службы, организации и контроля эксплуатации технических средств охраны, сбора и обработки информации.
Одно из важных направлений деятельности управления – работа с кадрами. На заместителя (старшего помощника) начальника штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы возложена большая ответственность за эффективность работы, напрямую влияющей на положение дел в подразделениях и состояние боевой готовности. В связи с этим с 2014 года реализуется решение министра обороны России об организации дополнительного профессионального образования офицеров СВ и БВС на базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина». За этот период переподготовку там прошли около 900 офицеров, которые успешно применяют полученные знания в воинских частях, соединениях и объединениях.
– Безусловно, золотым фондом управления, носителями его традиций и мудрыми наставниками молодых специалистов службы
войск и безопасности военной службы являются наши уважаемые ветераны, – с особой теплотой отметил собеседник. – Особенно хочу отметить ветерана Великой Отечественной войны полковника в отставке Николая Александровича Мельникова, генерал-майора Александра Владимировича Моисеенко, капитана 1 ранга Алексея Лукича Шабалдина, полковника Владимира Филимоновича Козлова – председателя ветеранской организации управления, а также многих других представителей старшего поколения, внёсших особый вклад в становление и развитие родного для них и нас структурного подразделения военного ведомства.
Говоря о перспективах деятельности возглавляемого им управления, генерал-майор Головачёв отметил, что в настоящее время в Вооружённых Силах Российской Федерации действуют общевоинские уставы, принятые около 14 лет назад. За это время в Российской армии произошли кардинальные изменения. Чтобы организующие все стороны жизнедеятельности войск документы соответствовали духу времени, в Управлении службы войск и безопасности военной службы создано и приступило к работе новое структурное подразделение с задачей по переработке общевоинских уставов.
Завершая беседу, генерал-майор Головачёв, пользуясь случаем, поздравил с вековым юбилеем ветеранов, военнослужащих, гражданский персонал возглавляемого им центрального органа военного управления Министерства обороны России, всех сотрудников, отвечающих за службу войск и безопасность военной службы.
Фото из архива УСВ и БВС