При этом контрольно-бюджетное управление американского конгресса упрекает руководство министерства обороны в неэффективном использовании выделяемых средств.
Администрация США намерена запросить на нужды Пентагона в 2022 финансовом году 715 млрд долларов. Об этом говорится в бюджетных предложениях Белого дома, которые были направлены в этом месяце руководству конгресса США. Вторая часть бюджетного запроса с детализацией расходов ожидается в мае или июне. Бюджет этого года впервые за долгое время не будет разделяться на военные и прочие расходы, что даст конгрессу США возможность урезать оборонный бюджет и перераспределить его на другие нужды.
Как явствует из запроса, в 2022 финансовом году (начинается 1 октября с.г.) планируется выделить на военные цели 753 млрд долларов, что на 1,7 процента больше трат в текущем периоде. Из них «львиную долю», 715 млрд, получит Пентагон. В нынешнем финансовом году военному ведомству выделено 704 млрд долларов.
В запросе изложены и основные направления, на развитие которых будут использованы эти средства. При этом единственным направлением, где приводятся конкретные объёмы финансирования, названо «обновление систем информации и кибербезопасности».
Вторым направлением названо судостроение. Как отмечает газета «Дифенс ньюс», поиск правильного баланса в судостроении был главной задачей команды национальной безопасности президента Дональда Трампа и остаётся таковой для администрации Байдена. В этой связи бюджетный документ предлагает «осуществимые и ответственные инвестиции» в ВМС, включая «рекапитализацию национального флота стратегических подводных лодок с баллистическими ракетами, а также инвестиции в дистанционно управляемые и автономные системы и программу ударных подводных лодок следующего поколения».
Далее идут ядерные силы США. При этом команда Байдена пока не определилась, по сообщению всё той же «Дифенс ньюс», как их развивать дальше, чем заменить, например МБР «Минитмен-3». Поэтому в документе подчёркивается: «Пока администрация пересматривает ядерную позицию США, запрос поддерживает текущие программы ядерной модернизации, обеспечивая при этом устойчивость этих усилий».
Ещё одним направлением, куда пойдут федеральные средства, станет «разработка и тестирование возможностей гиперзвукового удара при одновременном расширении существующих возможностей нанесения ударов на дальние расстояния для усиления сдерживания и улучшения живучести и сроков реагирования».
Бюджетный запрос также включает выделение средств для «планирования и смягчения последствий изменения климата, а также повышения устойчивости объектов и операций министерства обороны США».
В постпандемическом мире не забыто и биологическое оружие. Как отмечается в бюджетном запросе, министерство обороны может сыграть важную роль в подготовке США к новой биологической угрозе. В этом связи предлагается выделить средства на финансирование «программ, которые поддерживают снижение биологической угрозы в сотрудничестве с глобальными партнёрами, наблюдение за возникающими инфекционными заболеваниями, биобезопасность и биозащиту, а также исследования и разработки в области медицинских контрмер».
В качестве оправдания всех этих действий, требующих столь огромного финансирования, приводится всё та же набившая оскомину «угроза с Востока». Новизна в этой аргументации лишь в том, что к русской угрозе теперь добавлена «китайская угроза». В бюджетном запросе Белого дома утверждается, что запрашиваемые ассигнования на оборону в обозначенном размере «делают приоритетом противодействие угрозе со стороны Китая в качестве главного вызова».
Далеко не все в демократической партии согласны с курсом на повышение военных расходов. По мнению многих однопартийцев Байдена, высокие военные расходы являются «неприемлемыми» и станут «серьёзной ошибкой», поскольку мир в настоящее время борется с COVID-19. А пятьдесят демократов-конгрессменов обратились к президенту со специальным обращением, в котором призывают его сократить военные расходы.
Отчасти Байден учёл пожелания левого крыла демократической партии: он запросил на нужды Пентагона на семь миллиардов долларов меньше, чем планировала администрация Трампа в случае его переизбрания.
Распространению среди однопартийцев Байдена настроений в пользу сокращения военных расходов способствовала и публикация буквально за несколько дней до появления бюджетного запроса доклада контрольно-бюджетного управления американского конгресса. Он сделан по результатам проверки текущего состояния дел в сухопутных силах, ВМС, ВВС, а также в космической и кибернетической областях министерства обороны США. По мнению комиссии, несмотря на отсутствие у вооружённых сил проблем с финансированием последние два десятилетия привели к деградации боевой готовности американских войск – причём это происходит в то время, когда «Национальная оборонная стратегия» призывает к её повышению в связи с обострением соперничества великих держав.
В 2022 финансовом году планируется выделить на военные цели 753 млрд долларов, что на 1,7 процента больше трат в текущем периоде
К такому выводу члены комиссии пришли, проверив 19 сфер деятельности войск, в том числе подготовку личного состава и его военно-техническую оснащённость. И если некая тенденция к улучшению дел была всё же отмечена в сухопутных войсках, то в ВМС она, наоборот, пошла на спад, а в ВВС, космических и кибервойсках вообще трудно говорить об их готовности к выполнению стоящих перед ними задач.
В докладе – возможно, в открытой его части – практически ничего не сказано о причинах такого положения дел. Единственно, что порекомендовали авторы доклада руководству Пентагона, так это ставить перед своими подразделениями более чёткие задачи в области повышения боеготовности. В министерстве обороны, как сообщает «Милитэри таймс», выразили полное согласие с выводами доклада ревизионного управления.
Между тем, комментируя результаты работы этой комиссии, некоторые американские эксперты в качестве одной из причин такого положения в вооружённых силах называют простое разбазаривание средств. И как пример тому приводят программу создания прибрежного военного корабля Littoral Combat Ship (LCS). Планировалось, что эти корабли будут вести боевые действия против подводных лодок, осуществлять противоминные мероприятия и операции в прибрежных водах. Однако выяснилось, что эти «маленькие паршивые корабли», по выражению автора портала «Бизнес инсайдер», на постройку которых в течение 20 лет потрачено 30 млрд долларов, недостаточно вооружены, имеют серьёзные технические проблемы и вряд ли выживут в условиях реального интенсивного конфликта. Сейчас в ВМС раздумывают над заменой LCS новыми ракетными фрегатами.
Или взять программу создания многофункционального истребителя F-35 Lightning II. По разным оценкам, стоимость его создания и постановки на вооружение колеблется от 1,5 до 2 трлн долларов. Предполагалось, что новейший истребитель будет быстрым, малозаметным, сможет взлетать и приземляться в самых сложных условиях и использовать практически любое оружие. Вместо этого самолёт превратился в «чёрную дыру» инженерных проблем, устаревших технологий и, конечно же, потраченных денег.
Так одна единица модели 2020 года обходится налогоплательщикам в 110 млн долларов, а стоимость часа полёта составляет 44 тыс. долларов. И это при том, что самолёт до сих пор насчитывает порядка 900 программных дефектов.
Таких примеров, свидетельствующих о том, что бюджетные деньги уходят, по сути, в никуда, множество. Обращая внимание на них, сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс в своём комментарии в связи с бюджетным запросом призвал к расследованию «расточительства и мошенничества, которые в настоящее время существуют в Пентагоне». При этом он отметил, что Соединённые Штаты «уже тратят на вооружённые силы больше, чем следующие 12 стран вместе взятых». Тем не менее Белый дом по-прежнему предлагает увеличить военные расходы.
И это не удивительно, принимая во внимание влияние американского ВПК на политику страны. Консервативный онлайн-журнал The Federalist в прошлом году привёл любопытное признание Дональда Трампа: «Военно-промышленный комплекс невероятно могуществен. Вы и представить себе не можете. Отчасти легитимно, отчасти нелегитимно». А агентство Associated Press прошлой осенью приводило такие его слова, сказанные, видимо, тоже в порыве откровенности: «Я не говорю, что военные любят меня. Солдаты любят. Высокопоставленные сотрудники Пентагона, вероятно, нет, потому что они не хотят ничего делать, кроме того, как вести войны, чтобы все эти прекрасные компании, которые производят бомбы, самолёты и всё остальное, оставались довольными». Линии на удовлетворение интересов ВПК будет придерживаться, судя по всему, и новая администрация США.