28 ноября Главное управление вооружения Вооружённых Сил РФ отметит 90-летие со дня образования.
Весь ход мировой истории убедительно свидетельствует, что выстоять в многочисленных войнах и сохранить свой суверенитет смогли лишь государства, обладающие мощным оборонным потенциалом, основу которого составляют хорошо обученная армия и современные (применительно к конкретному историческому периоду) вооружение и техника.
О том, какой путь прошли органы, отвечающие за формирование основных направлений военно-технической политики, создание, совершенствование и развитие отечественной системы вооружения, их сегодняшнем дне и перспективах развития «Красной звезде» рассказывает начальник Главного управления вооружения Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-лейтенант Анатолий ГУЛЯЕВ.
– Анатолий Васильевич, Главное управление вооружения Вооружённых Сил Российской Федерации, отвечающее за техническое перевооружение армии и флота, прошло длительный и насыщенный событиями путь. Расскажите, с чего всё начиналось?
– В истории каждого органа военного управления и любого воинского коллектива есть ключевые этапы жизненного пути, связанные с его образованием, становлением и дальнейшим развитием. Для Главного управления вооружения Вооружённых Сил Российской Федерации одной из таких знаменательных дат является 28 ноября 1929 года. В этот день была учреждена должность начальника вооружения Рабоче-Крестьянской Красной Армии и создан его аппарат – Служба вооружений РККА.
За десятилетия своего существования эта структура неоднократно реорганизовывалась, меняла название. Однако, несмотря на все преобразования, неизменной оставалась общая направленность деятельности этого важнейшего органа военного управления, отвечающего за техническое перевооружение армии и флота.
Впрочем, если заглянуть ещё глубже в историю государства Российского, то прообраз первых органов технического оснащения русской армии берёт начало в далёком 1475 году, когда по приказанию великого князя Московского Ивана III была создана «пушечная изба», ведающая производством и оснащением войск артиллерийским вооружением, оружием и боеприпасами. Двумя столетиями позже создаётся Главное артиллерийское управление, впоследствии преобразовавшееся в Главное инженерное управление, затем в Главное военно-техническое управление.
После Октябрьской революции 1917 года был предпринят ряд попыток централизовать управление заказами вооружений и их производством, для чего в ноябре 1918 года создаётся Центральное управление снабжения, а в июле 1919 года при Совете обороны формируется институт Чрезвычайного уполномоченного по снабжению РККА и его аппарат на местах. В этом же году в составе данного института образовывается Совет военной промышленности, главной задачей которого является разработка целенаправленных программ производства вооружений, возрождение военной промышленности и создание единого оборонно-производственного фронта Советской Республики. А в 1929 году, как уже говорилось, создан прямой предшественник нынешнего Главного управления.
Благодаря предпринятым организационным и управленческим усилиям, а также массовому трудовому энтузиазму конструкторского, инженерно-технического персонала и простых рабочих к началу 1941 года в основном были завершены опытные разработки современных образцов вооружения и военной техники, проведены испытания и созданы предпосылки для их массового производства.
Особой страницей в деятельности органов технического оснащения РККА стала Великая Отечественная война. Вопросы снабжения фронта всем необходимым в те годы решались непосредственно Государственным Комитетом Обороны и Ставкой Верховного Главнокомандования через основной оперативный орган – Генеральный штаб и созданное в январе 1941 года Управление устройства тыла, вооружения и снабжения, ставшее преемником Службы вооружения РККА.
Очень важную роль в части развития вооружения, военной техники и их серийного производства в тот период времени сыграли отраслевые наркоматы – вооружений, авиационной промышленности, боеприпасов и другие. О масштабах их деятельности можно судить на примере работы Главного артиллерийского управления и руководимой им службы артиллерийского снабжения. Объёмы поставок на фронт вооружения, боеприпасов и различного имущества составили более 555 тысяч вагонов. Общий же грузооборот всех подчинённых ГАУ баз и складов за время войны составил 1,6 миллиона вагонов, или свыше 16 процентов от общего объёма всех военных грузов.
Послевоенный период также не был простым для военной промышленности и органов обеспечения войск новейшими видами вооружений и техники, прежде всего ракетно-ядерным оружием, зенитными ракетными комплексами, средствами радиолокации и автоматизации. В 1970 году создаётся аппарат заместителя министра обороны по вооружению (Управление начальника вооружения). Следует отметить, что этот этап ознаменовал собой внедрение новых подходов к оснащению войск, основанных на принципах программно-целевого планирования. Основным практическим результатом проведённых организационных мероприятий стало формирование первой Государственной программы вооружения на 1976–1985 годы, обеспечившей сбалансированное развитие огромной номенклатуры образцов, систем и комплексов вооружения и военной техники.
Дальнейшее развитие системы вооружения Вооружённых Сил требует консолидации общих усилий всех органов государственной власти и организаций, участвующих в процессе военного строительства
С созданием в 1992 году Вооружённых Сил Российской Федерации аппарату заместителя министра обороны по вооружению пришлось решать две основные задачи: поддержание боевой готовности войск за счёт поставок в войска минимально необходимых вооружений, ЗИП и материалов и сохранение оборонной промышленности, прежде всего её ключевых предприятий. В этой связи следует отметить, что единственным системообразующим и стабилизирующим органом управления для оборонных предприятий в тот период оказалось Управление начальника вооружения, которое сумело принять возможные организационно-плановые меры для сохранения основного оборонно-промышленного комплекса страны. Во многом благодаря этому и стал возможным последующий мощный рывок в оснащении армии современными вооружениями и достижение нового уровня обороноспособности государства.
Говоря о славном историческом пути, которое прошло Главное управление и все предшествующие ему структуры и органы, нельзя не вспомнить выдающихся военных и государственных деятелей, внёсших значительный вклад в становление и развитие системы вооружения Вооружённых Сил: Маршала Советского Союза Михаила Николаевича Тухачевского, командарма 1 ранга Иеронима Петровича Уборевича, дважды Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза Маршала Советского Союза Дмитрия Фёдоровича Устинова, трижды Героя Социалистического Труда генерал-полковника Бориса Львовича Ванникова, Героя Социалистического Труда генерал-полковника Алексея Ивановича Шахурина, маршала артиллерии Николая Дмитриевича Яковлева, главного маршала артиллерии Митрофана Ивановича Неделина, маршала войск связи Николая Николаевича Алексеева и многих других.
– Расскажите, пожалуйста, о системе единого заказчика вооружения и военной техники, созданной в Минобороны России в 2004 году.
– В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации от 11 августа 2000 года начался поэтапный переход к системе единого заказчика – организационной структуре, осуществляющей планирование и общую координацию работ по развитию вооружения и военной техники в части средств общего назначения для Вооружённых Сил и других «силовых» министерств и ведомств. Во исполнение принятых решений в конце 2004 года были приняты меры по кардинальному изменению структуры системы заказов, суть которых заключалась в создании в Минобороны России единого заказчика вооружения и военной техники – системы заказов и поставок ВВСТ, в которой обеспечивался принцип единоначалия. Система заказов была выведена из сферы деятельности командования видов и родов войск и централизована. Конечным результатом этого процесса стало создание условий для перехода на единую систему технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Таким образом, ключевым принципом формирования новой структуры стало создание заказывающих органов исходя не из ведомственной принадлежности, а рациональной классификации типажа вооружения, военной и специальной техники.
В связи с переходом к новому облику Вооружённых Сил Российской Федерации в 2007–2012 годах были проведены мероприятия, в рамках которых существенные организационные и функциональные изменения претерпели система технического обеспечения Вооружённых Сил и, как следствие, система заказов вооружения, военной и специальной техники. Основным экономическим содержанием трансформации системы заказов стало постепенное снижение затрат на создание образцов ВВСТ при одновременном увеличении затрат на закупки образцов, серийно изготавливаемых промышленностью.
– Анатолий Васильевич, как сегодня функционирует Главное управление вооружения? Какие меры принимаются руководством государства и Минобороны России в современных условиях по техническому оснащению Вооружённых Сил и развитию системы вооружения в целом?
– В настоящее время коллектив Главного управления достойно продолжает славные традиции своих предшественников и в полном объёме решает возложенные на него задачи.
Прошедшие два года были ознаменованы рядом важных событий, положивших начало новому этапу развития военной организации страны в целом и одному из важнейших её компонентов – оборонно-промышленному комплексу Российской Федерации. Прежде всего это успешное завершение военной операции в Сирии, доказавшее соответствие приоритетов развития системы вооружения современным тенденциям развития форм и методов военных действий, а также способность отечественных оборонных предприятий оперативно решать внезапно возникающие военно-технические задачи. За этот период также принят целый ряд программных, директивных и целеполагающих документов, таких как «Основы военно-технической политики Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу», «Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу», государственные программы в области вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса и других, в разработке которых самое непосредственное участие принимало Главное управление.
Сирийский конфликт стал своеобразным экзаменом на зрелость не только наших Вооружённых Сил, но и многих оборонных предприятий, поскольку лишь реальное боевое применение образцов вооружения, военной и специальной техники позволяет в кратчайшие сроки подтвердить их преимущества и обнаружить недостатки. Широкая номенклатура образцов ВВСТ, находящихся на финальной стадии разработки и принятых на вооружение – всего 316 видов, – была апробирована в реальной боевой обстановке. Это прежде всего авиационная техника и техника Сухопутных войск, боевая экипировка, современные боеприпасы, высокоточное оружие, средства РЭБ.
В ходе реального применения по назначению отлично зарекомендовали себя новые самолёты Су-30, Су-34, Су-35. Как показала практика, эти машины во многом превосходят зарубежные аналоги. В ходе операции испытаны новые корабельные системы и авиационная техника, проведены успешные испытания перспективных корабельных вертолётов Ка-52К «Катран» и впервые применены в боевой обстановке палубные самолёты Су-33 и МиГ-29К и ряд других вооружений.
Нельзя не отметить результативность использования российского высокоточного оружия большой дальности, которое сопоставимо с лучшими мировыми показателями. Это применение крылатых ракет «Калибр» с кораблей и подводных лодок, а также крылатых ракет воздушного базирования Х-101. Результаты их использования подтвердили заложенные в них конструкторами высокие тактико-технические характеристики.
Особо необходимо отметить, что отечественными конструкторами военной техники в очередной раз была показана их способность решать сложные задачи быстро и с минимальными затратами ресурсов. Ярким примером этого стала разработка системы прицеливания СВП-24. С её установкой на фронтовые бомбардировщики типа Су-24, Су-34 и дальние бомбардировщики Ту-22М3 появилась возможность решать задачи высокоточного поражения целей обычными боеприпасами. Представители оборонной промышленности в реальном масштабе времени фиксировали все недочёты, оперативно вносили необходимые изменения в конструкторскую и технологическую документацию для доводки образцов ВВСТ до требований, которые устраивают войска.
В целом благодаря усилиям российского ОПК показатели оснащённости и современности по большинству видов вооружения, военной и специальной техники непрерывно растут. К началу нового программного цикла уровень современных образцов ВВСТ в войсках составил уже порядка 60 процентов. При этом продолжаются совершенствование принятых на снабжение Вооружённых Сил РФ и разработка новых поколений вооружения, военной и специальной техники.
Широкая номенклатура образцов ВВСТ, находящихся на финальной стадии разработки и принятых на вооружение – всего 316 видов, – была апробирована в реальной боевой обстановке
Вместе с тем в настоящее время в рамках политики Российского государства по цифровизации всех сфер деятельности ведутся работы по автоматизации функционала органов военного управления, участвующих в процессах планирования, размещения и контроля выполнения государственного оборонного заказа. Внедрение информационных технологий в эти процессы под началом Главного управления вооружения Вооружённых Сил РФ как системообразующего органа планирования развития систем вооружения позволит оперативно и с более высоким качеством реагировать на изменения в вопросах обеспечения ВВСТ, а также более эффективно управлять системой исполнения государственного оборонного заказа.
В завершение хочу отметить, что развитие рассмотренных систем вооружений базируется на своевременных комплектных поставках в войска перспективных образцов вооружения, создаваемых на основе модульного подхода, не уступающих по характеристикам зарубежным аналогам и обладающих значительным уровнем унификации. Дальнейшее развитие системы вооружения Вооружённых Сил требует консолидации общих усилий всех органов государственной власти и организаций, участвующих в процессе военного строительства.
Поздравляю ветеранов, руководство и сотрудников Главного управления вооружения Вооружённых Сил Российской Федерации с 90-летием со дня образования родного подразделения. Желаю всем крепкого здоровья, дальнейших успехов в очень ответственной деятельности на благо нашего Отечества и выражаю уверенность, что намеченные планы в области военного строительства будут своевременно реализованы в полном объёме, что надёжно обеспечит безопасность Российской Федерации.