В экспертном сообществе поднимается вопрос о сокращении американского военного присутствия за рубежом.
Нужно ли США военное присутствие за рубежом в нынешних масштабах? Иными словами, по плечу ли США роль «мирового полицейского»? Этим вопросом задалась влиятельная американская газета USA Today и, посвятив его изучению две огромные публикации, попыталась открыть американской администрации глаза на то, что наличие большого количества военных баз на территории других стран мешает Соединённым Штатам справляться с новым набором угроз: изменениями климата, пандемией, кибератаками… Но, скорее всего, делает вывод газета, Джо Байден от этой страшной машины не откажется.
В конце Второй мировой войны у США было менее 80 зарубежных военных баз, большинство из которых находились на территории побеждённых противников – в Германии и Японии. Сегодня эксперты насчитывают их порядка 800. Как признают в Пентагоне, около 220 тысяч американских военнослужащих и гражданских лиц служат более чем в 150 странах.
Так, пишет USA Today, в Германии около 45 тысяч американцев каждый день ходят на работу в военный «анклав» Кайзерслаутерна (земля Рейнланд-Пфальц), представляющий собой сеть баз сухопутных войск и ВВС США, в котором расположены школы, жилые комплексы, стоматологические клиники, больницы, общественные центры, спортивные клубы, фуд-корты, военная полиция и много небольших магазинчиков. Около 60 000 американских военнослужащих и гражданских лиц расквартированы в Японии, ещё 30 000 – в Южной Корее. В Африке служит более 6000 военнослужащих США.
В сравнении с этим, отмечает далее газета, Китай, который является второй по величине экономикой в мире, имеет только одну официальную зарубежную военную базу в Джибути – на Африканском Роге. Пекин проявляет гораздо меньший интерес к тому, чтобы сравняться по военному арсеналу с Вашингтоном, и больше озабочен трансформацией, чтобы взять на себя роль «локомотива» в области биотехнологий, финансов, IT-технологий, искусственного интеллекта и на других высокотехнологичных направлениях.
О том, как Китай смотрит на «поля сражений будущего», свидетельствует его стремление возродить и расширить Шёлковый путь – древний торговый путь, который когда-то пролегал между Китаем и Западом. Китайский мегапроект «Один пояс, один путь» – это проект стоимостью несколько триллионов долларов, который предполагает помощь в строительстве, часто за счёт кредитов, тысяч километров автомагистралей и железных дорог, а также портов и промышленно-транспортных коридоров более чем в 60 странах.
«Китай ведёт совершенно другую игру, чем США, – говорит Уильям Хартунг, директор проекта «Оружие и безопасность» Центра международной политики в Вашингтоне. – США полагаются на традиционные военные базы, глобальный военный потенциал и подготовку местных вооружённых сил, в то время как Китай стремительно продвигается вперёд, заключая экономические сделки, в результате которых он, похоже, покупает большее влияние, чем даёт США их военное присутствие за рубежом».
Как подчёркивает USA Today, по мнению экспертов, американские вооружённые силы действуют в соответствии со стратегией национальной безопасности, которая почти не изменилась со времён Второй мировой войны и, следовательно, плохо приспособлена к новым, более динамичным угрозам.
Трита Парси, соучредитель Института Куинси, говорит, что содержать огромные военные контингенты за тысячи миль от берегов США – дорого, громоздко и анахронично. Тем более что наиболее серьёзные угрозы для США всё чаще носят невоенный характер. Среди них: кибератаки, дезинформация, экономическое доминирование Китая, изменение климата и вспышки инфекционных заболеваний, таких как COVID-19, которые разрушили экономику США так, как никакое другое событие со времён Великой депрессии.
«Эта схема была разработана для мира, в котором тогда ещё присутствовал другой военный гегемон, – сказала Парси. – Теперь пандемии, климатические катаклизмы, искусственный интеллект и 5G гораздо важнее для национальной безопасности Америки, чем наличие 15 баз в Индийском океане».
То, что устоявшиеся приоритеты национальной безопасности США не соответствуют настоящему времени, иллюстрирует и такой факт: после 11 сентября 2001 года войны и различные антитеррористические операции США по всему миру унесли жизни более семи тысяч американских солдат и стоили правительству, согласно расчётам Университета Брауна, около 6,4 трлн долларов.
Около 220 тысяч американских военнослужащих и гражданских лиц служат
более чем в 150 странах
Однако менее чем за пять процентов этого времени пандемия коронавируса привела к человеческим жертвам, которые исчисляются цифрой в 70 раз большей, поскольку в США погибло более 500 тысяч человек, и стоила Америке не менее 6 трлн долларов. (Центры по контролю и профилактике заболеваний полагают, что пандемия обошлась США на сегодняшний момент как минимум в 8 трлн долларов.)
Со своей стороны американский чиновник, который был гражданским подрядчиком переходного правительства Ирака после вторжения коалиции под руководством США в 2003 году, назвал газете USA Today и другую негативную сторону американского военного присутствия. «Весь этот беспорядок, злоупотребления, наша неспособность объединить страну. Это только усугубило ситуацию», – сказал он, имея в виду целый сонм утверждений об отвратительном поведении американских солдат в Ираке, включая пытки заключённых и подозреваемых в терроризме. Многие эксперты по безопасности считают, что такие действия американцев напрямую способствовали подъёму «Исламского государства» (террористическая организация, запрещённая в РФ) в Сирии и Ираке.
«США должны порвать с концепцией «мирового полицейского», – сказал Роберт Гейтс, который был министром обороны на протяжении большей части войны в Ираке при президентах Бараке Обаме и Джордже Буше. Он также считает, что США должны «быть скромными в своих подходах к тому, чего они могут реально достичь с помощью военной силы», и укреплять свою дипломатию, а также «позитивные экономические инструменты».
Даже председатель объединённого комитета начальников штабов генерал Марк Милли недавно заявил, что США должны переосмыслить вопросы постоянного содержания большой численности своих войск в тех опасных частях мира, где они могут оказаться уязвимыми в случае вспышки региональных конфликтов.
В свою очередь президент Джо Байден, выступая со своей первой внешнеполитической речью, сказал, что поручил министру обороны Ллойду Остину осуществить «глобальный обзор состояния наших сил, чтобы наше военное присутствие соответствовало нашей внешней политике и приоритетам национальной безопасности».
Однако вряд ли это приведёт к сокращению американского военного присутствия за рубежом, пишет USA Today. И обосновывает свой вывод несколькими фактами. Так, на протяжении более 50 лет Пентагон был юридически обязан доставлять уголь из Пенсильвании в Германию за 4000 миль для обогрева своих военных объектов, несмотря на то что в Германии один из самых высоких уровней энергоэффективности среди стран с развитой экономикой.
Официальное объяснение ведомств США, связанных с национальной безопасностью, заключалось в том, что для Пентагона было опасно полагаться на энергоресурсы из России, однако проницательные наблюдатели увидели в этом скрытую хитрость: просто законодатели из Пенсильвании нашли в этой схеме возможность субсидировать умирающую угольную отрасль штата.