Гособоронзаказ скрыт от посторонних глаз.
На IV Международном военно-техническом форуме «Армия-2018» в рамках научно-деловой программы Департамент государственных закупок Минобороны провёл круглый стол на тему «Закупки вооружения, военной, специальной техники: применение законодательства о контрактной системе и обмен практиками», который вызвал большой интерес у представителей оборонно-промышленного комплекса.
Круглый стол с заявленной тематикой стал традиционным в программах форумов «Армия» и приобрёл статус одного из самых масштабных мероприятий. Из года в год интерес к нему увеличивается, а количество его участников с 2015 года выросло в пять раз. Немаловажно, что повышенное внимание проявляется со стороны не только заказчиков, но и представителей поставщиков, подрядчиков, исполнителей, а также банковской сферы. К мероприятию, проводимому департаментом, такой повышенный интерес не случаен.
– У Минобороны и регуляторов контрактной системы накоплен богатейшей опыт, приобретённый в результате плодотворного взаимодействия при осуществлении закупок и проведении контрольных мероприятий, – заявил руководитель департамента Георгий Форсов. – Динамично меняющееся законодательство Российской Федерации, регулирующее государственные закупки, ставит перед заказчиками, обеспечивающими обороноспособность и безопасность государства, новые задачи. И мы хотим поделиться опытом и выработать единые подходы к применению законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе работы круглого стола сотрудники органов военного управления и Минобороны и его подведомственных организаций, представители оборонно-промышленного комплекса обсуждали, как применять новые положения законодательства при осуществлении закупок по гособоронзаказу и для нужд Вооружённых Сил. Участники круглого стола получили комментарии экспертов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих систему государственных закупок, о нововведениях, в том числе касающихся осуществления закупок с использованием функционала специализированной электронной площадки. Её оператор – ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».
Внесённые в законодательство о контрактной системе в сфере закупок изменения обусловлены различными причинами. В частности, приняты защитные меры на недружественные действия ряда зарубежных стран, прежде всего в отношении российских производителей, участвующих в обеспечении потребностей Вооружённых Сил России. Здесь огромное значение приобретает выработка мер, направленных на защиту информации о поставщиках, закупках Минобороны и его подведомственных организаций, в том числе с применением современных и эффективных средств и механизмов обеспечения закупочного процесса.
Уже осенью 2017 года в связи со сложившейся политико-экономической ситуацией российское правительство приняло постановление, которым был установлен временный особый порядок осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
Согласно этому временному порядку закупки так называемых силовых структур и их подведомственных организаций стали осуществляться в максимально закрытом формате. Особый порядок коснулся всех аспектов осуществления закупок: от планирования до ведения реестра заключённых контрактов.
В настоящее время регуляторами сферы государственных закупок при активном участии специалистов Минобороны ведётся работа по закреплению в законодательстве о контрактной системе особого порядка осуществления закупок силовыми структурами, направленного на дальнейшее противодействие нежелательному раскрытию сведений о потребностях заказчиков и их поставщиках. Другие масштабные изменения, происходящие в настоящее время в системе государственных и муниципальных закупок, обусловлены необходимостью сделать процедуру закупок более эффективной и сократить сроки её проведения. И наиболее важное из них – постепенный перевод всех закупок, осуществляемых конкурентными способами, в электронную форму. Уже в 2019 году заказчики будут обязаны проводить не только аукционы, но и конкурсы, запросы предложений и запросы котировок, а также заключать контракты на электронных площадках.
Постепенно все закупки по контрактной системе переведут в электронную форму
Не менее актуальными для участников закупок стали нововведения, касающиеся ценообразования и обоснования цены контракта в сфере закупок по государственному оборонному заказу и закупок лекарственных препаратов.
Участники круглого стола отметили важность использования при формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам единого каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, который размещён в единой информационной системе в сфере закупок и в настоящее время активно пополняется.
Наконец, стоит упомянуть, что в Уголовный кодекс в апреле этого года внесены изменения, направленные на устранение пробелов в законодательном регулировании ответственности за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и на противодействие коррупции в этой сфере. Для работников заказчика и лиц, подкупающих таких работников в своих интересах, установлена уголовная ответственность в виде значительных штрафов либо принудительных работ, либо лишения свободы с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
В завершение остаётся сообщить, что в последующие дни проведения форума для потенциальных участников закупок, осуществляемых в интересах Минобороны, Департаментом государственных закупок будут организованы деловые игры «Проведение закрытого аукциона» и «Проведение конкурса». В ходе игр посетители на практике смогут ознакомиться с тем, как осуществляется регистрация участников закрытого аукциона и каков порядок его проведения, как устанавливается «шаг аукциона», как оформляется заявка на участие в открытом конкурсе, как правильно составить предложения в отношении объекта закупки, а также многое другое. Для всех любознательных посетителей форума в выходные дни будет проведена увлекательная викторина «Контрактная система. История становления и развития». Участвуя в ней, гости форума смогут расширить свой кругозор и обогатиться новой информацией об институте государственных закупок.