Белый дом грозит заблокировать проект оборонного бюджета.
На днях президент США Дональд Трамп попросил помощников подготовиться к сокращению бюджетных расходов в случае переизбрания на пост главы Белого дома в 2020 году. Сообщая об этом, газета «Вашингтон пост» пишет, что в окружении Трампа считают, что с 2021 года у него появится больше возможностей для того, чтобы принять жёсткие меры по бюджетным расходам. В частности, он может ликвидировать ряд правительственных структур, «особенно если республиканцы вернут контроль над палатой представителей».
Военные расходы претендуют на рекорд
Коснутся ли бюджетные сокращения военных расходов, в сообщении газеты ничего не говорится. И это неудивительно, так как, несмотря на все заявления Трампа о том, что Америка больше не будет выступать в качестве мирового жандарма, его администрация по-прежнему предпочитает во внешней политике методы силового давления.
Свидетельством тому и военные расходы США в 2020 финансовом году, который начинается с 1 октября нынешнего года. Окончательный их размер пока не определён, так как контролируемая демократами палата представителей конгресса при обсуждении проекта оборонного бюджета, предложенного Белым домом, утвердила одну сумму, а сенат, большинство в котором составляют республиканцы, – другую. Но в любом случае она будет гораздо больше, чем в этом году.
В том, что в американском парламенте появились две версии закона об оборонном бюджете, нет ничего особенного: это стало уже обычной практикой. И возникает она из-за того, что оппозиция (а ею, как известно, в настоящее время в США является демократическая партия) постоянно нацелена на то, чтобы поставить в трудное положение своих оппонентов, находящихся у власти, – в данном случае республиканцев.
Тем более соблазнительно это сделать в предвыборный год, когда, спекулируя на трудностях противостоящей стороны, можно легально приобрести дополнительные голоса избирателей. И в этом плане утверждение военного бюджета как нельзя кстати, поскольку с ним связано выполнение Трампом целого ряда обещаний, данных избирателям. Да и внешне это выглядит как борьба «партии мира» с «партией войны».
«Битва» развернулась вокруг суммы в 750 млрд долларов. Именно столько администрация Трампа предложила в 2020 финансовом году выделить на оборону и национальную безопасность. Именно такие расходы позволят США, подчёркивается в Белом доме, остаться выдающейся военной мощью в мире, гарантируют сохранение международного порядка, который в наибольшей степени способствует американской безопасности и процветанию.
Администрация Трампа предложила в 2020 финансовом году выделить на оборону и национальную безопасность 750 млрд долларов
Приоритеты Пентагона
В проекте бюджета подчёркивается, что средства, которые предусмотрено выделить на финансирование Пентагона, должны обеспечить сухопутным силам, ВМС, ВВС и корпусу морской пехоты господство на земле, на море и в воздухе.
При этом особое внимание в проекте обращено на повышение ударных возможностей ВМС, которые в большей степени, чем другие виды вооружённых сил США, используются для проведения «дипломатии канонерок». Кстати, в рамках подготовки оборонного бюджета США на 2020 год в конгресс был внесён 30-летний план развития американских ВМС – до 2049 года. Всего за это время должно быть закуплено 55 боевых кораблей различных классов. Каждый год на его реализацию предусматривается выделять от 26 до 28 млрд долларов, что должно составить более 800 млрд за 30 лет.
В бюджете на 2020 год самой значительной статьёй расходов для ВМС США станет закупка двух больших беспилотных надводных кораблей за 447 млн долларов. Также отмечается необходимость наращивания усилий по созданию других перспективных кораблей, которые способны обеспечить господство ВМС США на морях и океанах. На эти цели в бюджете заложена сумма в 23,8 млрд долларов.
На космос, который объявлен Вашингтоном новой зоной военных действий, проектом бюджета 2020 года предполагается израсходовать 14,1 млрд долларов. Эти средства будут направлены: на создание новой штаб-квартиры космических войск (72,4 млн); снижение рисков, связанных с постановкой организованных радиопомех всем видам спутниковой связи США (1,1 млрд); систему глобального позиционирования GPS и систему оперативного контроля (1,8 млрд); совершенствование элементов системы предупреждения о ракетном нападении, развёрнутых в космосе (1,6 млрд); на инвестиции в сфере запуска космических аппаратов (1,7 млрд).
«Целью номер один» в проекте бюджета Пентагона названа модернизация ядерных сил – на неё потратят 14 млрд долларов. Из них предполагается выделить§ 570 млн долларов на межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования; 3 млрд – на перспективный стратегический бомбардировщик B-21; 712 млн – на крылатую ракету большой дальности с ядерной боевой частью; 2,2 млрд – на атомные ракетные подводные лодки типа «Колумбия» и 2,5 млрд – на средства управления, контроля и связи в системе стратегических ядерных сил.
Приоритетами Пентагона объявлено также проведение работ в области исследования, разработки, испытаний и создания новых технологий и вооружений. Так, на повышение возможностей в проведении операций в киберпространстве планируются выделить до 9,6 млрд долларов, разработки в области создания гиперзвукового оружия – 2,6 млрд, на различные беспилотники и боевые роботы – 3,7 млрд, на искусственный интеллект – 927 млн, на оружие направленной энергии (прежде всего лазерное) – 235 млн долларов.
На пути к ограниченной ядерной войне
В сенате проект оборонного бюджета, представленный президентской администрацией, был утверждён в конце прошлого месяца практически без изменений. А вот демократы две недели назад внесли в него ряд поправок и урезали запрашиваемую сумму до 733 млрд долларов. Казалось бы, в финансовом отношении изменения не такие уж большие по сравнению с общей суммой военных расходов. Однако в содержательном плане они весьма существенные. Так, поправки предусматривают ограничение возможности президента перенаправлять выделяемые законодателями средства из бюджета Пентагона на строительство стены на американо-мексиканской границе, а также ограничивают возможности главнокомандующего по отправке войск на эту границу.
Кроме того, демократы заложили в проект оборонного бюджета запрет на размещение ядерных боезарядов малой мощности на баллистических ракетах морского базирования. Следует отметить, что появлению такого боезапаса в вооружённых силах США американские военачальники, а их взгляды разделяют и в президентской администрации, придают особое значение. По их мнению, это позволит стране вести ограниченную ядерную войну.
В частности, об этом заявил заместитель председателя объединённого комитета начальников штабов вооружённых сил США генерал Пол Сельва. «Наш аргумент, согласно ядерной доктрине, состоит в том, что небольшое количество ядерного оружия малой мощности в нашем арсенале даёт главе стратегического командования американских ВВС возможность представить министру обороны и президенту вариант симметричного удара с применением ядерного оружия малой мощности в ответ на небольшое по масштабам нападение противника, обладающего ядерным оружием», – сказал он при этом. И добавил, что в стране уже созданы новые ядерные боеголовки малой мощности W76-2 и ими начато оснащение МБР «Трайдент-2». W76-2 имеют расчётную мощность всего 5–7 килотонн, в то время как нынешние боеголовки W76-1, которым они должны прийти на замену, – 100 килотонн.
При этом некоторые эксперты не исключают, что «Трайденты», которые установлены на подводных лодках типа «Огайо» и будут размещены на субмаринах типа «Колумбия», сохранят W76-1 и получат W76-2. В итоге это превратит каждую из них в универсальную ударную систему одновременно тактического и стратегического уровня, что серьёзно повысит их боевой потенциал. Для Пентагона это важно в плане возможности понижения ядерной войны со стратегического уровня на тактический, то есть превращения её в «ограниченный ядерный конфликт».
Если же запрет демократов будет зафиксирован в оборонном бюджете, то тогда «Трайденты» останутся без «малой головы». И это, как и другие поправки демократов, естественно, не устраивает президентскую администрацию. Как было заявлено её представителями, в Белом доме серьёзно озабочены версией бюджета, предложенного демократами, поскольку она создаст огромные проблемы в реализации национальной оборонной стратегии. Она также, по мнению Белого дома, помешает усилиям по охране границы. Поэтому если данная версия проекта бюджета «будет представлена президенту в своём нынешнем виде, его советники порекомендуют ему наложить вето» на документ, говорится в заявлении Белого дома.