Но двигаться вперёд наша страна намерена исключительно в рамках сохранения целостности своей декабрьской инициативы в рамках обеспечения комплексного подхода и в контексте правового урегулирования вопросов.
Президент России Владимир Путин провёл в понедельник рабочую встречу с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым, в ходе которой глава государства заслушал соображения дипломатического ведомства по вопросам обеспечения безопасности в Европе в связи с озабоченностью России расширением НАТО на восток. Речь шла, в частности, об ответах, которые получила Москва на предложения, направленные в Вашингтон и Брюссель.
Открывая встречу, глава государства особо указал на озабоченности России, «связанные с бесконечным, на наш взгляд, и очень опасным расширением НАТО на восток – теперь уже и за счёт бывших республик Советского Союза, включая и Украину».
«Мы работаем по вашему поручению с середины декабря, когда наши инициативы были представлены американцам и членам Североатлантического альянса. Состоялись встречи с американской делегацией и затем в рамках Совета Россия – НАТО, – это было в середине января, – в ходе которых мы предметно разъяснили значение наших инициатив для решения ключевых проблем безопасности в Евроатлантике», – сообщил глава МИД России.
«Затем Блинкен, госсекретарь США, попросил меня об отдельной встрече, чтобы дополнительно уточнить некоторые вопросы, что мы с ним и сделали, встретившись в Женеве, – продолжил министр иностранных дел. – После чего через несколько дней, по-моему, 25 января, нам прислали ответы – ответ Соединённых Штатов и ответ Североатлантического альянса. Мы их внимательно изучили вместе с нашими коллегами в межведомственном формате. Ответ США прежде всего нас интересует, потому что всем понятно, кто играет главную роль в решении этих вопросов в западном лагере. Ответ США состоит из двух частей».
По словам Сергея Лаврова, первая часть реагирует на три наши ключевые проблемы, которые Россия обозначила: нерасширение НАТО, неразмещение ударных вооружений, угрожающих нам, и в целом возвращение военной и военно-технической конфигурации в Европе на позиции 1997 года, когда был подписан Основополагающий акт Россия – НАТО, в котором впервые в этом формате прозвучала задача обеспечить неделимость безопасности.
По этим вопросам ответ отрицательный. «Он нас, конечно, удовлетворить не может. Сказано, что превыше всего – это право другого государства выбирать союзы, присоединяться к союзам, менять свои союзы, и это как бы не обсуждается», – отметил министр иностранных дел.
«Мы напоминаем американцам и другим нашим западным коллегам, что это право, закреплённое в решениях на высшем уровне ОБСЕ на саммитах 1999 и 2010 года, закреплённое в Римской декларации Россия – НАТО 2002 года, в Лиссабонской декларации саммита Россия – НАТО 2010 года, оно не безусловное. Оно прямо обусловлено другими вещами, которые были поддержаны – повторю ещё раз – консенсусом в качестве пакета», – сообщил Сергей Лавров.
Дело в том, что вторая часть этого пакета заключается в том, что право каждого государства выбирать союзы ограничено его же обязательством не укреплять свою безопасность за счёт безопасности любого другого государства. Есть ещё и другой момент, очень важный. Он заключается в том, что ни одна страна, ни одна группа стран, ни одна организация не может доминировать на пространстве ОБСЕ.
«Мы же наблюдаем, к сожалению, попытки наших натовских коллег и ищущего своё место Евросоюза каким-то образом сделать так, что именно они должны определять дальнейшее развитие нашего континента, – констатировал Сергей Лавров. – Поэтому в промежутках между контактами, которые были у вас, которые были у нас по линии министров иностранных дел, я направил специальное послание всем нашим западным коллегам, привлекая их внимание к тому, что обязательства по неделимости безопасности гораздо сложнее и комплекснее, нежели они пытаются это представить, оправдывая вступление Украины в НАТО, правда, заверяя в скобках, что пока до этого дело не дошло, это ещё не скоро состоится. Мы все знаем, как такие заверения работают».
Как сказал глава МИД России, он получил «ответы неудовлетворительные, никто из моих коллег-министров не ответил на моё прямое послание. Получили мы две маленькие бумажки, одну – от чиновника Столтенберга, генсека НАТО, вторую – от чиновника Борреля, главы дипломатии европейской внешнеполитической службы, в которых сказано: вы не волнуйтесь, надо продолжать диалог, главное – обеспечьте деэскалацию вокруг Украины. Я считаю, что это как раз пренебрежение той нормой, которая была закреплена на высшем уровне и согласно которой ни одна организация не может считать себя главной и доминирующей в Евроатлантике».
В этой ситуации, указал Сергей Лавров, «будем продолжать добиваться конкретной реакции от каждой страны, поскольку все документы, о которых я вот сейчас вам докладываю, были подписаны в национальном качестве, и в этом же национальном качестве за их содержание, за обязательства по этим документам нужно отвечать. Это что касается первой, не удовлетворяющей нас части американского прежде всего ответа».
Что касается второй части американского ответа, то он, по оценке министра иностранных дел РФ, «в известной степени носит конструктивный характер. В ней предусмотрены достаточно конкретные меры и в отношении решения проблем ракет средней и меньшей дальности наземного базирования, после того как американцы разрушили соответствующий договор. Там же содержатся конкретные предложения по целому ряду мер снижения военных рисков, мер доверия и военной транспарентности».
Практически все эти компоненты, которые американцы включили в свой ответ, отражают инициативы, продвигавшиеся Российской Федерацией за последние несколько лет
Интересно, что практически все эти компоненты, которые американцы включили в свой ответ, отражают инициативы, продвигавшиеся Российской Федерацией за последние несколько лет.
По ракетам средней и меньшей дальности с сентября 2020 года Россия ждёт ответы на послание российского лидера, которое предлагало договориться о взаимных и взаимно проверяемых мораториях на развёртывание этих видов вооружения в Европе. Никто на него так и не ответил.
В американских предложениях речь идёт и о мерах по отводу учений по линии соприкосновения России и НАТО, о том, чтобы согласовать предельную дистанцию сближения боевых самолётов и боевых кораблей, и о целом ряде других таких военно-технических мер в сфере укрепления доверия, которые содержались в предложениях Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, направленных в НАТО в 2020 году и тоже оставшихся без внимания.
«Сейчас на все эти наши инициативы следует уже достаточно конкретная реакция: готовность вступить в серьёзные переговоры, – отметил глава МИД России. – Понятно, что наша инициатива по евробезопасности, о гарантиях безопасности, которую мы выдвинули и очень чётко продвигаем и чётко обозначили в ней свои коренные интересы, она встряхнула наших западных коллег и послужила той самой причиной, по которой они оказались более не в состоянии игнорировать многие наши предыдущие обращения».
«Поэтому мне кажется, здесь мы можем рассмотреть, как двигаться вперёд по этим направлениям, но исключительно в рамках сохранения целостности нашей инициативы от декабря прошлого года, в рамках обеспечения комплексного подхода, который заключается не только в каких-то конкретных договорённостях по пусть важным, но отраслевым, отдельным, второстепенным аспектам поддержания военной безопасности, но прежде всего в контексте правового урегулирования вопросов, которые сегодня, в общем-то, угрожают Евро-Атлантическому региону. Имею в виду то, с чего мы начали в наших инициативах, когда вы неоднократно подчёркивали, в том числе в ходе последних своих телефонных разговоров, на пресс-конференциях, – это обеспечение неделимости безопасности, в том числе в плане нерасширения НАТО, неразмещения ударных вооружений и возвращения конфигурации 1997 года», – предложил Сергей Лавров.
«Мы убеждены в Министерстве иностранных дел, что этот подход вполне должен оставаться у нас в приоритетной повестке дня, – подытожил свою оценку ситуации глава МИД России. – Мы, развивая диалог по некоторым аспектам, которые имеют прикладное значение уже сегодня, с нашими западными, прежде всего американскими, коллегами, будем параллельно добиваться от них ответов на законные вопросы, которые мы поставили и которые вы неоднократно подтверждали, в том числе на пресс-конференции с Эммануэлем Макроном. Вы, по-моему, очень наглядно показали перспективы втягивания Украины в НАТО в современных условиях и учитывая те амбиции, которые питает киевское руководство».
Президент России, выслушав министра иностранных дел, поинтересовался его мнением, «всё-таки есть шанс договориться с нашими партнёрами по ключевым вопросам, вызывающим нашу озабоченность, или это просто попытка втянуть нас в бесконечный переговорный процесс, не имеющий никакого логического завершения?».
«Будучи главой МИД, – ответил Сергей Лавров, – я должен сказать, что шанс есть всегда, и ваши последние контакты с руководителями Соединённых Штатов, Франции, завтра приезжает канцлер Германии, ко мне обращаются наши коллеги, завтра будет глава МИД Польши, через два дня – глава МИД Италии, и другие контакты намечаются. Всё-таки наша последовательная разъяснительная работа и приверженность разъяснению нашей правоты при готовности выслушать какие-то серьёзные встречные аргументы, мне кажется, наши возможности далеко не исчерпаны. Они, конечно, не должны продолжаться бесконечно, но на данном этапе я бы предложил их продолжать и наращивать…»
Уместно будет заметить, что до выдвижения нашей страной масштабных инициатив, касающихся Евро-Атлантического региона и обеспечения безопасности Российской Федерации, Вашингтон и Брюссель демонстративно игнорировали озабоченности Москвы намерениями продолжать расширение НАТО на восток и размещать ударные вооружения альянса в непосредственной близости от российских границ.
Россия в этих условиях открыто высказала позицию о необходимости юридически обязывающих гарантий своей безопасности и обнародовала её, в отличие, заметим, от наших западных партнёров. Была продемонстрирована политическая воля российского руководства добиваться этой цели в рамках существующего международного права.
Эта обоснованная позиция опиралась на возросшую мощь и возможности Вооружённых Сил РФ, что продемонстрировала блестяще проведённая в январе миротворческая операция ОДКБ в Республике Казахстан (ядро миротворческих сил, напомним, составлял российский контингент) и последующие масштабные плановые мероприятия по боевой и оперативной подготовке войск.
И теперь коллективный Запад обозначил свою готовность к диалогу, о чём свидетельствуют участившиеся поездки его политиков в Москву. Да, они пока ещё упорствуют, «не замечая» российского подхода к проблеме обеспечения неделимости безопасности, и уклоняются от прямого ответа по трём вышеназванным ключевым проблемам. Но в позиции США и их союзников наметились подвижки, появились конструктивные моменты. Нашими западными партнёрами предлагаются достаточно конкретные меры в отношении решения проблем ракет средней и меньшей дальности наземного базирования, а также по снижению военных рисков, военной транспарентности.
Позиция Москвы, судя по вчерашнему разговору в Кремле, остаётся твёрдой. По ключевым проблемам безопасности в Евро-Атлантическом регионе Россия готова говорить только в пакете, и при этом недопустимы «забалтывание» выдвинутых в повестку дня тем диалога, тактика бесконечного ведения разговоров по вопросам, которые, как отметил Сергей Лавров, требуют решения сегодня.