Глава государства согласился с предложениями Министерства обороны РФ относительно мер по укреплению обороноспособности страны.
Президент России Владимир Путин на встрече с министрами обороны и иностранных дел Сергеем Шойгу и Сергеем Лавровым заявил о приостановке участия РФ в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). «Наш ответ будет зеркальным, – сказал президент. – Американские партнёры объявили о том, что они приостанавливают своё участие в договоре, и мы приостанавливаем», – объявил российский лидер. Глава государства также поручил остановить попытки инициировать переговоры по вопросу ДРСМД, отметив, что предложения России «остаются на столе» и «двери для переговоров открыты».
Владимир Путин провёл в минувшую субботу рабочую встречу с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и министром обороны генералом армии Сергеем Шойгу. Глава российского внешнеполитического ведомства изложил ситуацию, которая складывается на данный момент с ДРСМД и в целом по так называемому разоруженческому досье.
О нарушениях ДРСМД
Бессрочный договор о ракетах средней и меньшей дальности, действующий с 1988 года, Соединённые Штаты начали нарушать с 1999 года, сообщил Сергей Лавров. Тогда, по данным российской стороны, они начали испытывать боевые беспилотные летательные аппараты, которые по характеристикам совпадают с запрещёнными ДРСМД крылатыми ракетами наземного базирования.
Впоследствии они стали использовать баллистические ракеты-мишени для испытания своей системы противоракетной обороны, а с 2014 года начали размещать в Европе пусковые установки для своих позиционных районов ПРО – пусковые установки Mk 41, которые абсолютно пригодны без каких-либо изменений и для запуска ударных ракет средней дальности «Томагавк». Это является прямым нарушением договора. Сейчас такие установки уже развёрнуты в Румынии и готовятся к развёртыванию в Польше, а также в Японии.
«Мы озабочены ещё и тем, – сказал Сергей Лавров, – что совсем недавно, год назад, «Обзор ядерной политики Соединённых Штатов» поставил задачу создавать ядерные боеприпасы малой мощности, которые наверняка планируется использовать и на ракетах средней дальности. А на днях было объявлено, что это положение ядерной доктрины уже переходит в практическую плоскость – начинается производство таких ракет».
В октябре Соединённые Штаты официально объявили, что они собираются выходить из ДРСМД. Российская сторона, отметил глава МИД России, стремилась сделать всё, чтобы этот договор спасти, учитывая то значение, которое он имеет для поддержания стратегической стабильности и в Европе, и в мире в целом. И последний раз такие попытки предпринимались 15 января, когда наконец по нашей просьбе американцы согласились провести соответствующие консультации в Женеве.
«Мы предложили по согласованию с Министерством обороны беспрецедентные меры транспарентности, которые выходят далеко за рамки наших обязательств по этому договору, чтобы американцев убедить в том, что мы не нарушаем этот важнейший документ, – отметил Сергей Лавров. – Эти попытки, эти предложения были американцами торпедированы, и взамен они выставили нам ультиматум в очередной раз, который конечно же мы принять не можем, поскольку он противоречит духу и букве самого договора».
Соединёнными Штатами объявлено о приостановке своего участия в ДРСМД и о начале процедуры официального выхода из этого договора. Они не считают себя связанными обязательствами по этому документу. «То есть будут производить ракеты, насколько можно понять, в дополнение к тем НИОКР, которые уже санкционированы в текущем бюджете», – добавил министр иностранных дел РФ.
О стратегической стабильности
Эта ситуация, указал на рабочей встрече с главой государства Сергей Лавров, усугубляет положение, сложившееся за последние годы в целом в сфере ядерного разоружения, стратегической стабильности. Началось всё с Договора о противоракетной обороне 1972 года, когда в 2002 году американцы объявили о выходе из этого договора. Это было сделано, несмотря на многочисленные попытки России через Генеральную Ассамблею ООН спасти этот договор.
Россия не должна и не будет втягиваться в затратную для неё гонку вооружений
В частичную замену этого договора американцы вместе с российской стороной в том же 2002 году подписали совместную декларацию о новых стратегических отношениях, пообещав, что в рамках её реализации можно будет урегулировать проблемы так называемого третьего позиционного района ПРО, который разворачивался в то время в Европе. В декларации было предусмотрено проведение консультаций с целью поиска договорённостей. Это не получилось из-за нежелания Вашингтона реально рассматривать озабоченности Москвы.
В 2014 году Соединённые Штаты заявили о прекращении диалога по ПРО и разворачивают сейчас позиционные районы и в Европе, и в Азии, а также укрепляют свои соответствующие системы на Аляске и на восточном побережье.
По словам Сергея Лаврова, Россию тревожит и подход Соединённых Штатов к выполнению своих обязательств по такому универсальному договору, как Договор о нераспространении ядерного оружия. Он предусматривает обязательства ядерных держав не передавать соответствующие технологии по пользованию ядерным оружием. Вопреки этому в НАТО проводятся так называемые совместные ядерные миссии, в рамках которых Соединённые Штаты вместе с пятью государствами НАТО, на территории которых американское ядерное оружие размещено, отрабатывают навыки применения ядерного оружия с участием стран, не являющихся членами «ядерной пятёрки».
Кроме того, Соединённые Штаты не ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний вопреки тому, что Барак Обама, баллотируясь в президенты, сделал это одним из своих предвыборных обязательств.
Договор о стратегических наступательных вооружениях тоже находится под угрозой, проинформировал президента Сергей Лавров. Его в целом эффективное функционирование ставится под вопрос тем, что Соединённые Штаты недавно решили вывести 56 пусковых установок на подводных лодках для запуска «Трайдентов» и 41 тяжёлый бомбардировщик под тем предлогом, что они переоборудуются в неядерное оснащение. Такое допускается договором, но вторая сторона имеет полное право убедиться, что это переоборудование реализуется таким образом, чтобы исключить возвратный потенциал, чтобы нельзя было технически вернуть эти переоборудованные средства.
«Мы с 2015 года ведём разговор о том, чтобы убедиться в том, что Соединённые Штаты выполняют обязательства по этой конкретной проблеме, – сказал глава МИД России. – Пока результата нет. Предлагаемые нам технические решения не позволяют убедиться в том, что это всё не будет создавать возможность для возврата огромного количества боеголовок – более 1200 боеголовок вернулись бы в ядерный оборот. И к сожалению, неоднократные российские предложения начать уже сейчас переговоры о том, как продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях после 2021 года, когда истекает первый срок его действия, не находят отклика со стороны Соединённых Штатов. Они лишь заявляют, что решение о судьбе Договора о СНВ пока не принято». «В общем, ситуация тревожная», – заключил министр иностранных дел РФ.
Об ответных мерах России
Заслушав главу МИД, президент поинтересовался у министра обороны оценкой военным ведомством сложившейся ситуации и его предложениями в этой связи. Несмотря на размытость формулировок, отметил генерал армии Сергей Шойгу, для нас очевидно, что, помимо открытых НИР по производству ракет средней и меньшей дальности, мы наблюдаем уже не первый год реальное нарушение позиций ДРСМД. Соединённые Штаты приступили к изготовлению этих ракет.
В связи с этим, сказал министр обороны РФ, предложения по ответным мерам заключаются в следующем:
«Первое. Это открытие НИР и ОКР в ближайшие месяцы по перепривязке или использованию пусковых установок морского базирования ракет «Калибр» в наземном варианте.
Второе. Это открытие также НИР, переходящей в опытно-конструкторскую работу, по созданию наземных комплексов гиперзвуковых баллистических ракет средней и меньшей дальности».
Владимир Путин согласился с этими предложениями. «Согласен, – заявил он. – Мы поступим следующим образом. Наш ответ будет зеркальным. Американские партнёры объявили о том, что они приостанавливают своё участие в договоре, и мы приостанавливаем. Они объявили о том, что они занимаются НИР и НИОКР и опытно-конструкторскими работами, и мы будем делать то же самое».
«Согласен с предложениями Министерства обороны о начале работ по «приземлению» «Калибров» и открытии нового направления – создания гиперзвуковой ракеты наземного базирования средней дальности».
Президент Российской Федерации Владимир Путин
«Согласен с предложениями Министерства обороны о начале работ по «приземлению» «Калибров» и открытии нового направления – создания гиперзвуковой ракеты наземного базирования средней дальности», – продолжил глава государства.
Вместе с тем он обратил внимание на то, что Россия не должна и не будет втягиваться в затратную для неё гонку вооружений. Речь идёт о том, чтобы провести эти работы в рамках имеющихся бюджетных назначений для Министерства обороны на 2019-й и последующие годы.
Как сообщил генерал армии Сергей Шойгу, в Министерстве обороны детально рассмотрели этот вопрос и в ближайшие дни будет предложена корректировка бюджета 2019 года, которая позволит в рамках и Государственной программы вооружения, и государственного оборонного заказа на 2019 год выполнить эту работу в объёмах тех средств, которые предусмотрены на этот год, без какого-либо увеличения бюджета Министерства обороны.
О совещаниях в Сочи
В ходе рабочей встречи Президент России поднял вопрос об изменении формата регулярных совещаний в Сочи по исполнению гособоронзаказа. «Предлагаю, – сказал он, – начиная с этого года несколько изменить формат нашей работы. Я хочу посмотреть, как идёт работа по постановке на боевое дежурство наших новых комплексов: «Кинжал» (гипер-
звуковая ракета на воздушном носителе), «Пересвет» (боевое лазерное оружие), он тоже уже поступил в войска, «Авангард», конечные испытания которого мы закончили, завершающие, и идёт уже производство на предприятиях в серии. Я хочу посмотреть, как идёт работа по производству «Сармата» и подготовка к его постановке на боевое дежурство».
«Несколько дней назад вы доложили мне о завершении ключевого этапа испытаний беспилотного многоцелевого и стратегической дальности подводного боевого оружия «Посейдон». Надо посмотреть, как идёт работа здесь, – добавил глава государства. – И мы знаем о планах некоторых стран разместить оружие в космосе. Я хочу услышать о том, как будет купирована и эта возможная угроза».
В завершение встречи Владимир Путин отметил, что Россия многократно в течение многих лет ставит вопрос о проведении содержательных переговоров по разоруженческой тематике, причём практически по всем её аспектам. И за последние годы смогла убедиться, что её инициативы партнёрами не поддерживаются. Напротив, всё время изыскиваются какие-то предлоги для демонтажа уже созданной системы международной безопасности.
«В этой связи хотел бы подчеркнуть и прошу Министерство иностранных дел и Министерство обороны руководствоваться следующими соображениями, – заявил Владимир Путин. – Все наши предложения, как и прежде, в этой сфере остаются на столе, двери для переговоров открыты. Вместе с тем прошу оба ведомства впредь не инициировать никаких переговоров по этой проблеме. Подождём, пока наши партнёры созреют для того, чтобы вести с нами равноправный, содержательный диалог по этой важнейшей тематике – и для нас, и для наших партнёров, да и для всего мира».
При этом министерства обороны и иностранных дел будут исходить из того, что Россия не будет размещать ни в Европе, ни в других регионах мира оружие средней и меньшей дальности (если такое оружие у неё появится) до тех пор, пока там не появится подобное оружие американского производства.
«Прошу и Министерство иностранных дел, и Министерство обороны внимательно наблюдать за тем, что будет происходить, и своевременно докладывать предложения по нашей реакции на происходящие события», – поставил задачу Президент России Владимир Путин.
* * *
США заранее готовились к нарушению ДРСМД
В Вашингтоне ещё за два года до публичных бездоказательных обвинений России в якобы нарушении ДРСМД не только приняли решение, но и приступили к подготовке производства запрещённых договором ракет средней и меньшей дальности, сообщили 2 февраля в Минобороны России.
По имеющимся в Минобороны России неопровержимым данным, уже с июня 2017 года на предприятии военно-промышленной корпорации Raytheon в городе Тусон (штат Аризона) стартовала программа расширения и модернизации производственных мощностей в целях создания запрещённых договором ДРСМД ракет средней и меньшей дальности.
Данный завод является крупнейшим многопрофильным предприятием ракетно-космической отрасли США, выпускающим практически все типы ракетного оружия, включая крылатые ракеты средней и меньшей дальности. За два последних года площадь завода увеличилась на 44 процента – с 55 до 79 тысяч квадратных метров, а численность сотрудников предприятия, по официальным заявлениям, должна увеличиться почти на 2000 человек.
Практически одновременно с началом расширения производственных мощностей завода конгресс США в ноябре 2017 года выделил Пентагону первый транш в 58 млн долларов, прямо указав – на разработку наземной ракеты средней дальности.
Таким образом, подчеркнули в Минобороны России, характер и сроки проводимых работ неопровержимо свидетельствуют о том, что администрация США приняла решение о выходе из ДРСМД за несколько лет до того, как были вынесены на публику бездоказательные обвинения в адрес России о нарушении договора.